Pravna regulativa pružanja usluga smještaja u Ruskoj Federaciji. Pravna regulativa pružanja usluga organiziranja turističkog smještaja. Uredbe Vlade Ruske Federacije o pružanju osnovnih vrsta turističkih usluga. Pravila podnošenja hotelske usluge u Ruskoj Federaciji.
Podijelite svoj rad na društvenim mrežama
Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se lista sličnih radova. Možete koristiti i dugme za pretragu
Drugi slični radovi koji bi vas mogli zanimati.vshm> |
|||
| 3116. | Pravna regulativa pružanja javnih ugostiteljskih usluga u Ruskoj Federaciji | 17,36 KB | |
| Pravna regulativa pružanja usluga catering u Ruskoj Federaciji. Regulatorni okvir za pružanje usluga javne prehrane u Ruskoj Federaciji. Pravila za pružanje javnih ugostiteljskih usluga. To se osigurava prvenstveno promjenama u tehnologijama prerade hrane, razvojem komunikacionih sredstava za dostavu proizvoda i sirovina, te intenziviranjem mnogih proizvodnih procesa. | |||
| 7899. | Pravno uređenje poslova vezanih za pružanje usluga i obavljanje poslova | 23,49 KB | |
| Koncepti roba, rada i usluga sadržani su i u građanskom i u poreskom zakonodavstvu. Usluge su korisne radnje preduzetnika, pružaoca usluge, izvođača, zadovoljavanje potreba povjerilaca, kupaca, klijenata, kao takve, ne stvarajući materijalni rezultat koji bi ostao na raspolaganju klijentu i koji bi imao kvalitete samostalnog objekta. građanska prava... | |||
| 10648. | Usluge kao vrsta djelatnosti. Pravna regulativa plaćenih usluga | 19,48 KB | |
| Tema: Usluge kao vrsta djelatnosti. Pravna regulativa plaćene odredbe usluge Tema: Usluge kao vrsta djelatnosti. Pravna regulativa plaćenih usluga 1. Usluge kao vrsta djelatnosti. | |||
| 10413. | Pravno uređenje odnosa vezanih za monopolističke aktivnosti i nelojalnu konkurenciju na tržištu hartija od vrijednosti i finansijskih usluga | 8,23 KB | |
| Pravno uređenje odnosa vezanih za monopolističke aktivnosti i nelojalnu konkurenciju na tržištima vrijednosne papire I finansijske usluge Odnosi u vezi sa monopolističkim aktivnostima i nelojalnom konkurencijom na tržištu hartija od vrijednosti i finansijskih usluga uređeni su sljedećim zakonskim aktima: Zakon o konkurenciji i ograničenjima monopolska aktivnost na robnim tržištima... | |||
| 18956. | Analiza pružanja stambeno-komunalnih usluga stanovništvu Državne ustanove "Direkcija korisnika stambeno-komunalnih usluga" i izrada preporuka za njihovo unapređenje | 245,89 KB | |
| Opće karakteristike aktivnosti Državne budžetske budžetske institucije Zhilishchnik okruga Goljanovo Državna vladina institucija grada Moskve Direkcija korisnika stambeno-komunalnih usluga i unapređenje Istočnog administrativnog okruga skraćeni naziv: GKU Direkcija za stambena i javna preduzeća Istočne administracije Distrikt stvoren u toku reorganizacije od strane subjekta Ruska Federacija- od strane grada Moskve u skladu sa naredbom Vlade Moskve od 05. U vezi sa prenosom dijela funkcija Državne institucije trezora grada Moskve na Državnu budžetsku ustanovu Žilišnik okruga Goljanovo.. . | |||
| 12489. | Proširenje spektra dodatnih usluga kao faktor povećanja konkurentnosti smještajnog objekta (na primjeru hotela Marko Polo) | 1.38 MB | |
| Osim toga, predstavljeni rad karakterizira opću ideju uvođenja niza dodatnih usluga, daje preduvjete za njihov razvoj, te ocjenjuje utjecaj na konkurentnost hotela. U ovom slučaju, pitanje ažuriranja seta dodatnih usluga može se smatrati ključnim za dugoročno prisustvo na tržištu. Treće poglavlje karakterizira opću ideju uvođenja skupa dodatnih usluga, daje preduvjete za razvoj tehnologije implementacije i ocjenjuje učinkovitost novih dodatnih usluga. U... | |||
| 6957. | Štrajk i njegova zakonska regulativa | 11 KB | |
| Bilo je štrajkova velika vrijednost za izgled radno zakonodavstvo u svim zemljama uključujući carsku Rusiju. Ali zakon kojim se regulišu štrajkovi usvojen je u našoj zemlji tek 15 godina nakon ratifikacije ovog pakta, pošto štrajkova u zemlji nije bilo pre 1989. godine. 55. Ustava Ruske Federacije su nezakoniti i štrajkovi nisu dozvoljeni: i tokom uvođenja vanrednog ili vanrednog stanja ili posebnih mjera u vezi s tim; u organima i organizacijama Oružanih snaga Federacije i drugih vojnih paravojnih i drugih formacija... | |||
| 10351. | PRAVNA REGULACIJA ZAPOŠLJAVANJA | 55,56 KB | |
| Problemi koji se javljaju u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja među najhitnijim su u Rusiji. ruski sistem zaštita od nezaposlenosti nastoji da zadovolji zahtjeve modernog civiliziranog tržišta rada, obnavlja se zakonodavni okvir uređenje pravnih odnosa u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja | |||
| 4122. | Pravno uređenje naslednopravnih odnosa | 159.94 KB | |
| Prihvatanje zaostavštine predstavlja ostvarenje poslovne sposobnosti lica, a ne proizilazi iz smrti ostavioca ili izvršenja testamenta. Uostalom, na primjer, ako je organizacija navedena u testamentu izgubila svoj pravni subjektivitet, iako fizički nastavlja postojati kao ogranak pravnog lica, tada prisustvo ni prve ni druge činjenice neće stvoriti mogućnost za da prihvati nasledstvo. | |||
| 21239. | Pravna regulativa davanja krvi u Ruskoj Federaciji | 34,77 KB | |
| Ranije je u našoj zemlji, koja je na svojoj teritoriji vodila dva svjetska rata, potrebe za davaocima krvi bile veoma velike. Moderna medicina nikada nije bila u stanju da stvori umjetnu krv; Krv može ne samo nestati, već se i zgrušati (oksidirati). Kao što znate, napetost u svijetu raste svakim danom, eskalacija oružanih sukoba je velika iz više razloga | |||
Hotelsko poslovanje se aktivno razvija, za razliku od zakonska regulativa ove vrste aktivnosti. Kao iu svim oblastima, jedan od pravaca državne regulative je stvaranje specijalizovanih kontrolnih struktura. U federalnom sistemu izvršna vlast takva struktura je Federalna agencija za turizam (Rosturizm). Uz Rosturizam, državnu regulaciju u ovoj oblasti provodi Tehnički komitet za standardizaciju TC 199" Turističke usluge i usluge smještajnih kapaciteta“ Federalne agencije za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo. Osnovni zadatak tehničkog komiteta je unapređenje sistema standardizacije u ovoj oblasti hotelske aktivnosti, A glavna funkcija- razvoj nacionalnih hotelskih standarda.
Izvor pravne regulative hotelskih usluga na federalnom nivou je nekoliko osnovnih dokumenata, a najvažniji je Ustav Ruske Federacije.
Ustav Ruske Federacije utvrđuje principe slobode preduzetništva, utvrđuje prioritet ljudskih prava i sloboda nad interesima države24 i garantuje svakome pravo da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za preduzetničke i druge privredne aktivnosti koje nisu zabranjene zakon.
Građanski zakonik je drugi najvažniji pravni akt Ruske Federacije, koji odražava pitanja nastanka građanskih prava i obaveza za ostvarivanje i zaštitu građanskih prava, kao i nematerijalne koristi i njihovu zaštitu. Naknada moralne štete, zaštita časti i dostojanstva poslovnu reputaciju, zaštita imidža građanina, prava svojine i drugih imovinskih prava ogledaju se u normama utvrđenim građanskim zakonodavstvom.
Treba napomenuti da norme Građanskog zakonika Ruske Federacije ograničavaju preduzetnike u smislu slobodnog obavljanja određenih vrsta aktivnosti uz obavezu da za to dobiju potrebnu licencu, što je regulisano Federalnim zakonom „O licenciranju određenih Vrste aktivnosti” od 4. maja 2011. br. 99-FZ.
Sljedeći izvor na saveznom nivou je Federalni zakon Ruske Federacije od 02.07.1992. N 2300-1 (sa izmjenama i dopunama od 07.03.2016.) „O zaštiti prava potrošača“. Zakon utvrđuje prava potrošača da kupuju robu (radove, usluge) odgovarajućeg kvaliteta i bezbedni za život, zdravlje, imovinu potrošača i okruženje, pribavljanje informacija o dobrima (radovima, uslugama) i njihovim proizvođačima (izvođačima, prodavcima), obrazovanju, državnoj i javnoj zaštiti njihovih interesa, te utvrđuje mehanizam za ostvarivanje ovih prava.
Razmotrite sljedeći zakon, koji zahtijeva posebno razmatranje.
Federalni zakon Ruske Federacije od 27. decembra 2002. br. 184-FZ (sa izmjenama i dopunama od 5. aprila 2016.) „O tehničkoj regulativi“.
Ovim zakonom uređuju se odnosi koji nastaju prilikom izrade, usvajanja, primjene i implementacije obaveznih i dobrovoljnih zahtjeva za proizvode ili povezane procese projektovanja (uključujući istraživanje), proizvodnju, izgradnju, ugradnju, puštanje u rad, rad, skladištenje, transport, prodaju i odlaganje.
Odvojeno, potrebno je posebno razmotriti normativno pravni dokumenti reguliranje djelatnosti u ugostiteljstvu.
U skladu sa Federalnim zakonom „O zaštiti prava potrošača“, izrađena su „Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji“, koja regulišu odnose u oblasti pružanja hotelskih usluga , informacije o uslugama, postupku registracije, smještaju u hotelu i plaćanju usluga, nosiocu odgovornosti i potrošaču za pružanje usluga.
Dana 21. oktobra 2015. godine stupila su na snagu nova pravila za pružanje hotelskih usluga. Pravila su odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. oktobra 2015. N 1085 (u daljem tekstu Pravila).
Novim Pravilima pojašnjava se predmet regulacije: u skladu sa tačkom 2. Pravilnika, njihovo dejstvo se proteže na delatnost hotela i drugih smeštajnih objekata, izuzev delatnosti omladinskih turističkih kampova i turističkih centara, kampova, dečijih kampova, odeljenjske spavaonice, iznajmljivanje opremljenih prostorija za privremeni smeštaj, kao i poslove obezbeđivanja mesta za privremeni smeštaj u železničkim spavaćim vagonima i drugim vozilima.
Pravilima su uvedeni pojmovi „hotelske usluge“, „cijena sobe“, „mali smještajni objekat“ (hotel sa najviše 50 soba), „cijena sobe (mjesta u sobi)“, „rezervacija“, „vrijeme odjave“. ” i mnogi drugi. Kupac je lice, fizičko (pravno lice), koje namjerava naručiti ili kupiti, odnosno naručiti ili kupiti hotelske usluge u skladu sa ugovorom o pružanju hotelskih usluga u korist potrošača.
Zahvaljujući novim Pravilima, sada je jasno definisano da je pružanje hotelskih usluga dozvoljeno samo ako postoji sertifikat o sticanju hotela kategorije prema sistemu klasifikacije hotela koji je odobrilo Ministarstvo kulture Rusije, ako, u skladu sa zakonom, takav zahtjev se uvodi za pojedinačne konstitutivne entitete Ruske Federacije ili na cijeloj teritoriji Rusije.
Trenutno je na teritoriji naše zemlje, a posebno Moskve, klasifikacija dobrovoljna, sa izuzetkom infrastrukturnih objekata za Olimpijske igre u Sočiju i Svjetsko prvenstvo u nogometu 2018. Postupak klasifikacije odobren je Naredbom Ministarstva kulture Ruske Federacije od 11. jula 2014. br. 1215 „O odobravanju postupka klasifikacije predmeta turistička industrija, uključujući hotele i druge smještajne objekte, ski staze i plaže, koje provode akreditovane organizacije.”
Pravilima je utvrđeno da se svi zahtjevi za hotelske usluge, uključujući njihov obim, kvalitet, vrijeme pružanja i druge karakteristike važne za potrošače, utvrđuju sporazumom stranaka ugovora o pružanju hotelskih usluga. Osim toga, hoteli imaju pravo da samostalno utvrđuju pravila smještaja i korištenja hotelskih usluga koja nisu u suprotnosti sa zakonom, sa kojima se svi gosti hotela mogu nesmetano upoznati.
Opcioni izvori su razvijeni standardi iz oblasti hotelijerstva i turističke aktivnosti. Na teritoriji Rusije regulaciju u ovoj oblasti sprovodi Tehnički komitet za standardizaciju - TC 199 „Turističke usluge i usluge smeštajnih objekata“, postupajući na osnovu naloga Federalne agencije za tehničku regulaciju i metrologiju od januara 31, 2013 br. 51 „O radu Tehničkog komiteta za standardizaciju TC 199 „Turističke usluge i usluge smještaja“.
Trenutno se u turističkoj industriji, koja uključuje rad hotelskog kompleksa i pružanje hotelskih usluga, primjenjuju sljedeći državni standardi:
GOST R 50690-2000 „Turističke usluge. Opšti zahtjevi" - važi od 01.07.2001. Standard sadrži sve opšte zahtjeve koji se mogu primijeniti na bilo koju turističku uslugu, a ovaj standard utvrđuje i posebnu listu zahtjeva za život i zdravlje turista koji su izrazili želju da postanu sudionici ugovora za pružanje hotelskih usluga.
GOST R 53423-2009 (ISO 18513:2003) „Turističke usluge. Hoteli i drugi turistički smještajni objekti. Termini i definicije" - važi od 01.07.2010. Ovaj standard je isključivo posvećen definicijama i terminima koji će pomoći i izvođaču i potrošaču da shvate ispravno tumačenje.
GOST R 51185-2008 „Turističke usluge. Smještajni kapaciteti. Opšti uslovi" - važi od 01.07.2009. Ovaj standard će postati osnova za svaki regulatorni dokument koji se može izraditi u sklopu pružanja hotelskih i turističkih usluga, jer sadrži opšte zahtjeve za sve smještajne kapacitete.
GOST R 53522-2009 „Turističke i izletničke usluge. Osnovne odredbe" - važi od 01.07.2010. Ovaj standard je uzak u svojoj primjeni i kreiran je posebno za pravna lica i individualnih preduzetnika koji žele da se baziraju turističke usluge pružaju izletničke usluge.
GOST R 50644-2009 „Turističke usluge. Zahtjevi za osiguranje sigurnosti turista" - važi od 01.07.2010. Suština ovog standarda je jasna iz naziva, riječ je o sigurnosti turista, a standard se odnosi na individualne poduzetnike i pravna lica koja preuzimaju odgovornost za život i zdravlje potrošača i korisnika usluga.
GOST R 53997-2010 „Turističke usluge. Informacije za potrošače. Opšti uslovi" - važi od 01.07.2011. Ovaj standard je razvijen kao uputstvo za pravna lica i individualne preduzetnike i kao savet potrošačima na šta da obrate pažnju.
GOST R 54603-2011 „Usluge smještaja. Opšti zahtjevi za servisno osoblje"- važi od 01.01.2013. Ovaj standard se odnosi na sve objekte za privremeni smještaj i sadrži zahtjeve za uslužnim osobljem na minimalnom nivou, što može pomoći predstavnicima hotela u odabiru osoblja.
GOST R 56184-2014 „Usluge smještaja. Opšti uslovi za hostele" - važi od 01.01.2015. Već iz naziva je jasno da je ovaj standard uske primjene i da se odnosi samo na hostele, a sadrži opće zahtjeve za usluge koje se pružaju.
GOST R 56197-2014 (ISO 14785:2014) „Turističke informacije i usluge prijema turista. Zahtjevi." - važi od 01.09.2015. Minimalni zahtjevi sadržani u ovom standardu pomoći će potrošačima da shvate kako izvođač treba informirati o rizicima prilikom pružanja turističkih i hotelskih usluga.
GOST R 56780-2015 „Usluge smještaja. Poslovne usluge. Opšti uslovi.” - važi od 01.10.2016. Relativno novi standard pojavio se zbog činjenice da poslovno okruženje u razvijenim regijama svake godine dobija sve veći zamah, pa je regulisanje pružanja poslovnih usluga postalo uobičajena potreba u tržišnoj ekonomiji.
Na nivou sa Federalnom agencijom za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo, Federalna agencija za turizam (Rosturizam) ima važnu ulogu. Rosturizam je posebna struktura koja vodi državnu politiku u oblasti usluga i turizma, općenito, a posebno u hotelijerstvu. Funkcije Federalne agencije za turizam su: provedba sveobuhvatna analiza i predviđanje hotelske industrije u Ruskoj Federaciji; izrada i podnošenje Vladi Ruske Federacije nacrta zakona, propisa i drugih resornih dokumenata o pitanjima koja se direktno odnose na hotelsku djelatnost; generalizacija prakse primjene zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti usluga i turizma, kao i hotelske djelatnosti. Istovremeno, Rostourism svoje aktivnosti obavlja samo na Federalni nivo, to znači da na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne postoje teritorijalni odjeli i ovu funkciju obavljaju samo predstavnička izvršna tijela svakog subjekta posebno.
Na zahtjev čitatelja, Frontdesk.ru pruža listu najpopularnijih dokumenata i propisa koji regulišu hotelske aktivnosti u Ruskoj Federaciji. U članku su prikazani glavni zakonodavni akti, protokoli i propisi koji se odnose na pružanje hotelskih usluga. Otvoriti hotel, ne računajući dozvole Za izgradnju zgrade dovoljno je da se registrujete kao samostalni preduzetnik ili otvorite pravno lice. Savezni zakon od 8. avgusta 2001. br. 128-FZ “O licenciranju određenih vrsta djelatnosti” sa izmjenama i dopunama od 6. decembra 2007. godine definiše vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju. Hotelska djelatnost se ne pominje u ovom zakonu, pa samim tim nije potrebna licenca kao takva. Međutim, ako hotel, pored hotelske djelatnosti, pruža usluge za koje je potrebna licenca, tada se takve dozvole moraju dobiti. Za potpuni rad hotela, prilikom stvaranja pravnog lica, naznačene su šifre djelatnosti date u OKVD dokumentu za hotelsko poslovanje
Delatnost hotela regulisana je Pravilima za pružanje hotelskih usluga, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. aprila 1997. br. 490 (u daljem tekstu: Pravila).
OSNOVNI KONCEPTI
Hotel je imovinski kompleks (zgrada, dio zgrade, oprema i druga imovina) namijenjen za pružanje usluga. A izvođač je
organizacija ili individualni preduzetnik pružanje usluga za pružanje hotelskih usluga potrošačima po plaćenom ugovoru.
Potrošač se smatra građaninom koji namjerava naručiti ili naručiti i koristiti usluge isključivo za lične, porodične, kućne i druge potrebe koje nisu vezane za poslovanje.
Odnosi između potrošača i izvođača regulisani su Zakonom Ruske Federacije od 7. februara 1992. br. 2300-1 “O zaštiti prava potrošača” (u daljem tekstu: Zakon o zaštiti prava potrošača). Jasno je da se ovaj dokument ne odnosi na pravna lica, kao ni na preduzetnike koji koriste, kupuju, naručuju ili nameravaju da kupe ili naruče uslugu ne za lične potrebe domaćinstva, već za poslovne potrebe. Osim toga, u slučajevima kada se usluge pružaju besplatno.
Dodajmo da u hotelima borave i upućeni zaposlenici organizacije. Mogu li se smatrati potrošačima? Oni mogu. Prema Rospotrebnadzoru, potrošač je građanin koji koristi ličnu uslugu, čak i ako je naručena za potrebe proizvodnje, uključujući uslugu boravka u hotelu na poslovnom putu. Nije bitno da je uslugu zapravo kupila organizacija, a ne upućeni radnik (dopis od 11.03.2005. godine br. 0100/1745-05-32).
Stoga će odnosi hotela s gostima gotovo uvijek biti predmet Zakona o zaštiti potrošača. Izuzetak su slučajevi besplatnog pružanja usluga.
PODACI O IZVOĐAČU
Prema stavu 3. Pravila, izvođač radova mora potrošaču skrenuti pažnju na naziv svoje firme (naziv), lokaciju ( pravnu adresu) i režim rada. Izvođač postavlja navedene podatke na znak. Preduzetnici koji pružaju hotelske usluge dužni su potrošačima pružiti informacije o svojim uslugama državna registracija i naziv organa koji ga je registrovao.
Prema stavu 4. Pravila, izvođač je dužan da potrošaču blagovremeno dostavi potrebne informacije o uslugama, osiguravajući mogućnost njihovog pravi izbor. Naime: lista usluga uključenih u cijenu sobe (mesta u sobi), lista i cena dodatnih usluga koje se pružaju uz nadoplatu.
U prostoriji namijenjenoj za prijavu prebivališta, na mjestu pogodnom za gledanje, mora biti predstavljeno:
1) podatke o izvođaču radova i njegov kontakt telefon;
2) informacije o uslugama, uključujući:
– cijena soba (mjesta u sobi), uključujući satnicu, ako je odredi izvođač (dopis Državnog građevinskog komiteta Rusije od 16. februara 2001. godine br. VR-738/12);
– naznaku oblika i postupka plaćanja usluga, uključujući i u slučaju nepoštovanja rokova za njihovo izvršenje;
– popis usluga uključenih u cijenu sobe (mjesto u sobi). U najmanju ruku, ova lista bi trebala uključivati pozivanje hitne pomoći, korištenje kompleta prve pomoći, dostavu korespondencije u sobu po prijemu, buđenje u određeno vrijeme, obezbjeđivanje kipuće vode, igala, konca, jednog kompleta posuđa i pribora za jelo;
– popis i cijenu dodatnih usluga koje se pružaju uz doplatu;
– maksimalni period boravka u hotelu, ako ga odredi izvođač radova;
– spisak kategorija lica koja imaju pravo na beneficije i spisak tih naknada;
– redosled boravka u hotelu;
– podatke o radu javnog ugostiteljstva, trgovine, veza, usluga potrošača i dr. koji se nalaze u hotelu.
Pored ovoga, potrebno je i na displeju istaći potvrdu o raspoređenosti u hotel odgovarajuće kategorije (ako je to učinjeno), kao i Pravilnik o pružanju usluga i izvlačenju iz državni standard, utvrđivanje uslova za pružanje usluga;
3) podatke o organu za zaštitu prava potrošača pri lokalnoj upravi, ako takav organ postoji.
Svaka hotelska soba mora sadržavati informacije o proceduri boravka u hotelu, pravilima zaštite od požara i pravilima korištenja električnih uređaja.
Sve informacije moraju biti predstavljene na ruskom jeziku, a dodatno, prema nahođenju izvođača, na državnim jezicima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i maternjim jezicima naroda Ruske Federacije. Potreba za pružanjem informacija o stranim jezicima Zakon ne predviđa zaštitu prava potrošača. Istovremeno, ovo nije u suprotnosti sa zakonom i široko se koristi ako su potrošači stranci.
UGOVOR O PRUŽANJU HOTELSKIH USLUGA
U skladu sa stavom 1. člana 426 Civil Code RF ugovor o pružanju hotelskih usluga (hotelskih usluga) je javni ugovor. Ugovor o pružanju usluga zaključuje se uz predočenje od strane potrošača pasoša ili vojne iskaznice, lične karte, ili drugog dokumenta koji je sastavljen na propisan način i kojim se potvrđuje identitet potrošača.
Ugovor se može sastaviti u bilo kojoj formi koju odredi sam hotel. Na primjer, potvrda o zaključivanju ugovora može biti račun (kupon) ili neki drugi dokument hotela koji mora sadržavati:
– naziv izvođača (za individualne preduzetnike – prezime, ime, patronim, podaci o državnoj registraciji);
– prezime, ime, patronimija potrošača;
– podatke o predviđenoj prostoriji (mesto u sobi);
– cijena sobe (mjesto u sobi);
– ostale potrebne podatke prema nahođenju izvođača.
Odnosno, ne postoje obavezni zahtjevi za formu sporazuma. A hotelska uprava može ga sastaviti u bilo kojem prikladnom obliku. Čak i faktura u obrascu 3-G (odobrena je naredbom Ministarstva finansija Rusije od 13. decembra 1993. br. 121) može postati dokument koji potvrđuje zaključivanje sporazuma. Do istog zaključka dolaze i sudije. Kao primjer možemo navesti rezoluciju Federalne antimonopolske službe Volškog okruga od 24. novembra 2005. br. A65-4581/2005-SA2-22 od 17. februara 2005. godine br. A55-7466/04-51.
Izvođač može odrediti maksimalan period boravka u hotelu, koji je isti za sve goste. Hotel mora osigurati 24-satnu obradu za potrošače koji dolaze i odlaze iz hotela.
Dodajmo da strana u ugovoru o pružanju hotelskih usluga može biti i pravno lice (najčešće kao poslodavac koji plaća smještaj upućenih radnika). U tom slučaju strane mogu sklopiti ugovor u pisanoj formi, ali i slanjem ponude hotelu (na primjer, faktura za plaćanje koja sadrži sve potrebne podatke) i njeno prihvatanje od strane pravnog lica (plaćanjem računa). Prema stavu 1 člana 433 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ugovor se priznaje kao zaključen u trenutku kada osoba koja je poslala ponudu primi njegovo prihvatanje.
TROŠKOVI HOTELSKIH USLUGA
Cijenu sobe (mjesta u prostoriji), kao i način plaćanja, određuje izvođač.
Izvođač može odrediti dnevnu ili satnicu za smještaj.
Izvođač utvrđuje listu usluga koje su uključene u cijenu sobe (mesta u prostoriji).
Potrošač je dužan platiti uslugu koju je izvršio u cijelosti nakon što je potrošač prihvati. Uz pristanak potrošača, uslugu može platiti pri sklapanju ugovora u cijelosti ili davanjem avansa.
Satnica za hotelski smještaj mora biti navedena u pravilima za pružanje usluga u ovom hotelu i u cjenovniku. Postupak plaćanja hotelskog smještaja u slučaju kašnjenja utvrđuje uprava. Ova narudžba mora biti objavljena na mjestu dostupnom potrošaču.
U skladu sa stavom 13. Pravila, naknade za hotelski smještaj se naplaćuju po jedinstvenom vremenu odjave – od 12 časova tekućeg dana po lokalnom vremenu. Prilikom smještaja prije vremena odjave (od 0 do 12 sati) ne naplaćuje se naknada. U slučaju kašnjenja u odlasku potrošača, naknada za smještaj će se naplaćivati sljedećim redoslijedom:
– ne više od 6 sati nakon odjave – plaćanje po satu;
– od 6 do 12 sati nakon odjave – plaćanje pola dana;
– od 12 do 24 sata nakon odjave – plaćanje za cijeli dan (ako ne satnica).
Pri boravku ne dužem od jednog dana (24 sata), naknada se naplaćuje po danu, bez obzira na vrijeme odjave.
Izvođač, uzimajući u obzir lokalne uslove, ima pravo da promeni jednokratno odjavno vreme.
Cijena smještaja jedne osobe u dvokrevetnoj sobi (bez prava na podjelu) može odgovarati cijeni dvokrevetne sobe ili biti smanjena prema nahođenju izvođača.
Kao što smo već rekli, izvođač je dužan da potrošaču blagovremeno pruži potrebne i pouzdane informacije o uslugama, osiguravajući mogućnost njihovog pravilnog izbora. Uključujući informacije o ceni i uslovima za kupovinu relevantnih usluga (tačka 2. člana 10. Zakona o zaštiti prava potrošača), koje zauzvrat, na osnovu uslova iz stava 4. Pravila, moraju davati informacije o:
– cijena hotelskih soba (mjesta u sobi);
– spisak usluga uključenih u cijenu sobe (mjesta u sobi);
– popis i cijenu dodatnih usluga koje se pružaju uz doplatu;
– oblik i postupak plaćanja usluga.
U skladu sa stavom 2 člana 426 Građanskog zakonika Ruske Federacije, cijena usluga u vezi s hotelskim uslugama mora biti ista za sve potrošače, osim u slučajevima kada zakon i drugi pravni akti dozvoljavaju pružanje pogodnosti za određene kategorije potrošača.
Budući da su, u kontekstu relevantnih odredbi stava 4 člana 426 Građanskog zakonika Ruske Federacije i članova 1, 38 Zakona o zaštiti prava potrošača, svi zahtjevi Pravila obavezni za izvođača, u ugovor o pružanju hotelskih usluga u obavezno Cijena sobe (mjesta u sobi) mora biti fiksna. Štaviše, ova cena (kako u samom ugovoru, tako i u informacijama koje se saopštavaju potrošaču na način utvrđen stavom 4. Pravila) u skladu sa uslovima iz stava 2. člana 10. Zakona o zaštiti prava potrošača mora biti naznačeno u rubljama.
By opšte pravilo, sadržan u stavu 1. člana 424. Građanskog zakonika Ruske Federacije, izvršenje ugovora se plaća po cijeni utvrđenoj sporazumom strana.
Prema stavu 1 člana 432 Građanskog zakonika Ruske Federacije, sporazum se smatra zaključenim ako je postignut sporazum između strana u obliku koji je potreban u odgovarajućim slučajevima (klauzula 8 Pravila) o svim bitni uslovi sporazum. S tim u vezi, uzimajući u obzir da, u skladu sa stavom 12. Pravila, cijenu sobe (mesta u prostoriji), kao i način plaćanja za istu utvrđuje izvođač, a potonji u svakom slučaj je dužan poštovati pravo potrošača da blagovremeno dobiju informacije o cijeni usluga u rubljama.
Ovaj uslov iz Zakona o zaštiti prava potrošača izvođač mora poštovati i prilikom utvrđivanja dnevnih i satnih cijena smještaja.
Prema članu 37. Zakona o zaštiti prava potrošača, potrošač je dužan platiti pružene usluge na način iu rokovima utvrđenim ugovorom sa izvođačem. Odnosno, po osnovu ove građanskopravne obaveze, potrošač (kao dužnik) je u krajnjoj liniji dužan izvršiti određene radnje u korist pružaoca hotelskih usluga (kao povjerioca) koje zahtijevaju plaćanje. gotovina(član 307 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Osim toga, uzimajući u obzir odredbe člana 309. Građanskog zakonika Ruske Federacije, navedenu novčanu obavezu potrošač mora ispuniti uredno u skladu sa uslovima obaveze i zahtjevima zakona i drugih pravnih akata.
Odnosno, po ugovoru o hotelskim uslugama svaka strana snosi obavezu u korist druge strane: izvođač je dužan da uslugu pruži u potpunosti u skladu sa zahtjevima Zakona o zaštiti prava potrošača i Pravila. Uključujući ispunjavanje zakonske obaveze informiranja potrošača o cijeni usluga u rubljama, a potrošača - da plati za ove usluge u istim rubljama u skladu s općim pravilom utvrđenim stavom 1. članka 317. Građanskog zakonika Ruske Federacije , prema kojem novčane obaveze moraju biti izražene samo u ovoj nacionalnoj valuti.
Što se tiče odredbe stava 2 člana 317 Građanskog zakonika Ruske Federacije, prema kojoj „novčana obaveza može odrediti da je plativa u rubljama u iznosu koji je ekvivalentan određenom iznosu u stranoj valuti ili u konvencionalnim novčanim jedinicama. ,” onda ne podliježe bezuslovnoj primjeni iz sljedećih razloga.
Prije svega, novčana obaveza potrošača da plati hotelske usluge, povezane s obavljanjem određenih radnji od strane dužnika (klauzula 1 člana 307 Građanskog zakonika Ruske Federacije), proizilazi iz sporazuma sa izvođačem radova. (klauzula 2 člana 307 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ugovor, na osnovu stava 1. člana 422. Građanskog zakonika Ruske Federacije, mora biti u skladu sa pravilima koja obavezuju strane, utvrđeno zakonom i drugi pravni akti (u ovom slučaju Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji), odnosno gore opisane imperativne norme.
S tim u vezi, odredbe stava 2 člana 317 Građanskog zakonika Ruske Federacije, na svoj način pravni sadržaj je dispozitivna norma i karakteriše samo jedan od mogućih uslova za ispunjenje novčane obaveze (utvrđene sporazumom stranaka) bez obzira na vrstu ugovora i njegove subjekte. U odnosu na javnih ugovora uz učešće potrošača mogu se primjenjivati u mjeri u kojoj nisu u suprotnosti sa zakonom ili drugim pravnim aktom.
To znači da je u odnosu na neograničen broj potrošača, izvođač obavezan dati informaciju o cijeni relevantnih usluga u rubljama (u utvrđena Pravilima obrazac). I dodatno, po dogovoru sa određenim potrošačem, utvrditi da se gore navedena cijena u rubljama, a samim tim i iznos koji se plaća u rubljama, obračunava na osnovu određene kursne vrijednosti određene strane valute (konvencionalne novčane jedinice).
Izvođač je dužan da obezbijedi pružanje pogodnosti prilikom pružanja usluga onim kategorijama građana za koje su te pogodnosti predviđene zakonima i drugim podzakonskim aktima. Kako je Državni građevinski komitet Rusije objasnio u pismu od 16. februara 2001. br. VR-738/12 „O pravilima pružanja hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji“, „drugi regulatorni pravni akti“ označavaju ukaze predsednika Ruske Federacije i uredbe Vlade Ruske Federacije kojima se utvrđuje postupak i visina naknada za pojedine kategorije lica. Takva pojašnjenja su data u pismu Roszdravnadzora od 7. marta 2006. br. 0100/2473-06-32.
Popuste na cijene soba za učesnike Drugog svjetskog rata i djecu utvrđuje uprava hotela u dogovoru sa izvršnom vlasti. Popuste za pomoćni ležaj za dijete u odnosu na cijenu utvrđenu za odrasle utvrđuje uprava hotela u skladu sa stavom 12. Pravila. Tarife za usluge za pojedinci, samostalno prijavljivanje u hotel, i prijavljivanje fizičkih lica po ugovorima koje je hotel zaključio sa pravnim licima moraju biti isti.
Organizacija (individualni preduzetnik) ima pravo zaključiti ugovor o rezervaciji hotelske sobe sastavljanjem dokumenta koji potpisuju obje strane, ili primanjem zahtjeva poštom, telefonom ili putem interneta. Glavna stvar je da se može pouzdano utvrditi da aplikacija dolazi od potrošača.
Izvođač ima pravo da samostalno odredi postupak rezervacije hotelskih soba (pismo Gosstroja Rusije br. VR-738/12).
Ukoliko potrošač koji je rezervisao sobu kasni, osim naknade za rezervaciju, naplaćuje mu se i stvarni zastoj sobe (prostor u sobi), ali ne više od jednog dana. Ako zakasnite više od jednog dana, rezervacija će biti otkazana. Ukoliko potrošač odbije da plati rezervaciju, njegov/njen smještaj u hotelu vrši se po principu "prvi dođe, prvi usluži".
Hotel je dužan sa potrošačem zaključiti ugovor o pružanju usluga, osim u slučajevima kada nije moguće pružiti uslugu. Recimo, kada u hotelu nema slobodnih mjesta ili kada je u njegovom osnivačkom dokumentu ili sa njim zaključenim građanskopravnim ugovorom predviđena mogućnost pružanja usluga samo za određenu kategoriju lica (tačka 7. Pravila). Potrošač može koristiti usluge bilo kojeg hotela, a nijedan hotel nema pravo odbiti uslugu njemu.
PRAVO NA IZBOR DODATNIH USLUGA
Dodatne usluge koje se pružaju uz naknadu ne mogu se nametnuti gostu hotela. Štaviše, prema stavu 11. Pravila, potrošač ima pravo da odbije plaćanje.
Zabranjeno je uslovljavati obavljanje jednih usluga obaveznim pružanjem drugih. U suprotnom, rezident ima pravo očekivati naknadu za gubitke. Na primjer, ako se možete prijaviti u hotel samo ako platite doručak, onda se takve radnje hotelske administracije mogu smatrati nametanjem usluge. A, nakon što je platio doručak, gost može tražiti povrat novca, čak i ako je koristio doručak.
Render dodatne usluge Izvođač takođe nema pravo da plati naknadu bez saglasnosti potrošača. Na primjer, ako je hotel u račun uključio naknadu za korištenje frižidera u sobi, a potrošač nije tražio takve usluge, tada potrošač ima pravo odbiti plaćanje korištenja frižidera, a ako je je već platio za njih, da zahtijeva povrat uplaćenog iznosa.
Kako bi izbjegli bilo kakve sporove, Državni građevinski komitet Rusije je u pismu broj VR-738/12 objasnio da izvođač mora odrediti dvije tarife za cijene soba - jedna uključuje doručak, a druga bez doručka. Isto vrijedi i za osiguranje imovine gosta ili zdravstveno osiguranje ili druge dodatne usluge.
Sloboda izbora potrošača je i u tome što, prema stavu 20. Pravila, ima pravo da raskine ugovor sa hotelom u bilo koje vrijeme, uplativši vrijeme stvarnog boravka.
POSTUPAK PRUŽANJA USLUGA
Kvalitet pruženih usluga mora biti u skladu sa uslovima ugovora. To je navedeno u stavu 14 Pravilnika. Drugim riječima, usluga koja odgovara ugovoru po cijeni, dužini boravka i vrsti sobe koju su ugovorne strane dogovorile smatra se visokokvalitetnom. dodatni zahtjevi potrošača. Ako takav ugovor nedostaje ili je nepotpun, onda se zahtjevi obično primjenjuju na ove usluge.
Osim toga, kvalitet usluge mora ispunjavati obavezne zahtjeve regulatorni dokumenti, uključujući pravila, standarde, sanitarni standardi i pravila, tehničku dokumentaciju. Recimo, GOST R 51185-98 „Turističke usluge. Smještajni kapaciteti. Opšti zahtjevi" (odobren Uredbom Državnog standarda Rusije od 9. jula 1998. br. 286).
Materijalno-tehnička podrška hotela, lista i kvalitet pruženih usluga moraju ispunjavati zahtjeve kategorije koja mu je dodijeljena.
U stavu 15. Pravilnika je navedeno da je izvođač dužan da potrošaču obezbijedi bez doplata sljedeće vrste usluga:
– pozvati hitnu pomoć;
– korištenje kompleta prve pomoći;
– dostava na dopisni broj po prijemu;
– buđenje u određeno vrijeme;
– obezbjeđivanje kipuće vode, igala, konca, jednog kompleta posuđa i pribora za jelo.
U klauzuli 17 Pravila stoji: izvođač radova, u skladu sa članom 925 Građanskog zakonika Ruske Federacije, odgovoran je za sigurnost stvari potrošača unesenih u hotel. Međutim, hotel je odgovoran za gubitak novca, valutnih vrijednosti, vrijednosnih papira i drugih dragocjenosti ako ih je hotel prihvatio na čuvanje ili ih je gost smjestio u individualni sef koji obezbjeđuje hotel. Hotel se oslobađa odgovornosti za nečuvanje sadržaja takvog sefa ako dokaže da je, prema uslovima skladištenja, bilo čiji pristup sefu bez znanja gosta bio nemoguć ili moguć zbog više sile.
Objava hotela da nije odgovoran za sigurnost stvari gostiju ne oslobađa ga odgovornosti.
Ukoliko se pronađu zaboravljeni predmeti, uprava hotela je dužna odmah obavijestiti njihovog vlasnika. Ako je lice koje ima pravo potraživanja zaboravljene stvari ili se ne zna gdje se nalazi, izvršitelj mora prijaviti nalaz policiji ili organu lokalne samouprave.
Tačkom 18. Pravila utvrđeno je da se u ugostiteljskim, komunikacijskim i uslužnim organizacijama koje se nalaze u hotelu, lica koja u njemu žive, uslužuju van redova.
Potrošač može raskinuti ugovor o pružanju usluge u bilo koje vrijeme tako što će izvođaču platiti dio cijene srazmjerno dijelu pružene usluge prije prijema obavijesti o raskidu ugovora i nadoknaditi izvođaču troškove nastale zbog njega do ovog trenutka radi ispunjenja ugovora, ako nisu uključeni u navedeni dio cijene usluge (tačka 20. Pravila). U ovom slučaju, ako potrošač raskine ugovor sa hotelom prije isteka dana, plaćanje se naplaćuje u skladu sa stavom 13. Pravila (pismo Gosstroja Rusije od 16. februara 2001. br. VR-738/12 ).
ODGOVORNOST IZVOĐAČA RADOVA I POTROŠAČA ZA PRUŽANJE USLUGA
Prema stavu 27. Pravila vrši se kontrola njihovog poštovanja Federalna služba za nadzor u oblasti zaštite prava potrošača i blagostanja ljudi i drugi savezni organi izvršne vlasti iz svoje nadležnosti.
Ukoliko gost otkrije nedostatke, tada po svom izboru može zahtijevati smanjenje cijene pružene usluge ili neopravdano otklanjanje nedostataka. Štaviše, zahtjev za smanjenje cijene pružene usluge mora biti ispunjen u roku od 10 dana od dana njenog predstavljanja, a za otklanjanje nedostataka - u roku od sat vremena (tačka 21. Pravila).
Ali budite upozoreni. Članom 30. Zakona o zaštiti prava potrošača propisano je da razuman rok za otklanjanje nedostataka određuje potrošač. Ovaj period je naznačen u dokumentu koji su potpisale obje strane. A ako za to vrijeme izvođač ne otkloni nedostatke, onda mora potrošaču platiti kaznu u iznosu od 3 posto cijene usluge za svaki dan (sat, ako je period određen u satima). Potrošač, zauzvrat, može odbiti da ispuni ugovor, odnosno da odbije da plati usluge. Ako su usluge već plaćene, onda se plaćanje za njih mora vratiti potrošaču na njegov zahtjev. Ako to ne učinite odmah, tada ćete u budućnosti morati vratiti novac ne u iznosu koji je potrošač stvarno platio, već na osnovu cijene usluge koja je bila na snazi u trenutku kada je zahtjev potrošača zadovoljen od strane sud.
Potrošač također ima pravo zahtijevati punu naknadu za gubitke koji su mu prouzrokovani u vezi s nedostatkom pruženih usluga. Gubici se nadoknađuju u rokovima utvrđenim da bi se zadovoljili relevantni zahtjevi potrošača.
Ukoliko se otkriju značajni nedostaci ili značajna odstupanja od uslova ugovora, potrošač ima pravo da ga raskine. Recimo, potrošač je platio boravak u hotelu sa četiri zvjezdice, a onda se ispostavilo da hotel nema bazen, što je obavezan uslov za hotele ovog nivoa. Ukoliko potrošač o tome nije bio obaviješten prilikom sklapanja ugovora, ima pravo ne platiti usluge, a ako je platio, zahtijevati vraćanje plaćanja. Dakle, ako hotel ne može da pruži uslugu u skladu sa utvrđenim zahtevima, bolje je o tome unaprijed upozoriti potrošača, najbolje pismeno.
Ukoliko je potrošač rezervirao sobu, a nije bio smješten na vrijeme, ili je bilo koju dodatnu uslugu od strane hotela pružio mimo rokova, tada je potrošač na osnovu člana 28. Zakona o zaštiti prava potrošača desno:
- instalirati novi termin pružanje usluga (novi period prijave), što se mora odraziti u ugovoru;
– zahtijevati smanjenje cijene dodatne usluge (recimo cijene rezervacije);
– odbiti usluge, a ako su plaćene, onda zahtijevati vraćanje.
Međutim, u vezi sa potonjim pravom, treba imati rezervu: uplata se ne vraća u iznosu novca koji je potrošač stvarno platio, već u iznosu cijene usluge koja važi u trenutku kada potrošač podnese zahtjev za povrat novca ili, ako nije dobrovoljno zadovoljen, u trenutku kada sud donese odluku o naplati.
Ukoliko se prekrši rok za prijavu ili dodatne usluge nisu pružene na vrijeme, hotel je dužan platiti potrošaču za svaki dan (sat, ako je period određen u satima) kašnjenja kaznu u iznosu od 3 posto cijene sobe. cijena (tačka 5 člana 28 Zakona o zaštiti prava potrošača). Ugovorom se može predvideti i veći iznos kazne.
Kazna se naplaćuje prije nego što hotel stvarno ispuni svoje obaveze ili potrošač podnese druge zahtjeve u skladu sa Zakonom o zaštiti prava potrošača. Dodajmo da prema stavu 5 člana 28 Zakona o zaštiti prava potrošača visina kazne ne može biti veća od cijene usluge. Međutim, ako izvođač dokaže da je do kršenja rokova došlo zbog više sile ili krivnje samog potrošača, onda se potraživanja gosta ne mogu udovoljiti.
Osim toga, potrošač ima pravo zahtijevati naknadu za gubitke, materijalnu i moralnu štetu uzrokovanu povredom njegovih prava.
Gubici su troškovi koje je lice čije je pravo povrijeđeno učinilo ili će morati učiniti da povrati povrijeđeno pravo, gubitak ili oštećenje svoje imovine (stvarna šteta). Kao i izgubljeni prihod koji bi ovo lice ostvarilo u normalnim uslovima građanskog prometa da njegovo pravo nije povrijeđeno (izgubljena dobit). Ova definicija je data u stavu 2 člana 15 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Međutim, prilikom prijave u hotel gost neće ostvariti nikakav prihod, jer konzumira uslugu. Dakle, može tražiti naknadu samo stvarne štete, ali u punom iznosu uz kaznu (tačka 2 člana 13 Zakona o zaštiti prava potrošača).
Prema stavu 24. Pravila, potrošaču se nadoknađuje materijalna šteta. Drugim riječima, šteta nanesena životu, zdravlju ili imovini potrošača zbog nedostataka usluge ili njene nesigurnosti. Recimo, ako su stvari ukradene iz sobe stanara. U tom slučaju, hotel mora gostu nadoknaditi trošak ukradenog kofera. Ali ako se tokom istrage utvrdi da je razlog krađe bilo banalno nepoštivanje pravila boravka gosta, onda u ovom slučaju hotel nije dužan da mu nadoknadi štetu (član 14. Zakona o Zaštita prava potrošača). Hotel također nije odgovoran za sigurnost stvari ako gost koji je otkrio gubitak, nedostatak ili oštećenje svojih stvari nije odmah obavijestio upravu o tome (član 3. članka 925. Građanskog zakonika Ruske Federacije).
Prema članu 15. Zakona o zaštiti prava potrošača, ugovarač je dužan da potrošaču nadoknadi moralnu štetu prouzrokovanu povredom njegovih prava. Visina naknade moralne štete nije definisana zakonom. Dakle, u svakom konkretnom slučaju to utvrđuje sud na osnovu prirode i obima moralne i fizičke patnje nanesene potrošaču. Dodajmo da izvođač nadoknađuje moralnu štetu bez obzira na naknadu imovinske štete i gubitaka koje je pretrpio potrošač. Sporazumom se takođe može predvideti dodatne mjere odgovornost izvođača za povredu prava potrošača.
Predviđena je i administrativna odgovornost. Dakle, prema članu 14.4 Kodeksa Ruske Federacije o upravnim prekršajima, pružanje usluga stanovništvu koje ne ispunjavaju zahtjeve standarda, tehničke specifikacije ili uzoraka za kvalitet, kompletnost ili pakiranje, za posljedicu će izricanje administrativne kazne za građane u iznosu od 1000 do 1500 rubalja, za zvaničnici– od 2000 do 3000 rubalja, za pravna lica – od 20.000 do 30.000 rubalja.
Član 14.7 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije propisuje novčanu kaznu za građane u iznosu od 1.000 do 2.000 rubalja za obmanu potrošača, za službena lica - od 1.000 do 2.000 rubalja, za pravna lica - od 10.000 do 20.000 rubalja.
Za pružanje usluga koje ne ispunjavaju sigurnosne zahtjeve, član 238 Krivičnog zakona Ruske Federacije utvrđuje krivičnu odgovornost.
I.A. FEOKTISTOV, poreski savetnik u Akademiji uspešnog poslovanja doo
Časopis "ROSBUCH", jul 2007