Ελεγχος δημοτική περιουσία

«...Διαχείριση της δημοτικής περιουσίας είναι η οργανωμένη λήψη και εκτέλεση αποφάσεων που εκτελούνται από φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της λογιστικής της δημοτικής περιουσίας, του ελέγχου της ασφάλειας και της χρήσης της για τον προορισμό της, για τη διασφάλιση της σωστής συντήρησης, καθώς και θέματα που σχετίζονται με τη συμμετοχή του δήμου στη δημιουργία, αναδιοργάνωση και εκκαθάριση νομικών προσώπων, διασφαλίζοντας αποτελεσματικό συντονισμό, ρύθμιση και έλεγχο των δραστηριοτήτων τους...»

Πηγή:

ΑΠΟΦΑΣΗ του Συμβουλίου των Αντιπροσώπων του αστικού οικισμού Zaprudnya, δημοτική περιφέρεια Taldom της Περιφέρειας Μόσχας με ημερομηνία 30 Ιουλίου 2009 N 62

«ΠΕΡΙ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΤΑΞΗ ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗΣ, ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΣΤΟΝ ΟΙΚΙΣΜΟ ΤΗΣ ΠΟΛΗΣ ΖΑΠΡΟΥΝΤΝΙΑ»

Επίσημη ορολογία.

Akademik.ru.

2012. Επίσημη ορολογία

Δείτε τι είναι η «Διαχείριση Δημοτικής Περιουσίας» σε άλλα λεξικά: - Ενέργειες των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης για τον καθορισμό της νόμιμης τύχης της δημοτικής περιουσίας, συμπεριλαμβανομένης της μεταβίβασής της σε άλλα πρόσωπα σε κυριότητα, επί άλλου δικαιώματος ιδιοκτησίας, προς ενοικίαση, χαριστική χρήση, διαχείριση καταπιστεύματος, ενέχυρο...Διαχείριση ακινήτων

Ολοκληρωμένη προσέγγισηστη διαχείριση των περιουσιακών σχέσεων παρέχει πλήρη έλεγχο των νομικών και οικονομικών σχέσεων μεταξύ δήμων, δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων και ιδρυμάτων, νομικών και φυσικών... ... Wikipedia ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΑΚΙΝΗΤΩΝ- μια συμφωνία βάσει της οποίας ένα μέρος (ο ιδρυτής της διαχείρισης) μεταβιβάζεται στο άλλο μέρος (τον διαχειριστή) ορισμένη περίοδο

περιουσία σε διαχείριση καταπιστεύματος και το άλλο μέρος αναλαμβάνει να διαχειριστεί αυτήν την ιδιοκτησία σε... ...Χρηματοοικονομικό και πιστωτικό εγκυκλοπαιδικό λεξικό

Σλόμποντσκαγια- Αυτός ο όρος έχει άλλες έννοιες, βλέπε Slobodskaya (έννοιες). Πόλη του Slobodskoy Σημαία Εθνόσημο ... Wikipedia

Tovarkovo (περιοχή Kaluga)- Αυτός ο όρος έχει άλλες έννοιες, βλέπε Tovarkovo. Αστικός οικισμός Tovarkovo Χώρα ΡωσίαΡωσία ... Wikipedia

Seurujarvi, Janne- Janne Antero Seurujärvi Fin. Janne Antero Seurujärvi ... Βικιπαίδεια Δασμός- (Χρέος) Χρέος χρηματικό ποσόδανείζεται υπό ορισμένες προϋποθέσεις Η έννοια του χρέους, του εσωτερικού και εξωτερικού χρέους του κράτους και άλλων τύπων χρεών, του δημόσιου χρέους των ΗΠΑ και της Ρωσίας, των χρεογράφων και της αποπληρωμής του χρέους... ... Εγκυκλοπαίδεια Επενδυτών

Παραχώρηση- (παραχώρηση) Η παραχώρηση είναι μια μορφή σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα Η έννοια της εμπορικής παραχώρησης και τα είδη της, η μορφή και το περιεχόμενο μιας εμπορικής σύμβασης παραχώρησης, η μεταβίβαση των δημόσιων εγκαταστάσεων σε παραχώρηση Περιεχόμενα >>>>>>> >... Εγκυκλοπαίδεια Επενδυτών

Sokolova, Ariadna Leonidovna- Η Wikipedia έχει άρθρα για άλλα άτομα με το ίδιο επώνυμο, βλέπε Sokolov. Ariadna Sokolova Όνομα γέννησης: Ariadna Leonidovna Sokolova Ημερομηνία γέννησης ... Wikipedia

Ιδιωτικοποίηση- (Ιδιωτικοποίηση) Η έννοια της ιδιωτικοποίησης, μέθοδοι και μορφές ιδιωτικοποίησης Η έννοια της ιδιωτικοποίησης, μέθοδοι και μορφές ιδιωτικοποίησης, μέθοδοι ιδιωτικοποίησης Περιεχόμενα 1. Έννοια και ιδιωτικοποίηση Ενότητα 1. Έννοια 2. Μέθοδοι και μορφές ιδιωτικοποίησης... . .. Εγκυκλοπαίδεια Επενδυτών

Η υποβολή της καλής σας δουλειάς στη βάση γνώσεων είναι εύκολη. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Παρόμοια έγγραφα

Ιδιαιτερότητες οικονομικές δραστηριότητες κρατικές εταιρείεςστο πλαίσιο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Διαχείριση κρατικής περιουσίας σε κρατική εταιρεία«Ρωσικοί αυτοκινητόδρομοι». Πρόγραμμα διαχείρισης ακινήτων.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 28/09/2015


Επίπεδα περιφερειακή διοίκησηκαι την ιδιαιτερότητά τους. Μηχανισμός διαχείρισης κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών σε δημοτικό επίπεδο. Βασικά στοιχεία και εργαλεία καινοτόμου διαχείρισης της περιφερειακής οικονομίας σε δημοτικό επίπεδο.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 16/01/2012


Θεωρητικές βάσειςδιαχείριση της περιουσίας που έχει εκχωρηθεί σε περιφερειακές ενιαίες επιχειρήσεις. Μια μελέτη των χαρακτηριστικών της διαχείρισης ακινήτων που ανατίθενται σε ενιαίες επιχειρήσεις της περιοχής του Όρενμπουργκ, μέτρα για τη βελτίωσή της.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 21/11/2013


Χαρακτηριστικά της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας ενιαίες επιχειρήσεις, πιθανές πηγές διαμόρφωσης και ανανέωσής του. Συστάσεις για τη διαχείριση του συγκροτήματος ακινήτων της FSUE "Vasilievskoye", τρέχοντες δείκτες ρευστότητας και παραγωγικότητα κεφαλαίου.

διατριβή, προστέθηκε 23/12/2015


Η έννοια της δομής ιδιοκτησίας και οι κύριες πηγές σχηματισμού της. Χαρακτηριστικά οργάνωσης και αξιολόγησης της δομής του ισολογισμού. Δυναμική της σύνθεσης και της δομής των πηγών για τη διαμόρφωση και διαχείριση της περιουσίας, ανάπτυξη μέτρων για τη βελτίωσή της.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε στις 19/05/2015


Αλλαγές στις περιουσιακές σχέσεις. Η διαδικασία ιδιωτικοποίησης της κρατικής περιουσίας. Το πρόβλημα της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας στο Ρωσική Ομοσπονδία. Τομέας διαχείρισης ακινήτων. Μοντέλο για τη διαχείριση της ανάπτυξης της αγοράς κατοικίας στην περιοχή του Λένινγκραντ.

δοκιμή, προστέθηκε 11/07/2012


Νομική βάσηαλληλεπίδραση μεταξύ των συμμετεχόντων στην επενδυτική και κατασκευαστική διαδικασία στην επικράτεια του δήμου. Οικονομικοί δείκτες ρύθμισης της οικιστικής ανάπτυξης της πόλης. Η ουσία του μηχανισμού οικονομικής διαχείρισης στην κατασκευή.

διατριβή, προστέθηκε 24/01/2018

Το άρθρο 130 παράγραφος 1 του Συντάγματος ορίζει ότι η τοπική αυτοδιοίκηση διασφαλίζει την κυριότητα, τη χρήση και τη διάθεση της δημοτικής περιουσίας.

Σύμφωνα με το άρθ. 29 Ομοσπονδιακός νόμος «Σε γενικές αρχέςοργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία», η θέσπιση της διαδικασίας διαχείρισης και διάθεσης της δημοτικής περιουσίας αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα των αντιπροσωπευτικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Αυτοί, για λογαριασμό του δήμου, ασκούν τα δικαιώματα του ιδιοκτήτη σε σχέση με το ακίνητο που περιλαμβάνεται σε αυτό το ακίνητο. στις περιπτώσεις που προβλέπονται από τους νόμους των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα καταστατικά των δήμων, αυτό το δικαίωμα μπορεί να ασκηθεί απευθείας από τον πληθυσμό.

Οι αρμοδιότητες των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης ασκούνται από φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης οικισμών, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης αστικών περιφερειών και φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δημοτικών διαμερισμάτων αυτοτελώς.

Τα άρθρα 48 και 125 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζουν ότι οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης είναι νομικά πρόσωπα και ενεργούν ανεξάρτητα για δικό τους λογαριασμό. Η απόκτηση και άσκηση περιουσιακών και προσωπικών μη περιουσιακών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων για λογαριασμό των δήμων ανατίθεται μόνο σε φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Για τον πληθυσμό, τέτοια δικαιώματα και υποχρεώσεις δεν προβλέπονται ούτε στο Σύνταγμα ούτε στον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα όμως ιδιοκτήτης παραμένει όλος ο πληθυσμός του δήμου.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να μεταβιβάζουν αντικείμενα δημοτικής περιουσίας για προσωρινή ή μόνιμη χρήση σε φυσικά και νομικά πρόσωπα επί πληρωμή ή δωρεάν, να τα μισθώνουν, να τα εκχωρούν με τον προβλεπόμενο τρόπο, καθώς και να προβαίνουν σε άλλες συναλλαγές με ακίνητα σε δημοτική ιδιοκτησία, όπως καθορίζεται στο συμβάσεις και συμφωνίες για τους όρους χρήσης αντικειμένων που ιδιωτικοποιούνται ή μεταβιβάζονται προς χρήση. Εάν υπάρχουν αντικείμενα στην επικράτεια των δήμων που δεν χρησιμοποιούνται στην τοπική οικονομική κυκλοφορία, τότε αυτοί (οι φορείς) μπορούν να τα νοικιάσουν ή να τα πουλήσουν για να αναπληρώσουν τα έσοδα του προϋπολογισμού.

Το δικαίωμα της δημοτικής περιουσίας τερματίζεται σε περίπτωση απώλειας ή καταστροφής περιουσίας. κατά την αποξένωση περιουσίας σε άλλα πρόσωπα, συμπεριλαμβανομένης της ιδιωτικοποίησης· προκειμένου να οριοθετηθεί η δημοτική περιουσία· με κατάσχεση περιουσίας βάσει των υποχρεώσεων ενός δήμου με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή μια συμφωνία· για άλλους λόγους, που προβλέπονται από τους νόμους RF.

Η ιδιωτικοποίηση της δημοτικής περιουσίας είναι ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία που διασφαλίζουν την ενίσχυση της οικονομικής βάσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στις συνθήκες οικονομία της αγοράςκαι συγκρότηση δημοτικής περιουσίας. Άρθρο 29, παράγραφος 4 Ομοσπονδιακός Νόμος«Για γενικές αρχές...» αναφέρει ότι η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την ιδιωτικοποίηση της δημοτικής περιουσίας καθορίζονται από τον πληθυσμό άμεσα ή από τα αντιπροσωπευτικά όργανα του δήμου. Τα έσοδα από την ιδιωτικοποίηση της δημοτικής περιουσίας πηγαίνουν εξ ολοκλήρου στον τοπικό προϋπολογισμό.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεούνται να παρακολουθούν την πληρότητα και την επικαιρότητα της λήψης κεφαλαίων από αγοραστές αντικειμένων ιδιωτικοποίησης, να διασφαλίζουν τη λογιστική καταγραφή των εισερχόμενων κεφαλαίων για κάθε πωλούμενο αντικείμενο και να παρέχουν στη φορολογική αρχή του τόπου πληροφορίες σχετικά με τη λήψη κεφαλαίων στους τοπικούς προϋπολογισμού, δηλαδή πρέπει να οργανώσουν τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης της περιουσίας.

Στο πλαίσιο της καθιερωμένης αρμοδιότητας, τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης και τα στελέχη της τοπικής αυτοδιοίκησης λαμβάνουν αποφάσεις για τη σύνθεση της δημοτικής περιουσίας, τη διαδικασία κτήσης και αποξένωσης της. σχετικά με την τήρηση μητρώων δημοτικής περιουσίας· σχετικά με την αποθήκευση εγγράφων που επιβεβαιώνουν το δικαίωμα δημοτικής ιδιοκτησίας · σχετικά με τη δημιουργία, την αναδιοργάνωση και την εκκαθάριση δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων και ιδρυμάτων· σχετικά με την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας χρήσης και ασφάλειας της δημοτικής περιουσίας και πολλά άλλα.

Επιπλέον, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 61 του νόμου «Για τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία», οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποχρεούνται να μεταφέρουν στην κυριότητα των δήμων αντικείμενα που είναι απαραίτητα για επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας, σύμφωνα με την κατανομή των εξουσιών μεταξύ των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δημοτικών οντοτήτων, καθώς και μεταξύ δήμων. Η μεταβίβαση αντικειμένων (ιδιοκτησίας) που σχετίζονται με δημοτική περιουσία στην κρατική περιουσία συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή ομοσπονδιακή ιδιοκτησία μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο με τη συγκατάθεση των τοπικών αρχών ή με δικαστική απόφαση.

Προς το συμφέρον του πληθυσμού, μπορούν να δημιουργήσουν προϋποθέσεις για τη χρήση των εκτάσεων που βρίσκονται εντός των ορίων του δήμου.

Επί του παρόντος, ορισμένες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν υιοθετήσει νόμους για τοπικά δημοψηφίσματα, οι οποίοι επιτρέπουν στην κοινότητα των πολιτών μιας δημοτικής οντότητας να διεξάγει απευθείας τη διαδικασία διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας. Οι νόμοι για την τοπική αυτοδιοίκηση των περισσότερων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη διαχείριση και τη διάθεση της δημοτικής περιουσίας αναπαράγουν τους κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου (για παράδειγμα, ο νόμος της Περιφέρειας του Όρενμπουργκ «για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στην Περιφέρεια Όρενμπουργκ»).

Η άσκηση των εξουσιών του ιδιοκτήτη για λογαριασμό του οικείου δήμου σύμφωνα με την αρμοδιότητα τους δεν τους καθιστά κύριους του οικείου ακινήτου. Σαν κρατικούς φορείς, οι δημοτικοί φορείς μπορούν να ενεργούν στην περιουσιακή κυκλοφορία και ως ανεξάρτητα νομικά πρόσωπα - δημοτικά ιδρύματαοι οποίοι έχουν ανεξάρτητο εμπράγματο δικαίωμα λειτουργικής διαχείρισης της περιουσίας που τους έχει εκχωρηθεί (άρθρο 296 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Μέρος αυτής της ιδιοκτησίας - μετρητοίς- θα είναι υπεύθυνοι για τις υποχρεώσεις τους. Όταν ασκούν τις εξουσίες του ιδιοκτήτη ενός δήμου, έχουν την ευκαιρία, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, να διαθέσουν την περιουσία αυτού του ιδιοκτήτη, εισερχόμενοι, φεύγοντας ή συγκροτώντας το ταμείο του, και είναι το ταμείο, κυρίως τα κεφάλαια. του αντίστοιχου προϋπολογισμού, που αποτελεί τη βάση για την αυτοτελή περιουσιακή ευθύνη ενός τέτοιου δημοτικού (δημόσιου) ιδιοκτήτη για τα χρέη του.

Από αυτή την άποψη, η δημοτική περιουσία, όπως και η κρατική περιουσία, χωρίζεται επίσης σε δύο μέρη (άρθρο 215, παράγραφος 3 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Το ένα μέρος ανατίθεται σε δημοτικές επιχειρήσεις και ιδρύματα για ανεξάρτητα, έστω περιορισμένα, ιδιοκτησιακά δικαιώματα οικονομικής διαχείρισης και λειτουργικής διαχείρισης και το άλλο, αδιανεμητό, ​​αποτελεί το ταμείο του αντίστοιχου δήμου. Από την άποψη των συμφερόντων του κύκλου εργασιών της περιουσίας, μια τέτοια κατανομή της δημοτικής περιουσίας είναι σημαντική, πρώτα απ 'όλα, για να δικαιολογήσει την χωριστή περιουσιακή ευθύνη του δήμου και των νομικών προσώπων που δημιουργούνται από αυτόν για τα χρέη τους.

Έχοντας αναγνωρίσει την αστική νομική προσωπικότητα των δήμων, ο Αστικός Κώδικας, ωστόσο, επιτρέπει την ανάληψη δράσης αστικές σχέσειςμόνο στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης (άρθρο 2 του άρθρου 125). Έτσι, οι δήμοι ως θεσμοί της κυβέρνησης πρακτικά στερούνται της αστικής δικαιοπρακτικής ικανότητας.

Τόσο ο Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και ο ομοσπονδιακός νόμος «Για τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» ορίζουν ότι τα δικαιώματα του ιδιοκτήτη δημοτικής περιουσίας ασκούνται για λογαριασμό του δήμου. Κατά συνέπεια, αντικείμενο του δημοτικού περιουσιακού δικαίου είναι μόνο η δημοτική οντότητα και όχι οι τοπικές αρχές και τα στελέχη της τοπικής αυτοδιοίκησης που ενεργούν σύμφωνα με το νόμο και όχι νομικά πρόσωπα ή πολίτες που ενεργούν με ειδικές οδηγίες, που είναι μόνο εκπρόσωποι της δημοτικής οντότητας στο σχέσεις σχετικά με τη δημοτική περιουσία. Αυτό το συμπέρασμα επιβεβαιώνεται από την παράγραφο 2 του άρθρου. 212 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο ορίζει ότι η ιδιοκτησία μπορεί να ανήκει σε πολίτες και νομικά πρόσωπα, καθώς και στη Ρωσική Ομοσπονδία, τις οντότητες που την απαρτίζουν και τους δήμους.

Ο A. Uvarov, αναλύοντας τη σχέση μεταξύ των δικαιωμάτων χρήσης και διάθεσης δημοτικής περιουσίας που ανήκει στον πληθυσμό του δήμου και των φορέων (αξιωματούχων) της τοπικής αυτοδιοίκησης, επισημαίνει: «Κυριότητα, χρήση και διάθεση δημοτικής περιουσίας, σύμφωνα με στην παράγραφο 1 του άρθρου 130 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι, πρώτα απ 'όλα, το δικαίωμα του ίδιου του πληθυσμού, αλλά δεδομένου του υψηλού βαθμού δηλωτικότητας αυτής της διάταξης στη σφαίρα της πρακτική εφαρμογή, τα καταστατικά των επιμέρους δήμων καθιερώνουν τη μεταβίβαση του δικαιώματος χρήσης και διάθεσης της δημοτικής περιουσίας από τον πληθυσμό σε φορείς και υπαλλήλους της τοπικής αυτοδιοίκησης. Θα ήθελα να πιστεύω ότι τέτοιου είδους κανόνες δεν μπορούν να ερμηνευθούν ως απόλυτη μεταβίβαση δικαιωμάτων ιδιοκτησίας από τον πληθυσμό σε άλλο ιδιοκτήτη, καθώς, αφενός, η εξουσία των δημοτικών οργάνων και αξιωματούχοιπροέρχεται από τη δύναμη του τοπικού πληθυσμού, και, ως εκ τούτου, μια τέτοια μεταβίβαση ιδιοκτησίας, από την άποψη αστικό δίκαιο, δεν οδηγεί σε αλλαγή δημοτική μορφήιδιοκτησία. Από την άλλη, η ανάδειξη τέτοιων κανόνων δεν στερεί από τον πληθυσμό τη δυνατότητα ανά πάσα στιγμή να ασκήσει αυτό το δικαίωμα για λογαριασμό του σε τοπικό δημοψήφισμα».

Η εξουσιοδότηση του πληθυσμού μιας δημοτικής οντότητας σε φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης με εξουσίες άσκησης του δικαιώματος δημοτικής ιδιοκτησίας σημαίνει μόνο ανακατανομή των εξουσιών των εκπροσώπων του ίδιου ιδιοκτήτη - της δημοτικής οντότητας, αλλά όχι μεταβίβαση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας από αυτόν σε οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο.

Η δημοτική περιουσία υπόκειται σε υποχρεωτική λογιστική και καταχώριση αντικείμενο προς αντικείμενο στο μητρώο αντικειμένων δημοτικής ιδιοκτησίας (για παράδειγμα, ρήτρα 5 του άρθρου 35 του Νόμου της Περιφέρειας του Όρενμπουργκ).

Οι τοπικές αρχές κατέχουν, χρησιμοποιούν και διαθέτουν δημοτικές εκτάσεις και άλλους φυσικούς πόρους προς το συμφέρον της ανάπτυξης του δήμου και των κοινωνικοοικονομικών συμφερόντων των πολιτών του.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης διαχειρίζονται και διαθέτουν οικόπεδα σε δημοτική ιδιοκτησία. Δημοτική ιδιοκτησία οικόπεδα:

• - τα οποία αναγνωρίζονται ως τέτοια από ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με αυτούς·
• - το δικαίωμα δημοτικής ιδιοκτησίας που προέκυψε κατά την οριοθέτηση της κρατικής ιδιοκτησίας της γης.
• - που αποκτήθηκαν για λόγους που καθορίζονται από το αστικό δίκαιο.

Οι αρμοδιότητες των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα των σχέσεων γης περιλαμβάνουν την κατάσχεση, συμπεριλαμβανομένης της εξαγοράς, οικοπέδων για δημοτικές ανάγκες, τη δημιουργία, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους κανόνες για τη χρήση γης και την ανάπτυξη αστικές και αγροτικούς οικισμούς, εδάφη άλλων δήμων, ανάπτυξη και εφαρμογή τοπικών προγραμμάτων για τη χρήση και προστασία της γης, καθώς και άλλες αρμοδιότητες για την επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας στον τομέα της χρήσης και προστασίας της γης.

Σύμφωνα με το άρθρο 66 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν έχουν το δικαίωμα να ενεργούν ως συμμετέχοντες επιχειρηματικές οντότητεςκαι επενδυτές σε ετερόρρυθμες εταιρείες, εκτός εάν ο νόμος ορίζει διαφορετικά. Ως εκ τούτου, η δημοτική περιουσία δεν μπορεί να μεταβιβαστεί σε αυτές τις εταιρείες και συνεταιρισμούς, παρά μόνο στις περιπτώσεις που ορίζει ειδικά ο νόμος. Όμως, βάσει του ίδιου άρθρου, τα ιδρύματα μπορούν να συμμετέχουν σε επιχειρηματικές εταιρείες και επενδυτές σε εταιρικές σχέσεις με την άδεια του ιδιοκτήτη, εκτός εάν ο νόμος ορίζει διαφορετικά. Δηλαδή, τα δημοτικά ιδρύματα, με την άδεια των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, έχουν το δικαίωμα να συνεισφέρουν δημοτική περιουσία υπό επιχειρησιακή διαχείριση, εκτός αν ο νόμος το απαγορεύει ευθέως.

Για να συνοψίσουμε το κεφάλαιο, μπορούμε να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα σχετικά με τις ιδιαιτερότητες της διαχείρισης δημοτικών ακινήτων στη Ρωσία.

Πρώτον, η δημοτική περιουσία ανήκει στο σύνολο του πληθυσμού του δήμου και εξυπηρετεί την ικανοποίηση των βασικών βιοτικών του αναγκών. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να περιοριστεί η δυνατότητα των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης να προβούν σε ενέργειες που οδηγούν σε χρεοκοπία δήμων.

Δεύτερον, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν είναι μόνο επιχειρηματική οντότητα, αλλά και αντικείμενο σχέσεων εξουσίας. Και αυτό δίνει στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης το δικαίωμα να λαμβάνουν αποφάσεις που είναι γενικά δεσμευτικές για την επικράτεια του δήμου, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μπορούν να δημιουργήσουν προνομιακές συνθήκες λειτουργίας για δημοτικές επιχειρήσεις και οργανισμούς σε σχέση με άλλα θέματα σχέσεων αγοράς.

Εισαγωγή

Η Ρωσική Ομοσπονδία αναγνωρίζει ιδιωτικές, κρατικές, δημοτικές και άλλες μορφές ιδιοκτησίας.

Η ιδιοκτησία μπορεί να ανήκει σε πολίτες και νομικά πρόσωπα, καθώς και στη Ρωσική Ομοσπονδία, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δήμους.

Δημοτική περιουσία είναι συγκρότημα ιδιοκτησίαςδημοτικός σχηματισμός, ο οποίος περιλαμβάνει οικόπεδα, κινητά και ακίνητα. Η κατηγορία «ακίνητα» περιλαμβάνει οικιστικά και μη περιουσιακά στοιχεία, δίκτυα κοινής ωφέλειας, διάφορους τύπους κατασκευών κ.λπ.

Η διάθεση της δημοτικής περιουσίας για λογαριασμό του δήμου διενεργείται από φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους.

Σκοπός της εργασίας είναι να μελετήσει τις δραστηριότητες των τοπικών αρχών στη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας: την αρμοδιότητά τους, την πρακτική διαχείρισης και την αποτελεσματικότητά τους. Για την επίτευξη του στόχου της διατριβής, είναι απαραίτητο να επιλυθούν οι ακόλουθες εργασίες:

εξετάστε την έννοια και τη σύνθεση της δημοτικής περιουσίας·

καθιερώνει τις αρμοδιότητες των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης και των υπαλλήλων στον τομέα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας·

εξετάσει τα χαρακτηριστικά και τα προβλήματα στη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας.

Αντικείμενο της εργασίας είναι οι διαχειριστικές σχέσεις σχετικά με τη δημοτική περιουσία. Αντικείμενο μελέτης είναι το σύστημα διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας.

Η θεωρητική βάση ήταν τα έργα εγχώριων και ξένων συγγραφέων αφιερωμένα σε αυτό το θέμα.

1. Έννοια και σύνθεση δημοτικής περιουσίας

Η δημοτική περιουσία λειτουργεί ως ένα είδος οικονομικής βάσης για την κανονική λειτουργία του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η διαχείρισή του πρέπει να γίνεται αποκλειστικά στο πλαίσιο της ρωσικής νομοθεσίας.

Η δημοτική περιουσία είναι ένας από τους τύπους ιδιοκτησίας στη Ρωσία, η οποία προστατεύεται από νόμους σε ίση βάση με την κρατική ή ιδιωτική ιδιοκτησία. Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας προϋποθέτει ότι οι δήμοι έχουν περιουσία, μέσω της εκμετάλλευσης της οποίας η τοπική αυτοδιοίκηση λαμβάνει σταθερές ενέσεις μετρητών στο ταμείο του υποκειμένου. Είναι αλήθεια ότι οι τύποι ιδιοκτησίας που μπορούν να ανήκουν σε ένα τοπικό κυβερνητικό όργανο περιορίζονται αυστηρά από τον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις γενικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία». Μόνο ένας οργανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης μπορεί να ενεργεί ως ο μοναδικός νόμιμος ιδιοκτήτης και διαχειριστής αυτού του ακινήτου.

Ανάλογα με τον σκοπό του σκοπού του, η περιουσία που ανήκει στον δήμο μπορεί να χωριστεί σε:

Ακίνητα που σας επιτρέπουν να παρέχετε υπηρεσίες και να παράγετε αγαθά για τον πληθυσμό, καθώς και να αποκομίζετε κέρδη με οποιοδήποτε άλλο τρόπο που δεν απαγορεύεται από το νόμο.

Ακίνητα που προορίζονται για άλλους σκοπούς. Για παράδειγμα, για την ομαλή λειτουργία ενός φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η ειδική σύνθεση της δημοτικής κινητής και ακίνητης περιουσίας που θεσπίστηκε με τον Ομοσπονδιακό Νόμο του 2003 (με μεταγενέστερες τροποποιήσεις και προσθήκες) παρουσιάζεται στον Πίνακα. 1.

Πίνακας 1. Σύνθεση κινητής και ακίνητης δημοτικής περιουσίας

Είδη ιδιοκτησίας Οικισμοί Δημοτικές περιοχές Ακίνητα που προορίζονται για παροχή ηλεκτρικού ρεύματος, θερμότητας, φυσικού αερίου και νερού, αποχέτευσης, παροχής καυσίμων στον πληθυσμό, οδικού φωτισμού (για δημοτική περιοχή μόνο για παροχή ρεύματος και αερίου εντός των συνόρων της)++ Αυτοκινητόδρομοι δημόσιας χρήσης, γέφυρες και άλλες κατασκευές μηχανικής μεταφορών (εκτός από αντικείμενα ομοσπονδιακής και περιφερειακής σημασίας), καθώς και ακίνητα που προορίζονται για τη συντήρησή τους Εντός των ορίων οικισμών Μεταξύ οικισμών Στεγαστικό απόθεμα κοινωνικές υπηρεσίεςΓια πολίτες χαμηλού εισοδήματος, καθώς και ακίνητα απαραίτητα για τη συντήρησή του++ Μεταφορά επιβατών και άλλα περιουσιακά στοιχεία που προορίζονται για υπηρεσίες μεταφοράς προς τον πληθυσμό Εντός των ορίων οικισμού Μεταξύ οικισμών Ακίνητα που προορίζονται για την πρόληψη και εξάλειψη των συνεπειών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης++ Εγκαταστάσεις, καθώς και εξοπλισμός πυρόσβεσης και εξοπλισμός που προορίζεται για την παροχή πρωτογενών μέτρων για την κατάσβεση πυρκαγιάς + - Βιβλιοθήκες (για δημοτικό διαμέρισμα - βιβλιοθήκες και συλλέκτες μεταξύ οικισμών) + - Ακίνητα που προορίζονται για την οργάνωση του ελεύθερου χρόνου και την παροχή στους κατοίκους υπηρεσίες πολιτιστικών οργανισμών + - Αντικείμενα πολιτιστική κληρονομιά(ιστορικά και πολιτιστικά μνημεία) τοπικής σημασίας + - Ακίνητα που προορίζονται για ανάπτυξη μάζας φυσική καλλιέργειακαι αθλητικά + - Ακίνητα που προορίζονται για την οργάνωση της βελτίωσης και του εξωραϊσμού της περιοχής, συμπεριλαμβανομένης της διευθέτησης δημόσιων χώρων και δημόσιας αναψυχής + - Ακίνητα που προορίζονται για τη συλλογή και απομάκρυνση οικιακών απορριμμάτων και απορριμμάτων (για δημοτικούς χώρους - για διάθεση και ανακύκλωση οικιακών και βιομηχανικών απορριμμάτων)++Ακίνητα που προορίζονται για τη διοργάνωση τελετών και τη συντήρηση χώρων ταφής (για δημοτικό διαμέρισμα - μόνο τόποι ταφής μεταξύ οικισμών)++Ακίνητα που προορίζονται για επίσημη δημοσίευση (έκδοση) δημοτικών νομοθετικών πράξεων , άλλες επίσημες πληροφορίες++Ακίνητα που προορίζονται για την οργάνωση της εφαρμογής περιβαλλοντικού ελέγχου - + Ακίνητα που προορίζονται για την οργάνωση της προστασίας της δημόσιας τάξης από τις δημοτικές αστυνομικές δυνάμεις - + Ακίνητα που προορίζονται για παροχή προσχολικής και σχολικής μονάδας, πρόσθετη εκπαίδευση, οργάνωση παιδικής αναψυχής κατά τη διάρκεια των εορτών - +Ακίνητο για υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης ιατρική φροντίδα, πρωτοβάθμια περίθαλψη σε εξωτερικά ιατρεία και νοσοκομεία, ιατρική περίθαλψη για γυναίκες κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης, κατά τη διάρκεια και μετά τον τοκετό - + Αρχειακά κονδύλια, συμπεριλαμβανομένης της κτηματογράφησης διαχείρισης γης και πολεοδομικής τεκμηρίωσης, καθώς και περιουσία που προορίζεται για την αποθήκευση αυτών των κεφαλαίων + +Ακίνητα που προορίζονται για τη δημιουργία, ανάπτυξη και προστασία περιοχών ιατρικής και αναψυχής και θέρετρων τοπικής σημασίας++

Οι σύγχρονες αλλαγές στη νομοθεσία στοχεύουν στον περιορισμό του καταλόγου των ακινήτων που μπορεί να βρίσκονται σε δημοτική ιδιοκτησία και στον αποκλεισμό από αυτόν αντικειμένων που χρησιμοποιούνται για εμπορικούς σκοπούς (για την αναπλήρωση των εσόδων του προϋπολογισμού). Ειδικότερα, δεν προβλέπεται η ύπαρξη δημοτικών τραπεζών και άλλων χρηματοπιστωτικών και πιστωτικών ιδρυμάτων που αναφέρονται στον ομοσπονδιακό νόμο του 1995. Το ένα μέρος της κινητής και ακίνητης περιουσίας σε δημοτική ιδιοκτησία μεταβιβάζεται στη διαχείριση δημοτικών επιχειρήσεων και ιδρυμάτων, το άλλο περιλαμβάνεται στο δημοτικό ταμείο. Σύμφωνα με Αστικός ΚώδικαςΡωσική Ομοσπονδία, το δημοτικό ταμείο αποτελείται από πόρους του τοπικού προϋπολογισμού και περιουσία που δεν έχουν εκχωρηθεί σε δημοτικές επιχειρήσεις και ιδρύματα. Η αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας διασφαλίζει την παροχή υψηλής ποιότητας δημοτικών υπηρεσιών.

Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας αποτελείται από ομοσπονδιακούς και περιφερειακούς νόμους. Για θέματα που σχετίζονται με τις αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης, εκδίδονται δημοτικές νομικές πράξεις (κανονισμοί) από αντιπροσωπευτικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Οι τοπικές αρχές υποχρεούνται να τηρούν αρχεία για τη διαθεσιμότητα και τις αλλαγές στη σύνθεση της δημοτικής περιουσίας. Για το σκοπό αυτό τηρείται μητρώο δημοτικής περιουσίας που αντιπροσωπεύει πληροφοριακό σύστημα, βασισμένο σε ενιαία ταξινόμηση, μεθοδολογική βάση και βάση λογισμικού για ολόκληρη τη χώρα. Για την οργάνωση της λογιστικής και διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας, συνήθως δημιουργείται μια επιτροπή διαχείρισης ακινήτων ή άλλος φορέας στη δομή της τοπικής διοίκησης.

2. Εξουσίες φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και υπαλλήλων στον τομέα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να πραγματοποιούν συναλλαγές αγοραπωλησίας, ανταλλαγής, δωρεών και ενοικίασης με δημοτική περιουσία. Η επιλογή του τρόπου χρήσης γίνεται με βάση τους στόχους και τους στόχους της ανάπτυξης του δήμου. Τα χαρακτηριστικά των μεμονωμένων συναλλαγών με δημοτική περιουσία αναλύονται παρακάτω.

Αγορά και πώληση. Η αναποτελεσματική δημοτική περιουσία μπορεί να ιδιωτικοποιηθεί. Η ιδιωτικοποίηση της δημοτικής περιουσίας πραγματοποιείται από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης ανεξάρτητα, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με την ιδιωτικοποίηση της κρατικής περιουσίας και τις αρχές της ιδιωτικοποίησης της δημοτικής περιουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία». Σύμφωνα με τους όρους της ιδιωτικοποίησης, τα δημοτικά ακίνητα χωρίζονται σε κατηγορίες:

αντικείμενα των οποίων η ιδιωτικοποίηση απαγορεύεται·

αντικείμενα, των οποίων η ιδιωτικοποίηση μπορεί να πραγματοποιηθεί με ατομική απόφαση του αντιπροσωπευτικού οργάνου του δήμου·

αντικείμενα, η ιδιωτικοποίηση των οποίων πραγματοποιείται από τη διοίκηση σύμφωνα με προγράμματα που εγκρίνονται ετησίως από το αντιπροσωπευτικό όργανο.

Το αντιπροσωπευτικό όργανο του δημοτικού σχηματισμού εγκρίνει καταλόγους δημοτικών ιδιοκτησιών που υπόκεινται και απαγορεύονται για ιδιωτικοποίηση. Ο δήμος επιλέγει μεθόδους για την ιδιωτικοποίηση της ιδιοκτησίας ανεξάρτητα. Τις περισσότερες φορές πρόκειται για δημοπρασία ή εμπορικό διαγωνισμό. Η δημοπρασία πραγματοποιείται με τη μορφή ανοικτή πλειοδοσία, στο οποίο κερδίζει αυτός που ονομάζει τη μέγιστη τιμή. Νικητής ενός εμπορικού διαγωνισμού ανακηρύσσεται αυτός που προσφέρει όχι μόνο την υψηλότερη τιμή, αλλά και καλύτερες συνθήκες. Σε περίπτωση ισοψηφίας των προτάσεων, νικητής είναι ο συμμετέχων του οποίου η αίτηση υποβλήθηκε νωρίτερα. Για έναν δήμο, ένας εμπορικός ανταγωνισμός έχει πλεονεκτήματα, καθώς μπορεί να θέσει όρους ιδιωτικοποίησης όπως η διατήρηση του προφίλ της επιχείρησης για ορισμένο χρονικό διάστημα, η διατήρηση θέσεων εργασίας κ.λπ. διαχείριση της δημοτικής περιουσίας

Ο δήμος μπορεί να αποκτήσει την κυριότητα του ακινήτου που χρειάζεται. Οι πωλητές είναι φυσικά και νομικά πρόσωπα, καθώς και κρατικοί φορείς. Η κρατική εγγραφή των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας πραγματοποιείται από ειδικά ιδρύματα δικαιοσύνης.

Μένα. Η δημοτική κινητή και ακίνητη περιουσία ανταλλάσσεται με άλλη.

Χορήγηση. Οποιαδήποτε φυσική ή νομικό πρόσωπομπορεί να μεταβιβάσει δωρεάν κινητή ή ακίνητη περιουσία σε δημοτική ιδιοκτησία. Η συμφωνία δώρου υπόκειται επίσης κρατική εγγραφήδικαιώματα ιδιοκτησίας.

Ενοίκιο. Μπορούν να μισθωθούν κτίρια, κατασκευές, κατασκευές, οικιστικές και μη κατοικίες. εξοπλισμός, οχήματακαι άλλη ιδιότητα που δεν χάνει τις φυσικές της ιδιότητες κατά τη χρήση.

Οργανισμοί και πολίτες που επιθυμούν να εκμισθώσουν δημοτική περιουσία υποβάλλουν αίτηση στην Επιτροπή. Η αίτηση πρέπει να εξεταστεί εντός ορισμένου χρόνου από την ημερομηνία εγγραφής της. Όταν παραλαμβάνονται πολλές αιτήσεις, γίνονται εμπορικοί διαγωνισμοί, τους οποίους κερδίζει αυτός που παρέχει τις καλύτερες προϋποθέσεις.

Η διοίκηση μπορεί να ορίσει υποχρεωτικούς όρους ενοικίασης (για παράδειγμα, επενδύσεις στο μισθωμένο ακίνητο, πραγματοποίηση τακτικών και μεγάλων επισκευών χώρων, διατήρησή τους σε σωστή κατάσταση κ.λπ.). Εάν συμφωνηθούν όλα, συνάπτεται σύμβαση μίσθωσης μεταξύ της Επιτροπής και του μισθωτή. Η τελευταία αναλαμβάνει τον εμπορικό κίνδυνο, ασκεί ανεξάρτητα οικονομικές δραστηριότητες με βάση μισθωμένο ακίνητο και αποκομίζει κέρδη. Ο χρόνος μίσθωσης καθορίζεται από την Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα του δήμου. Το ενοίκιο χρησιμεύει ως μία από τις πηγές εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορεί να διεξαχθεί μη εμπορικός διαγωνισμός για τη μεταβίβαση δημοτικής περιουσίας προς μίσθωση, όταν ο μισθωτής υποχρεούται να εκπληρώσει ορισμένες προϋποθέσεις. Για συγκεκριμένο σκοπό, χωρίς τη διενέργεια διαγωνισμού, η δημοτική περιουσία μπορεί να εκμισθωθεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις - σε συγκεκριμένο μισθωτή για συγκεκριμένο είδος δραστηριότητας.

Η καθιερωμένη πρακτική αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας της χρήσης της δημοτικής περιουσίας βασίζεται σε ανάλυση του κράτους και των τάσεων στη συμβολή του στη διαμόρφωση της βάσης των μη φορολογικών εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού. Εντοπίζονται οι ακόλουθες εργασίες υποστήριξης: αποτελεσματική διαχείρισηδημοτική περιουσία:

δομική και ποσοτική βελτιστοποίηση οργανισμών και επιχειρήσεων δημοτικής ιδιοκτησίας·

εξασφάλιση πλήρους και έγκαιρης καταγραφής της δημοτικής περιουσίας και όλων των εργασιών που πραγματοποιούνται με αυτήν·

ανάπτυξη κριτηρίων για βέλτιστες λύσεις για τη διάθεση της δημοτικής περιουσίας.

αύξηση της ελκυστικότητας των επενδύσεων της δημοτικής περιουσίας.

3. Χαρακτηριστικά και προβλήματα στη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας

Κατά τη συγκρότηση της δημοτικής περιουσίας, τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας και την ιδιωτικοποίησή της, προκύπτουν πολύπλοκα οικονομικά προβλήματα. Μερικά από αυτά συζητούνται παρακάτω.

Μεταβίβαση αντικειμένων σε δημοτική ιδιοκτησία. Το κύριο μερίδιο των τμηματικών κατοικιών, των πολεοδομικών υποδομών και των κοινωνικών εγκαταστάσεων έχει ήδη μεταβιβαστεί στη δημοτική ιδιοκτησία. Κατά τη μεταβίβαση σε δημοτική ιδιοκτησία αντικειμένων που παραμένουν στην κυριότητα των επιχειρήσεων, προκύπτουν σοβαρά προβλήματα.

Πρόβλημα χρηματοδότησης. Σύμφωνα με την τρέχουσα πρακτική, κατά την υπογραφή πράξης αποδοχής αντικειμένων σε δημοτική ιδιοκτησία, ο οργανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης δεν λαμβάνει πάντα πρόσθετα έσοδα στον προϋπολογισμό για τη χρηματοδότηση της συντήρησής τους. Η άρνηση αποδοχής τους είναι επίσης επικίνδυνη, καθώς πολλές επιχειρήσεις στις συνθήκες της οικονομικής κρίσης δεν είναι σε θέση να συντηρήσουν κτίρια κατοικιών, παιδικούς σταθμούς και άλλες εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούν οι κάτοικοι του δήμου. Υπάρχουν συχνά περιπτώσεις όπου οι επιχειρήσεις απλώς «εγκαταλείπουν» κοινωνικές εγκαταστάσεις, η περιουσία των οποίων έχει κλαπεί. Εδώ δεν μπορεί να υπάρχει γενική συνταγή και σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση ο φορέας της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι υποχρεωμένος να λάβει απόφαση λαμβάνοντας υπόψη όλους τους οικονομικούς και κοινωνικούς παράγοντες.

Πρόβλημα φθοράς. Σύμφωνα με το νόμο, ο ιδιοκτήτης πρέπει να μεταβιβάσει το αντικείμενο σε δημοτική ιδιοκτησία σε κατάσταση κατάλληλη για χρήση. Συχνά μάλιστα μεταφέρονται ερειπωμένα κτίρια κατοικιών που απαιτούν επείγουσες μεγάλες επισκευές ή και κατεδάφιση και μετακίνηση κατοίκων, φθαρμένα δίκτυα κοινής ωφέλειας, λεβητοστάσια κ.λπ. Ένας δήμος έχει το δικαίωμα να αρνηθεί να αποδεχθεί την ιδιοκτησία τέτοιων αντικειμένων, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις, συνειδητοποιώντας την απελπισία της κατάστασης, συμφωνεί με αυτό. Αυτή η πρακτική έχει αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομική του κατάσταση.

Καθορισμός συνθηκών μίσθωσης, εύλογος καθορισμός τιμών ενοικίασης για χρήση μη οικιστικών χώρων και λοιπής δημοτικής περιουσίας.

Σε αυτή την περίπτωση, είναι σημαντικό να βρεθεί μια ισορροπία συμφερόντων μεταξύ της επιθυμίας του δήμου να αυξήσει τα έσοδα του προϋπολογισμού από ενοίκια και του κινδύνου να περιορίσουν οι ενοικιαστές σημαντικούς τύπους οικονομική δραστηριότηταλόγω του υψηλού κόστους ενοικίασης. Ένα αξιόπιστο μέσο για την επίλυση αυτού του προβλήματος είναι η ευρεία διαφοροποίηση των τιμών ενοικίασης ανάλογα με την τοποθεσία του μισθωμένου αντικειμένου και το είδος της δραστηριότητας, σε συνδυασμό με ένα σύστημα παροχών και προνομίων.

Προσδιορισμός της σκοπιμότητας ιδιωτικοποίησης ενός αντικειμένου σε σύγκριση με τη χρηματοδοτική μίσθωση και βελτίωση της τεχνολογίας ιδιωτικοποίησης.

Εδώ μπορούν να εφαρμοστούν διαφορετικές προσεγγίσεις για οικονομικά (κερδοφόρα) και ασύμφορα αντικείμενα. Ένα κερδοφόρο ακίνητο μπορεί να πωληθεί σε υψηλή τιμή και να λάβει μεγάλα εφάπαξ έσοδα στον προϋπολογισμό. Ταυτόχρονα, το ενοίκιο για αυτό το ακίνητο θα αναπληρώνει συνεχώς τον προϋπολογισμό και, λόγω του πληθωρισμού, μπορεί να αυξάνεται με την πάροδο του χρόνου.

Ένας επίσημα διενεργούμενος οικονομικός υπολογισμός συνήθως μαρτυρεί υπέρ της ιδιωτικοποίησης, ωστόσο, το αντιπροσωπευτικό όργανο του δήμου, όταν συμφωνεί για το πρόγραμμα για το επόμενο έτος, δεν μπορεί να περιοριστεί σε έναν τέτοιο υπολογισμό και πρέπει να σταθμίσει τα πάντα, συμπεριλαμβανομένων των μακροπρόθεσμων συνεπειών. ιδιωτικοποίησης του αντικειμένου.

Σκοπός της ιδιωτικοποίησης ασύμφορων αντικειμένων είναι η μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού για τη συντήρησή τους. Η τιμή του αντικειμένου σε αυτή την περίπτωση μπορεί να είναι χαμηλή.

Ο μόνος περιοριστής είναι κοινωνική σημασίααντικείμενο. Για παράδειγμα, σε μια από τις πόλεις, οι βουλευτές αρνήθηκαν να συμπεριλάβουν ένα ασύμφορο βιβλιοπωλείο στο σχέδιο ιδιωτικοποίησης που παρουσίασε η διοίκηση για το επόμενο έτος, καθώς ήταν το μόνο κατάστημα στην πόλη που ειδικευόταν στην πώληση εκπαιδευτικής και μεθοδολογικής βιβλιογραφίας. Σε περιόδους δημοσιονομικού ελλείμματος, η λήψη τέτοιων αποφάσεων δεν είναι εύκολη υπόθεση.

4. Ιδιωτικοποίηση κατοικιών

Η δημοτική κυβέρνηση ενδιαφέρεται να διασφαλίσει ότι όσο το δυνατόν περισσότεροι κάτοικοι θα γίνουν ιδιοκτήτες των κατοικιών και των διαμερισμάτων τους. Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο του 2003 και τον νέο Κώδικα Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι δημοτικές κατοικίες θα παραμείνουν μόνο για τους φτωχούς (κοινωνικό απόθεμα κατοικιών) και ορισμένες άλλες κατηγορίες πολιτών (ειδικό απόθεμα κατοικιών). Μάλιστα, ο πληθυσμός, παρά το γεγονός ότι η ιδιωτικοποίηση ήταν δωρεάν (εκτός από το κόστος διεκπεραίωσης των σχετικών εγγράφων), ιδιωτικοποιήθηκε μόνο το ήμισυ περίπου του στεγαστικού αποθέματος. Ο κύριος λόγος για αυτό ήταν οι φόβοι που σχετίζονται με τη στέρηση των επιδοτήσεων του προϋπολογισμού σε ιδιοκτήτες ιδιωτικών κατοικιών.

Οι άνθρωποι επίσης δεν θέλουν να ιδιωτικοποιήσουν διαμερίσματα σε ερειπωμένα κτίρια κατοικιών με την ελπίδα να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσης. Ο κύριος τρόπος επίλυσης του προβλήματος είναι η συνεργασία με τον πληθυσμό με σαφείς υποχρεώσεις για τη δημιουργία του ίδιου οικονομικές συνθήκεςγια ιδιωτικοποιημένες και δημοτικές κατοικίες, προωθώντας τη δημιουργία ενώσεων ιδιοκτητών κατοικιών, επιδεικνύοντας οπτικά τα πλεονεκτήματά τους.

Για την εκτέλεση εργασιών που σχετίζονται με την ιδιωτικοποίηση των κατοικιών, δημιουργούνται κατάλληλες δομές στους δήμους, τις περισσότερες φορές με τη μορφή φορέων με καθεστώς δημοτικού ιδρύματος. Μαζί με αυτό, ιδιωτικοί φορείς μπορούν να προβούν σε ιδιωτικοποίηση δημοτικών κατοικιών.

Ιδιωτικοποίηση κτιστών χώρων σε κτίρια κατοικιών. Πολλές τοπικές αρχές, όταν ιδιωτικοποιούν επιχειρήσεις και οργανισμούς που βρίσκονται στους πρώτους ορόφους κτιρίων κατοικιών, αρνούνται να ιδιωτικοποιήσουν οι ίδιοι τους χώρους, μεταφέροντάς τους σε επιχειρήσεις προς ενοικίαση. Έτσι, η δημοτική κυβέρνηση διατηρεί τη μόχλευση των επιχειρήσεων. Το αρνητικό σημείο είναι ότι ο οργανισμός, αφού δεν έχει λάβει την ιδιοκτησία των χώρων, απέχει από σοβαρές κεφαλαιουχικές δαπάνες για τη διευθέτησή του.

Η κατάσταση μπορεί να αλλάξει χάρη στη δημιουργία ενώσεων ιδιοκτητών σπιτιού. Οι εντοιχισμένοι χώροι πρέπει να γίνουν συλλογική ιδιοκτησία της εταιρικής σχέσης και με αυτό ο μισθωτής θα πρέπει να δημιουργήσει συμβατικές σχέσεις. Ωστόσο, στη σύμπραξη μπορεί να συμμετέχει και η δημοτική αρχή ως ιδιοκτήτης των εντοιχιζόμενων χώρων εάν, για παράδειγμα, βρίσκεται εκεί δημοτικό ίδρυμα.

Σύμφωνα με το άρθρο 46 του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ οικονομική βάσηΗ τοπική αυτοδιοίκηση αποτελείται από δημοτική ιδιοκτησία, κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού, καθώς και δικαιώματα ιδιοκτησίας των δήμων.

Η δημοτική περιουσία αναγνωρίζεται και προστατεύεται από το κράτος σε ίση βάση με άλλες μορφές ιδιοκτησίας. Η παρουσία των εξουσιών ενός φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης και η δυνατότητα να είναι δημοτική ιδιοκτησία αυτού ή εκείνου του ακινήτου καθορίζεται από το άρθρο 50 του ομοσπονδιακού νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ. Περιλαμβάνει έναν εξαντλητικό κατάλογο περιουσιακών στοιχείων που μπορεί να ανήκουν σε δήμους.

Η δημοτική περιουσία υπόκειται σε υποχρεωτική εγγραφή στο μητρώο της δημοτικής περιουσίας και στον ισολογισμό δημοτικές επιχειρήσεις, δημοτικά ιδρύματα ή ταμείο δημοτικής οντότητας. Στην ιδανική περίπτωση, τέτοια περιουσία θα πρέπει να καταχωρηθεί στο Γραφείο Ομοσπονδιακή υπηρεσίακρατική εγγραφή, κτηματογράφηση και χαρτογραφία (σε εγγραφή). Εκείνοι. καταχωρείται το δικαίωμα δημοτικής περιουσίας και υπόκειται επίσης σε εγγραφή το δικαίωμα λειτουργικής διαχείρισης ή οικονομικής διαχείρισης ιδρύματος ή δημοτικής επιχείρησης.

Προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της δημοτικής περιουσίας δήμοςείναι απαραίτητο να αναπτυχθούν κανονιστικές νομικές πράξεις. Ο κυριότερος είναι ο «Κανονισμός για τη διαδικασία διαχείρισης και διάθεσης περιουσίας που ανήκει στη δημοτική ιδιοκτησία του δήμου».

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν το δικαίωμα να διαθέτουν τη δημοτική περιουσία μεταβιβάζοντάς την προς μίσθωση, δωρεάν χρήση, για οικονομική διαχείριση, σε επιχειρησιακή διαχείριση, αγορά και πώλησηακίνητα, ανταλλαγές και άλλες συναλλαγές που δεν απαγορεύονται από το νόμο.

Αναφορές

Grigoriev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. Διαχείριση Ακίνητης Περιουσίας του Δήμου. Εκπαιδευτικό και πρακτικό εγχειρίδιο. Μ.: Υπόθεση 2011.

Zerkin D.P., Ignatov V.G. Βασική θεωρία Κρατική ΔιοίκησηΠορεία διαλέξεων. - Rostov n/d: εκδοτικό κέντρο “MarT”, 2012. Σελ.311.

Podbereznyak I. Διαμόρφωση δημοτικής περιουσίας μέσα από το πρίσμα της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης: μια άποψη από την πλευρά του επενδυτή // Σχέσεις ιδιοκτησίας στη Ρωσική Ομοσπονδία. 2007 Νο 10 Σελ.54-55.

Σουχάνοφ Ε.Α. Απόκτηση και καταγγελία δικαιωμάτων ιδιοκτησίας // Οικονομία και Δίκαιο. 2008. Αρ. 6. Σ.4.

Utkin E.A., Denisov A.F. Κράτος και δημοτική κυβέρνηση- Μ.: Ένωση Συγγραφέων και Εκδοτών «Tandem» Εκδοτικός Οίκος «Εκμός», 2011

Chebotarev G.N. Δημοτικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Εκπαιδευτικό και μεθοδολογικό συγκρότημα. Tyumen: TSU Publishing House, 2011. P.91.

Shalomentseva E.G. Προβλήματα νομική ρύθμισηκαινοτόμος. Διαχείριση δημοτικής περιουσίας // Συνταγματικό και δημοτικό δίκαιο», Αρ. 2008 Σελ.35.

Shishkin A.A. Για το ζήτημα των δικαιωμάτων δημοτικής ιδιοκτησίας // Επιστημονικές σημειώσεις. Τεύχος 2. Tyumen, 2011. Σελ.105

Shchepachev V.A. Προβλήματα ρύθμισης περιουσιακών έννομων σχέσεων με τη συμμετοχή των ΟΤΑ // Συνταγματικός και δημοτικός νόμος αρ. 18 της 27/08/2008. Από 24.

Shokotko M.A. Τα κύρια προβλήματα προσδιορισμού του νομικού καθεστώτος της ιδιοκτησίας σε δημοτική ιδιοκτησία // Διοικητικό και δημοτικό δίκαιο, 2008, Αρ. 3 Σελ.13.

Mulagaeva Z.Z. Μέθοδοι για την αποτελεσματική διαχείριση της δημοτικής περιουσίας // Σχέσεις ιδιοκτησίας στη Ρωσική Ομοσπονδία 2005, Αρ. 9 P.32-33.