Problemi realizacije velikih investicionih projekata u okviru postojeće industrijske politike

D.V. Vesnin,

Student master studija druge godine studija na programu "Ekonomija inovacija i industrijskog preduzetništva", Nižnji Novgorod državni univerzitet njima. N.I. Lobačevski (603950, Rusija, Nižnji Novgorod, Gagarin Ave., 23; e-mail: [email protected])

T.M. Kryukova,

dr.sc. econ. nauka, vanredni profesor Katedre za menadžment inovacione aktivnosti“, Državni tehnički univerzitet Nižnji Novgorod nazvan po R.E. Alekseeva (603950, Rusija, Nižnji Novgorod, ul. Minina, 24; e-mail: [email protected])

A.V. Bogatyrev,

Doktor ekonomskih nauka nauka, vanredni profesor, vanredni profesor Katedre za „Ekonomiju kompanije“, Nižnji Novgorodski državni univerzitet po imenu. N.I. Lobačevski (603950, Rusija, Nižnji Novgorod, Gagarin Ave., 23; e-mail: [email protected])

Anotacija. Razmatraju se problemi realizacije velikih investicionih projekata. Analiziraju se rizici projektnog predviđanja i otkriva njihov uticaj na industrijsku politiku. Predloženi su načini za poboljšanje efikasnosti korišćenja resursa i povećanje profitabilnosti preduzeća kao rezultat implementacije i rada projekta.

Abstract. Problemi realizacije velikih investicionih projekata. Analizirani su rizici predviđanja projekata i njihov uticaj na industrijsku politiku. Prepozicioni načini za poboljšanje efikasnosti resursa i povećanje profitabilnosti preduzeća, kao rezultat implementacije i rada projekta.

Ključne reči: investicioni projekti, ekonomski razvoj, industrijska politika, rizici, predviđanje, infrastrukturni projekti, povećanje efikasnosti.

Ključne reči: investicioni projekti, ekonomski razvoj, industrijska politika, rizik, predviđanje, infrastrukturni projekti, unapređenje efikasnosti.

Jedna od prepreka razvoju privrede zemlje su problemi infrastrukturne prirode. Sa slabo razvijenim transportno-logističkim sistemom, visokim moralnim i fizičkog habanja sistema komunalne i energetske strukture, privreda zemlje ne može dostići visoke stope razvoja, čime se smanjuje nivo investicione aktivnosti. Kada se pojave infrastrukturni problemi, investitori su prisiljeni ili odustati od ulaganja atraktivni projekti, odnosno povećati obim ulaganja u realni sektor privrede.

U skladu sa Konceptom dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja, Ruska Federacija bi do 2020. godine trebala biti među prvih pet zemalja po BDP-u, ali prisustvo visokih infrastrukturnih barijera onemogućava postizanje ovog cilja. Za rješavanje ovih problema potrebni su napori i države i privatnog biznisa.

Prilikom razmatranja pojma „infrastruktura“, sa stanovišta finansiranja infrastrukturnih projekata, glavna pažnja se poklanja novčani tokovi i omjer rizika i povrata ovih projekata. Shodno tome, infrastruktura je u većini slučajeva veoma kapitalno intenzivna, ima skupa materijalna sredstva kojima je potrebno da se održavaju u dobrom stanju, kao i da se njima kompetentno upravlja. Osim toga, infrastruktura generiše dugoročne, stabilne tokove novca.

Realizacija velikih infrastrukturnih projekata ima niz poteškoća. Ovo se odnosi i na unutrašnje i na eksterne probleme projekta.

Prema rezultatima mnogih anketa, većina ispitanika tvrdi da su glavni problemi u realizaciji velikih infrastrukturnih projekata greške u predviđanju vremena realizacije projekta i iznosa finansiranja.

Brojni su razlozi koji dovode do pogrešnog predviđanja. Kako bi objasnio razlog neslaganja između planiranih troškova za realizaciju velikih infrastrukturnih projekata, veličine povrata na funkcionisanje implementiranih objekata i stvarnih pokazatelja, stručnjak Svjetske banke Rami Prudhomme identifikuje sljedeće rizike predviđanja: suštinski, tehnički , ekonomski i institucionalni (politički). Takođe, poznati stručnjaci kao što su Chantal Cantarelli, Bant Flyvberg, Eric Molin i Bert Van Wee takođe ističu psihološke rizike.

Suštinski rizici predviđanja su direktno povezani sa samim infrastrukturnim projektom. Prvobitno planirani projekat i gotov projekat mogu biti potpuno različiti projekti zbog utjecaja razni faktori. Kao primjer, razmotrite izgradnju elektrane. Kada je bilo planirano, dodijeljena snaga iznosila je 1 GW, ali kao rezultat usvajanja ekoloških restriktivnih mjera na zakonodavnom nivou, pojavila se potreba za korištenjem ekološki prihvatljivije opreme, kao rezultat toga, kako bi se održala pozitivna profitabilnost godine, bilo je potrebno revidirati projekat izgradnje elektrane snage 1,5 Gvt.

Časopis za privredu i preduzetništvo, Vol. 9, br. 5-2

D.V. Vesnin, T.M. Kryukova, A.V. Bogatyrev Problemi industrijske politike čorbe od kupusa

Rizici tehničkog predviđanja povezani su sa implementacijom projekta. Predviđanje budućeg projekta povezano je sa nizom poteškoća: korištenjem nepotpunih podataka od strane analitičara, nesavršenim modelima i metodama predviđanja, promjenama u obimu i obimu predviđanja. Ozbiljne poteškoće izazivaju i problemi planiranja, donošenja odluka, nedostatak visokokvalifikovanih stručnjaka u pojedinim oblastima, nesavršenost organizaciona struktura itd. Osim toga, veliki infrastrukturni projekti su tehnički složeni tokom svoje izgradnje inovativne tehnologije, koji se nigdje ranije nisu koristili. Vrijedi uzeti u obzir da izgradnja i projektovanje ovih projekata traje veliki broj godina. Sve gore navedene neizvjesnosti predstavljaju značajne tehničke rizike u predviđanju velikih infrastrukturnih projekata.

Rizici ekonomskog predviđanja povezani su sa promjenama u ekonomskom okruženju u kojem se provode infrastrukturni projekti. Ovo se odnosi na promjene kamatnih stopa, deviznih kurseva, stopa rasta BDP-a itd. Primjer je predviđanje potražnje za infrastrukturom, koje se zasniva na visini prihoda privrednih subjekata, što se ne može precizno predvidjeti zbog stalnih promjena u privrednom okruženju. Promjene deviznih kurseva podrazumijevaju promjenu cijene resursa potrebnih za realizaciju infrastrukturnih projekata, promjenu rentabilnosti gotovih objekata i sl. Analitičari, zauzvrat, ne teže da proizvode tačne proračune, njihov posao je da umanje troškove i preuveličaju prihode.

Rizici političkog (institucionalnog) predviđanja se u naučnoj literaturi ocjenjuju kao najznačajniji. Kada se promijeni ekonomsko okruženje ili tehničke karakteristike projekta, prognoze bi se trebale mijenjati i pozitivno i negativno negativnu stranu, ali u praksi se promjene dešavaju u većini slučajeva u jednom smjeru. Prilikom izrade vladinih projekata zainteresovana je i strana koja je izradila projekat i strana koja donosi odluku da počne rad na ovom projektu. Svim učesnicima u realizaciji infrastrukturnih projekata, i privatnom sektoru i predstavnicima vlasti, korisno je da njihov projekat bude prihvaćen, jer od ove odluke, u krajnjoj liniji, zavisi njihov prestiž, karijera, moć i prihodi. Prilikom realizacije privatnih projekata ove rizike treba isključiti, jer u ovom slučaju postoje direktni ekonomski podsticaji, ali u većini slučajeva potpuno privatni projekti praktično ne postoje. Država interveniše u određenoj fazi – prilikom određivanja koncesionara i perioda koncesije, prilikom regulisanja tarifa, prilikom izdavanja subvencija, državne garancije itd. Privatni investitori moraju biti uvjereni da ako se prognoze ne ostvare i dođe do značajnog smanjenja prihoda projekta kao posljedica političke nestabilnosti, država mora intervenirati i spriječiti bankrot projekta kroz reviziju

realizacija velikih investicionih projekata u okviru tekućih

ugovore, subvencije i druge aktivnosti.

Psihološki rizici predviđanja povezani su sa konceptima pristrasnosti planiranja i pristrasnosti optimizma. Ovi rizici su povezani sa kognitivnim distorzijama u procesu donošenja odluka. Kognitivna distorzija dovodi do optimističkih prognoza, što dalje dovodi do visoki troškovi i manji povrat. Zbog nemarnog odnosa prema riziku, ljudi zamišljaju prihod koji maksimizira prinos. Projekat se prihvata samo ako je prinos maksimalan. Vjerojatnost donošenja odluke o implementaciji projekta povećava se ako su predviđeni troškovi niski, a prinosi visoki. Veliki broj ugovora za izgradnju velikih infrastrukturnih projekata zaključuje se putem konkursa (aukcije). “Prokletstvo pobjednika” je fenomen sistematskog naduvavanja cijene ponude od strane učesnika aukcije iznad “stvarne” cijene predmeta koji se prodaje, što rezultira ili gubitkom novca ili manjim profitom nego što je učesnik očekivao. Ova pojava je jedan od razloga precijenjenog povrata i potcjenjivanja troškova za dobijanje ugovora. Pod uslovom da svi učesnici aukcije imaju potpune informacije o planiranom projektu, cijene koje određuju treba da budu jednake, ali kako niko nema potpunu informaciju o vrijednosti predmeta, svaki učesnik vrši procjenu vrijednosti na osnovu dostupnih informacija njemu prije početka aukcije Drugim riječima, učesnici predviđaju buduće kapitalne troškove i potražnju za gotovim objektom, odnosno buduće prihode. U slučaju da izobličenje njihovih procjena teži nuli, tada bi procjena troškova učesnika trebala biti bliska „stvarnoj“ cijeni projekta. S obzirom na praktično iskustvo nabavke velikih infrastrukturnih projekata, procjene učesnika se često razlikuju od „stvarnih“ troškova projekta. Prilikom održavanja aukcije pobjednik je onaj učesnik koji je dao najveću ocjenu ovaj projekat, shodno tome, to često dovodi do precjenjivanja „stvarnih“ troškova

Rezultati kontrole i revizije projekata usmjereni su ne samo na prošlost, već i na budućnost, jer pružaju priliku da se uči iz vlastitih grešaka i nauči da vidi slabe tačke sisteme upravljanja projektima, identificirati ih i razmotriti mjere kako bi se osiguralo da ove slabosti ne postanu osnova za neuspjeh budućih projekata. Razlozi neuspjeha ili ograničenog uspjeha projekata su različiti i mogu biti ukorijenjeni u doslovno bilo kojoj oblasti upravljanja projektima, ali se mogu generalizirati, kao što je to učinio američki istraživač K. Cooper, ističući niz razloga za neuspješno upravljanje projektima. .

Prvi razlog je loša definicija ciljeva projekta. Ovo je prilično složen problem koji povlači niz negativnih posljedica. Neizvjesnost i greške u definiranju ciljeva nužno će za sobom povlačiti potrebu za doradom, što je skupa procedura, a njen trošak naglo raste kada se izmjene izvrše u kasnijoj fazi projekta. Ovo detaljno objašnjava potrebnu pažnju prilikom planiranja projekta. Istraživanje K. Coopera i njegovih saradnika pokazalo je da se na svaki ušteđeni sat na tehničkim promjenama dobija dodatna dva do četiri sata radnog vremena. Utvrđeno je da izazovi povezani sa implementacijom promjena povećavaju trajanje i troškove dizajnerski rad jedan i po put. Istovremeno, utvrđeno je i da se prilikom dorade značajno smanjuje produktivnost radnika, koji su slabo motivisani da prerade već završeni posao, ne svojom krivicom, već greškom projektanata.

Drugi razlog je vezan za greške u proračunu budžeta. Konkurencija i tradicija sveobuhvatnog podsticanja smanjenja budžetskih rashoda dovodi do pojave pretjerano niskih budžeta i smanjenja projektnih procjena. Međutim, premali budžet projekta obično rezultira čak i većim troškovima nego sa „normalnim“ budžetom. To je zbog neizbježnog pritiska nedovoljnog budžetiranja. Neće biti zadovoljena potreba za visokokvalitetnim alatima, opremom i materijalima za produktivan rad, oslabit će radni duh i motivacija članova projektnog tima, što će dovesti do smanjenja efikasnosti rada, a potom i do povećanja troškova vezanih za potreba za brojnim preradama izvedenih radova niskog kvaliteta.

Budžetski problemi su posebno uočljivi u završnoj fazi projekta, kada nedostatak sredstava ne dozvoljava privlačenje potrebnih stručnjaka kada su oni posebno potrebni - za otklanjanje grešaka u opremi, otklanjanje kvarova i druga odstupanja od projekta. Stoga se izmjene moraju odgoditi za više kasni datumi, a zatim, u žurbi, i dalje rješavaju ove probleme, ali po većoj cijeni, što u konačnici dovodi do povećanja cijene projekta.

Treći razlog je vezan za uspostavljanje i obavezu pridržavanja prestrogog rasporeda i rasporeda rada. Želja da se skrati vrijeme završetka projekta je razumljiva: postoje razmatranja o zadržavanju ispred konkurencije, uštedi resursa, mogućnosti da se sljedeći projekat započne ranije, čime se povećava profit i još mnogo toga. Projekti završeni na vrijeme ili čak prije roka jačaju poziciju izvođača u očima kupaca. Otuda i želja za preuzimanjem ambicioznih obaveza da se projekat završi prije roka, nakon čega ne preostaje ništa drugo nego postići rekordne rokove po svaku cijenu, pa i nauštrb kvaliteta, pouzdanosti, sigurnosti itd.

Međutim, rezultati toga su često suprotni i dovode do toga tipične greške:

preterano preklapanje faza rada, što dovodi do disperzije resursa (dakle kasnijeg smanjenja produktivnosti rada), do česte potrebe za korekcijama i dodatnog vremena utrošenog na naredne faze rada;
povećanje troškova projekta zbog neefikasnog, prekomjernog korištenja resursa (na primjer, zbog prekomjernog korištenja prekovremeni rad);
smanjenje raspoloženja zaposlenih za ekonomično i racionalno korišćenje resursa.

Četvrti uobičajeni uzrok neuspjeha projekta je neuspeh u učenju, koji je često prisutan čak iu organizacijama gdje projektne aktivnosti je glavni. Razlog tome mogu biti sljedeći faktori.

Pogrešno uvjerenje da su svi projekti različiti i učenje iz iskustva na jednom projektu ne pruža mnogo uvida u rad na drugom (široko rasprostranjeno uvjerenje među projektnim menadžerima da je “moj projekat poseban”). Osnova ove zablude je nerazumijevanje da postoje objektivni zakoni koji su po prirodi univerzalni i proizlaze iz prirode samog fenomena.

Budući da su projekti po definiciji privremeni fenomeni, u slučaju neuspjeha postoji iskušenje da se čitava ova privremena epizoda izbriše iz sjećanja, kako individualna tako i organizacijska, jer nije ni sa čim povezana. Princip funkcionira: "Neuspjeh? - zaboravi što je prije moguće, ostavimo prošlost na miru. Uspjeh? - obavijestite sve o našim herojskim postignućima." Međutim, neke kompanije (posebno Microsoft) pažljivo prikupljaju i analiziraju sve propuste i probleme u realizaciji svojih projekata.

Kompanije koje razumiju da je upravljanje projektima pokretačka snaga promjene, izvor inovacija, odlučujući faktor u sticanju konkurentske prednosti, zahvaljujući kojoj sva nova poboljšanja, robe, usluge pronalaze put do tržišta, osiguravajući rast prihoda, povećanje tržišne vrijednosti dionica i daljnji razvoj organizacije, posvećuju veliku pažnju rezultatima kontrole i revizije, smatrajući ih važnim lekcijama na putu samoučenja i razvoja. Naprotiv, kompanije koje ne izvlače zaključke iz prošlih iskustava, čak i negativnih, praktično su osuđene na ponavljanje grešaka i zaostajanje za konkurencijom.

Zaključci

Kontrola projekta je sistem radnji koji osigurava utvrđivanje usklađenosti rezultata projekta sa dizajnom i planovima, stepena zadovoljstva dionika projekta i razvoj preporuka o tome koje promjene treba napraviti u organizaciji kako bi se poboljšalo upravljanje projektom. u cjelini.

Sistem upravljanja obuhvata kako njegove različite oblike (opšta kontrola, kontrola promjena u konceptu projekta, raspored, trošak, kvalitet), tako i određeni redoslijed radnji (prikupljanje podataka, analiza stanja, korektivne radnje).

Efikasan sistem kontrole karakterišu sledeći principi: 1) prisustvo svih neophodne planove projekat, kako u cjelini, tako i u njegovim dijelovima (faze životnog ciklusa); 2) postojanje formalnog sistema izvještavanja; 3) dostupnost svih potrebnih alata za prikupljanje informacija i analizu aktuelnih indikatora i trendova; 4) dostupnost mogućnosti za efikasno reagovanje na odstupanja od rasporeda (plana).

Rad sistema kontrole podrazumijeva prikupljanje podataka o stvarno postignutim rezultatima, procjenu nastalih troškova, procjenu preostalog obima posla i analizu rezultata na tekući datum.

Karakteristike organizacije procesa revizije određene su brojnim faktorima: obimom i vrstom projekta, njegovim značajem za organizaciju, zahtjevima kupaca, dostupnošću ili nedostatkom resursa, informatička podrška projekta, stepena i vrste rizika projekta, zahtjeva za kvalitetom izvedenih radova i mnogih drugih faktora. Procedura verifikacije se sprovodi po rasporedu ili nasumično, a ne planirano.

Na osnovu obavljene revizije sastavlja se revizorski izvještaj. Izvodi se u skladu sa konkretnim projektom koji se realizuje u specifičnom organizacionom okruženju. Glavni cilj izvještaj - za poboljšanje upravljanja budućim projektima. Revizorski izvještaj mora sadržavati sljedeće informacije: 1) kratak opis i klasifikacija projekata; 2) analizu prikupljenih informacija; 3) preporuke za korektivne radnje; 4) lekcije - zaključci na osnovu analize uzroka nedostataka u upravljanju projektima.

Postoji niz uobičajenih uzroka neuspjeha projekta koje je potrebno identificirati, analizirati i koristiti kao osnovu za buduća prilagođavanja upravljanja projektom. Takvi razlozi uključuju sljedeće: prvo, loše definiranje ciljeva projekta; drugo, greške u proračunu budžeta; treće, zahtjev da se poštuje prestrog raspored rada; četvrto, nemogućnost učenja na vlastitim i tuđim greškama.

Vodeće kompanije na tržištu obično poklanjaju veliku pažnju rezultatima kontrole i revizije, smatrajući ih važnim lekcijama na putu samoučenja i razvoja. Naprotiv, kompanije koje ne izvlače zaključke iz prošlih iskustava, čak i negativnih, praktično su osuđene na ponavljanje grešaka i zaostajanje za konkurencijom.

Analiza problema realizacije rudarskih strateških investicionih projekata u savremenim ruskim uslovima

Ponomarenko Tatjana Vladimirovna

Rusija, Sankt Peterburg

Zamjenik načelnika Odjeljenja za obrazovanje i nauku

Profesor, doktor ekonomskih nauka, vanredni profesor

Email: [email protected]

Khan-Tsai Ekaterina Aleksandrovna

Federalna državna budžetska obrazovna ustanova visokog obrazovanja "Sankt Peterburg rudarski univerzitet"

Rusija, Sankt Peterburg

diplomirani student

Email: [email protected]

Napomena:Rast i razvoj sektora mineralaRusija je povezana sa razvojem novih mineralnih dobara i implementacijom strateških investicionih projekata rudarskih kompanija. Urađena je analiza realizacije velikih rudarskih projekata i identifikovani su njihovi glavni problemi. Dokazano je da se prilikom opravdavanja i razvoja strateških investicionih projekata u sektoru mineralnih sirovina mora uzeti u obzir uticaj skupa specifičnih uslova i faktora, uključujući nepovoljne geografske faktore, nerazvijenu infrastrukturu i logistiku, složenu organizaciju, značajan uticaj na ekologija i društveno okruženje, potreba za privlačenjem visokokvalifikovanog osoblja, međusobna povezanost projekata.

Ključne riječi:strateški projekat, investicije, infrastruktura, mineralna dobra, rudarska preduzeća, javno-privatno partnerstvo.

sažetak:Rast i razvoj sektora mineralnih sirovina u Rusiji povezan je sa novim mineralnim resursima i implementacijom strateških investicionih projekata rudarskih kompanija.Izvršena je analiza realizacije velikih rudarskih projekata, otkriveni su njihovi glavni problemi. Dokazano je da u slučaju opravdanosti i osmišljavanja strateških investicionih projekata u sektoru mineralnih sirovina treba uzeti u obzir uticaj specifičnih uslova i faktora, uključujući nepovoljne geografske faktore, nerazvijenu infrastrukturu i logistiku, složenu organizaciju, značajnu uticaj na životnu sredinu i društveno okruženje, neophodnost privlačenja visokokvalifikovanog osoblja, međusobna povezanost projekata.

Ključne riječi:strateški projekat, investicije, infrastruktura, mineralna bogatstva, rudarske kompanije, javno-privatno partnerstvo,

Proizvodnja proizvoda sektora mineralnih sirovina u Rusiji povezana je prvenstveno sa velikim, visoko efikasnim rudarskim kompanijama. Istovremeno, trenutna konkurentska situacija u Rusiji i svijetu, potreba za daljim razvojem i rastom kompanija stimuliše ih na realizaciju velikih strateških projekata vezanih za razvoj novih mineralnih dobara. Stoga je relevantno proučavanje problema vezanih za realizaciju projekata razvoja terena u nerazvijenim regijama.

Svrha rada je sistematizacija i analiza problema koji se javljaju prilikom realizacije strateških investicionih projekata u sektoru mineralnih sirovina.

Ciljevi: 1) Identifikacija znakova strateškog investicionog projekta; 2) analizu realizacije velikih investicionih projekata za razvoj mineralnih dobara; 3) sistematizacija problema vezanih za realizaciju velikih rudarskih projekata.

Analiza naučne literature o problemu strateškog ulaganja pokazala je da ne postoji definicija strateškog projekta, a njegove karakteristike mogu uključivati: usmjerenost na postizanje strateškog konkurentske prednosti, sistematski pristup razvoju i implementaciji, dugoročne prirode.

U regionalnom zakonodavstvu, u Zakonu Sankt Peterburga od 3. decembra 2008. br. 742-136 „O strateškim investicionim projektima, strateškim investitorima i strateškim partnerima Sankt Peterburga“, strateški projekat se shvata kao projekat koji ispunjava sledeće kriterijumi: poboljšanje socio-ekonomskih i kulturnih uslova života stanovnika Sankt Peterburga; povećanje investicione atraktivnosti i razvoj jedne od najvažnijih industrija u Sankt Peterburgu nacionalne ekonomije; ekonomska efikasnost projekat, uzimajući u obzir njegov period otplate i profitabilnost; osiguranje ukupnog obima ulaganja u razvoj industrije, transportnog i logističkog kompleksa je najmanje 3 milijarde rubalja, au drugim investicijskim projektima - najmanje 15 milijardi rubalja; korištenje tehnologija koje zahtijevaju puno znanja, koje štede energiju, štede resurse i druge visoko ekonomične tehnologije.

U „Albumu strateških investicionih projekata“, koji je izradila investiciona grupa Instituta za demografiju, migracije i regionalni razvoj, strateški investicioni projekti su definisani kao projekti projektovani za 7-12 godina; vratiti uložena ulaganja u njih; imati autonomne i ostvarive ciljeve koji se mogu ostvariti u postojećim ekonomskim i političkim uslovima; usmjerena na transformaciju postojeće strukture djelatnosti.

Dakle, glavni kriterijumi za prepoznavanje projekta kao strateškog su veličina investicije i period realizacije, kao i stvaranje novih ili promena postojećih oblika delatnosti.Strateški projekti u MSC-u po pravilu imaju značajne ekonomske, socijalne, političke efekte i najveći uticaj različite kategorije stanovništva i subjekata preduzetničku aktivnost, razvoj industrije, regije i zemlje u cjelini.

Veliki investicioni projekti u MSC-u uključuju megaprojekat Yamal, projekat razvoja ležišta rude bakra Udokan, zlato-gvozdeno-bakarno ležište Bystrinskoye i nalazište Elginskoye. ugalj i drugi (Tabela 1).

Tabela 1 – Karakteristike velikih investicionih projekata u kompleksu mineralnih sirovina

Po pravilu, veliki rudarski projekti u Rusiji se realizuju u veoma složenim organizacionim, tehničkim i ekonomskim uslovima a praćeni su problemima kao što su nerazvijena infrastruktura, nepovoljni prirodni, klimatski i geografski uslovi, nedostatak kvalifikovanog osoblja, potreba za privlačenjem većeg finansiranja, negativan uticaj na okruženje.

Nedostatak razvoja infrastrukture je ključni problem u realizaciji strateških investicionih projekata za razvoj novih mineralnih dobara, jer Većina ležišta se nalazi u istočnom Sibiru ili na krajnjem sjeveru. Infrastruktura je skup sistema za održavanje života za proizvodne, ekonomske i društvene komplekse u regionu. Posebne poteškoće su povezane i sa nerazvijenim teritorijama, udaljenošću od energetskih i transportnih komunikacija, kao i od preduzeća građevinske industrije. Kao rezultat toga, saobraćajna infrastruktura je slabo razvijena, neefikasna transportna logistika, nedostatak energetskih resursa isključuje ili otežava razvoj polja.

Saobraćajna infrastruktura zauzima posebno mjesto u infrastrukturnom sektoru regiona, čineći okvir cjeline ekonomski sistem i predstavlja "cirkulacijski sistem" ekonomije regiona Nedostatak efikasnih transportnih komunikacija vodi ka rastu materijalni troškovi, usporava društveni razvoj regiona, što određuje odlučujuću ulogu saobraćajne infrastrukture u realizaciji projekata.

Upečatljiv primjer je strateški projekat PJSC Mechel za razvoj polja Elginskoye u Republici Saha (Jakutija), koji uključuje izgradnju željeznica Ulak - Elga ležište uglja, dužine 321 km. Mechel je ukupno uložio 2,5 milijardi dolara u projekat razvoja polja Elginskoye, uključujući 2 milijarde dolara u izgradnju željeznice, zbog čega je kompanija naišla na poteškoće u ispunjavanju kreditnih obaveza, što je rezultiralo povećanjem vremena završetka projekta. . Kao rezultat toga, datum završetka izgradnje prve faze prerađivačkog kompleksa kapaciteta 9 miliona tona uglja pomeren je sa 2013. na 2017. Shodno tome, druga faza kompleksa sa prosečnom godišnjom produktivnošću od 18 miliona Očekuje se da će tona uglja dostići svoj projektni kapacitet do kraja 2021. umjesto planiranog jula 2018. godine.

Uz nerazvijenu transportnu infrastrukturu, prilikom realizacije investicionih projekata za razvoj ležišta, rudarske kompanije susreću se sa problemom nestašice energije, na primer, prilikom izrade projekta za razvoj nalazišta zlatno-gvozdeno-bakarne rude Bystrinsko neophodna je izgradnja 3. bloka Haranorska GRES i energetskog voda Haranorska GRES - Rudarsko-prerađivačko postrojenje, koje obezbeđuje FGC UES.

Problem je akutan u projektu razvoja nalazišta zlata Natalka, čija realizacija zavisi od puštanja u rad hidroelektrane Ust-Srednekanskaya i izgradnje dalekovoda.

Infrastrukturni problemi otežavaju realizaciju ionako skupih investicionih rudarskih projekata zbog visokog kapitalnog intenziteta, usled čega realizacija projekata može biti „zamrznuta“ ili dovesti do povećanja dužničkih obaveza investitora.

Nepovoljni prirodni i klimatski uslovi pri razvoju ležišta obuhvataju reljefne karakteristike i klimatske specifičnosti, rudarsko-geološke uslove za rudarenje, negativne prirodne faktore i moguće nepogode, svojstva tla i vegetacije, prirodu pojave podzemnih i podzemnih voda.

Primjer složenog objekta za industrijski razvoj zbog prirodno-klimatskih uslova je ležište rude bakra Udokan, koje se odlikuje visokoplaninskim reljefom basena (nalazi se u središnjem dijelu grebena Udokan), niskim temperaturama (prosječna godišnja temperatura zraka). iznosi -4°C, zimi -50°C), debeli smrznuti slojevi (800 m, temperatura stijena –8°C). Važna karakteristika je visoka pokretljivost zemljine kore: određeni dijelovi grebena Kodar i Udokan pripadaju područjima s mogućom magnitudom potresa od 9-10 bodova ili više, te stoga opasnosti od lavina i muljnih tokova treba smatrati negativnim prirodnim faktorima. Zbog niskih naizmjeničnih temperatura stijena i vanjskog zraka, realizaciju projekta prate: promjene fizičko-mehaničkih svojstava smrznutih stijena na niskim temperaturama; smrzavanje slomljene stijenske mase; povećanje sposobnosti stvaranja prašine uništenih smrznutih stijena i nemogućnost korištenja tradicionalnih sredstava za suzbijanje prašine korištenjem vode; smanjenje efikasnosti prirodne izmjene zraka u atmosferi kamenoloma; pogoršanje pouzdanosti rudarske opreme.

Ekstremno prirodni uslovi Ističe se i implementacija megaprojekta Yamal. Široko rasprostranjena rasprostranjenost permafrosta, slanih i vitičastih tla, termokarst i termoerozioni procesi, veliki broj rijeka i jezera sa složenim hidrološkim režimom, aktivne proljetne poplave sa poplavama gotovo 80% teritorije otežavaju problem efikasnog razvoja regiona. resurse.

Teški klimatski uslovi tipični su za ležišta Jakutije (Tomtorsko ležište retkih zemnih metala, Elginskoe ležište uglja), uključujući dugoročne zimski period(do 7 meseci) sa visokim atmosferskim pritiskom (910-915 mmHg), prosečnom godišnjom temperaturom vazduha -11°C, sa kolebanjima od -61°C (decembar-januar) do +36°C (jul), permafrost.

Kadrovski problemi Prilikom realizacije većine velikih investicionih projekata u kompleksu mineralnih sirovina, oni su povezani sa akutnim nedostatkom kvalifikovanog kadra, neracionalnom organizacijom rada, teškim uslovima rada i velikom fluktuacijom osoblja.

Savremeni rudarski projekti zahtevaju obučeno inženjersko osoblje, kao i visoko kvalifikovane radnike sposobne da rukuju naprednom opremom visokih performansi, koristeći računarsku opremu, rešavaju nestandardne organizacione i tehničke probleme i rade u teškim rudarskim, geološkim i klimatskim uslovima, uključujući i pod rukovodstvom stranih specijalista. Istovremeno, na nerazvijenim i udaljenim teritorijama teško je pronaći ne samo kvalifikovanog stručnjaka, već i jednostavnog radnika, što je zbog izuzetno niske gustine naseljenosti i, uglavnom, poljoprivredne specijalizacije regiona.

Mnoge rudarske kompanije, prilikom realizacije investicionih projekata, suočavaju se sa problemom nedostatka radnih resursa koji je povezan sa nerazvijenim regionom i malom gustinom naseljenosti: jednim od najbogatijih regiona zemlje mineralnim resursima (prirodni gas, nafta, ugalj, dijamanti). , zlato, uran, olovo) je Republika Saha (Jakutija) ima gustinu naseljenosti (osoba/kv.km) - 0,31, Jamalo-Nenecki autonomni okrug sa ogromnim rezervama prirodnog gasa - 0,69, Republika Tiva (ugalj i depoziti zlata) - 1,87. Na primjer, za realizaciju strateškog projekta za razvoj nalazišta bakra Udokan, za izgradnju će biti potrebno oko 4 hiljade ljudi, a približno isti broj kvalifikovanog osoblja će biti potreban za rad preduzeća. Međutim, u cijeloj kalarskoj regiji, u kojoj se nalazi polje, u devet naseljena područja Imalo je oko 8,4 hiljade stanovnika (0,16 ljudi/km2).

Izvođenje rudarskih operacija na rotacionoj osnovi dovodi do povećanja početnih kapitalnih troškova i, shodno tome, do povećanja perioda povrata objekata i smanjenja investicione atraktivnosti projekata.

Problem velike fluktuacije osoblja tipičan je za projekat Elga zbog teških uslova rada i upotrebe rotacionog rasporeda (više od hiljadu i po ljudi radi direktno na terenu i na železnici iz različitih regiona Rusije, od Rostovska oblast do Primorja). Međutim, Mechel, zajedno sa vladinim agencijama, planira riješiti ovaj problem napuštanjem metoda rotacije proizvodnju, stvaranje neophodnih uslova za preseljenje radnika i njihovih porodica kroz izgradnju novog urbanog naselja. Sam projekat će u narednih deset godina zahtevati više od 7 hiljada radnika industrijske proizvodnje, 1,5 hiljada železničara i neproizvodnih radnika. Sve ovo može zahtijevati populaciju od 30-50 hiljada.

Problemi sa finansiranjem. Većina kompanija, zbog ogromnih finansijskih troškova, ne rizikuju da sami razvijaju oblast, vodeći računa o stvaranju dodatne infrastrukture, već privlače dodatne izvore finansiranja na principima javno-privatnog partnerstva (JPP). Kao rezultat toga, izgradnja transportne ili energetske mreže odvija se na teret budžetskih sredstava. Uslovi JPP po svojoj prirodi i specifičnosti omogućavaju rješavanje problema nestašice energije, nerazvijene transportne mreže, izgradnje društveno značajnih objekata. Istovremeno, još uvijek ne postoji efikasan mehanizam za implementaciju JPP projekata, uključujući i mehanizam finansiranja.

Na primjer, energetska industrijska korporacija Tuva (TEPK) planirala je razvoj ležišta uglja Elegest kao dio infrastrukturnog projekta velikih razmjera „Izgradnja željeznice Elegest – Kyzyl – Kuragino i terminala za ugalj na Dalekom istoku u saradnji sa razvoj baze mineralnih sirovina Republike Tiva“ u kojoj je izgradnja za finansiranje željezničke pruge, lučke terminala, kao i izgradnja termoelektrane trebalo da se finansira iz Ruskog fonda nacionalnog blagostanja (40% ukupne investicije - 86,86 milijardi rubalja, međutim, zbog nedostatka sredstava, izgradnja željeznice još nije počela početkom 2016. Odugovlače se i izgradnja specijalizovanog terminala za pretovar uglja u luci Vanino (). Khabarovsk region), sporazum o čijoj izgradnji na principima JPP potpisan je krajem 2013. godine između FSUE Rosmorport i Far Eastern Vanino Port LLC.

Trenutno AD „TEPK“ realno procenjuje ograničene mogućnosti državna podrška infrastrukturnih projekata iz Fonda nacionalnog blagostanja, planira se fokusirati finansijski model projekat za ulaganje prikupljanjem sredstava od najvećih ruskih banaka.

Negativan uticaj bankarskog kreditiranja za velike projekte povezan je sa gubitkom dijela dobiti zbog potrebe plaćanja kamate na kredit; potreba za obezbjeđenjem kolaterala ili garancija; povećanje rizika od insolventnosti zbog visokih kamatnih stopa.

Kompanija Mechel PJSC naišla je na problem u vezi sa kreditiranjem tokom realizacije projekta razvoja Elginskog polja. Godine 2014 ukupan dug Mechel je iznosio više od 9 milijardi dolara, na kraju devet mjeseci 2015. godine smanjen je na 6,45 milijardi dolara. To je dug prema Sberbanci (1,267 milijardi dolara), Gazprombanci (1,793 milijarde dolara), VTB-u (1,07 milijardi dolara), sindikatu međunarodnih banaka (). 1,004 milijarde dolara), “mali kreditori” (EDB, Raiffeisenbank, Uralsib i drugi - 1,3 milijarde dolara, kao i zajmovi od izvoznih agencija i ruske obveznice.

Stoga, za postizanje ciljeva strateških projekata, strana praksa koristi mehanizam projektnog finansiranja, koji treba aktivno koristiti u Rusiji.

Prilikom finansiranja strateških projekata moraju se uzeti u obzir specifični faktori:

Nedostatak efikasnog mehanizma javno-privatnog partnerstva;
Visoke kamate na pozajmice dovode do ogromnih dužničkih obaveza, povećavajući rizik od nesolventnosti i bankrota;
Povećanje cijena sirovina i tarifa za električnu energiju.

Gledajući problem negativan uticaj implementacije velikih projekata na životnu sredinu, Treba napomenuti da je rudarstvo složen kompleks, koji uključuje vađenje (vađenje iz podzemlja) minerala i njegovu primarnu preradu, koji karakteriše intenzitet i raznovrsnost negativnih uticaja na sve komponente ekosistema područja na kojem se nalazi depozit je razvijen.

Uticaj razvoja i eksploatacije ležišta na litosferu može se manifestovati u stvaranju tehnogenog oblika reljefa: kamenolomi, deponije i dr.; aktiviranje geohemijskih, hemijskih, fizičkih; narušavanje i kontaminacija zemljišnog pokrivača. Uticaj razvoja polja na hidrosferu očituje se u iscrpljivanju vodonosnika i smanjenju kvaliteta podzemnih i površinskih voda i isušivanju močvara. Takođe, tokom realizacije rudarskih projekata dolazi do zagađenja vazduha emisijama različitih hemijskih jedinjenja iz rudarskih radova, povećava se prašina u atmosferi kao posledica paljenja deponija i gomila otpada, prilikom eksplozija u kamenolomima, što utiče na količinu sunčeve energije. radijacije i temperature, te zapremine padavina. U bogatim ekosistemima rudarenje može smanjiti biodiverzitet. Dakle, implementacija bilo kojeg rudarskog projekta u jednoj ili drugoj mjeri dovodi do pogoršanja ekološke situacije, što zahtijeva korištenje mjera za smanjenje ekoloških rizika, kao i dodatnih troškova. Štaviše, ovaj problem može biti pogoršan negativnom reakcijom ekoloških organizacija, stanovništva i lokalnih vlasti.

Na primjer, CJSC Russian Copper Company (RMK), čak i prije početka aktivne faze projekta razvoja nalazišta Tominsky, suočio se s protestima javnih i političkih organizacija u vezi sa ekološkom situacijom u regionu i potencijalnim uticajem Tominsky GOK-a na okruženje. Ovaj problem je izazvao pomak u vremenu realizacije projekta i dodatne troškove (sprovedene su dodatne stručne EIA aktivnosti). Dakle, pored očiglednog uticaja na životnu sredinu prirodno okruženje, potrebno je voditi računa i razvijati metode uticaja na društveno okruženje.

Prilikom realizacije velikih projekata unutrašnji problemi mogu imati katastrofalne posljedice. To uključuje nedovoljno visok nivo profesionalna kompetencija projekt menadžera (na primjer, nedostatak praktičnog iskustva u realizaciji takvih projekata), donošenje šablonskih odluka, nesređeni odnosi sa izvođačima (izvođačima, dobavljačima, finansijskim partnerima, osiguravajućim organizacijama, dioničarima, itd.).

Stoga su se menadžment kompanija TEPK i Norilsk Nickel suočio sa problemom neispunjavanja obaveza od strane izvođača povezanih sa bankrotom potonjeg. MCC EuroChem je prilikom realizacije projekta potaše na ležištu Gremjačinskoe pretrpio gubitke u iznosu od 168 miliona dolara zbog neuspješnog izbora izvođača radova za potapanje rudničkog okna.

Posebno možemo izdvojiti probleme koji se odnose na posebnosti političke i ekonomske situacije u zemlji i svijetu u cjelini (ekonomska kriza, sankcije, kurs itd.), koji utiču na odnose sa stranim partnerima i suinvestitorima, kao i na utvrđivanje spoljnih uslova cena. U osnovi, ovi projekti se tiču kompanija u kompleksu goriva i energije.

Dakle, sankcije protiv ruskih naftnih i gasnih kompanija i njihovih podružnice, kao i naftnih servisnih kompanija u industriji, zabrana izvoza tehnologije proizvodnje nafte i prerade nafte u Rusiju, odbijanje zajedničkih projekata u sektoru nafte i gasa i ulaganje obećavajućih projekata doveli su do obustave nekih projekata .

Na primjer, Shell je zbog sankcija odbio da učestvuje u razvoju morskog polja Sahalin-3, najperspektivnijeg projekta za Gazprom, a ExxonMobil je 2014. obustavio rad na devet projekata u sklopu sporazuma o strateškoj saradnji sa Rosnjeftom, sa izuzev projekta u Karskom moru.

Sankcije također ograničavaju pozajmljivanje od strane vanjskih institucija, što će povećati cijenu resursa i stvoriti određeni finansijski jaz. Na primjer, PJSC Polyus Gold odgađa puštanje u rad rudarsko-prerađivačkog pogona Natalka na neodređeno vrijeme. Razlog za to je bila revalorizacija rezervi polja, kompanija namerava da preispita mogućnosti za razvoj projekta;

Još jedan negativan faktor je mogući prekid isporuke rudarske opreme (na primjer, na teritoriji bivše države Ukrajine, DNR i LNR, koncentrisani su kapaciteti niza proizvođača rudarske opreme na koje se Rusija ranije fokusirala: Fabrika mašina za gradnju Gorlovka, Koncern "Rudarske mašine" / CORUM Grupa, VNIPIrudmash i Fabrika rudarske opreme Krivoy Rog, Donjecka elektromehanička tvornica, Krivorozhrudmash, Yasinovatskij pogon itd.)

Dakle, nakon analize velikih projekata, možemo identifikovati niz glavnih problema koji nastaju tokom realizacije projekata razvoja mineralno-resursne baze i razdvojiti ih u zasebne blokove:

Nerazvijena infrastruktura;
Nepovoljni prirodni i klimatski uslovi;
Kadrovski problemi;
Problemi sa finansiranjem;
Negativan uticaj na životnu sredinu;
Interakcija sa zainteresovanim stranama;
Karakteristike političke situacije, uklj. ekonomske sankcije.

S tim u vezi, prilikom opravdavanja i razvoja strateških investicionih projekata za razvoj novih mineralnih dobara rudarske kompanije potrebno je uzeti u obzir kompleks specifičnih uslova i faktora koji utiču na realizaciju projekta, uzimajući u obzir i vrednovati ih u studiji izvodljivosti, EIA, ESIA i u obrazloženjima koja se sastavljaju za strane investitore.

Spisak korištenih izvora

O strateškim investicionim projektima, strateškim investitorima i strateškim partnerima Sankt Peterburga [zakon Sankt Peterburga: usvojen od strane zakonodavne skupštine Sankt Peterburga 19. novembra 2008: od 18. februara. 2016]. – Sankt Peterburg: IPS “Kodeks”, 2016.
Album strateških investicionih projekata. Materijali međunarodnog okruglog stola posvećenog „ulozi Tadžikistana u razvoju Evroazije“. Dušanbe, 2013. [Elektronski izvor]. URL : http://kroupnov.ru/files/albomsip.pdf (datum pristupa: 18.05.2016.).
Baysarov R.S. Problemi i izgledi za realizaciju prioritetnih razvojnih projekata nalazišta uglja Istočni Sibir i Daleki istok//Rudarska industrija. –– br. 2 (126), str. 20–23. [Elektronski izvor]. URL: http://www. rudarski mediji. ru / ru / article / ekonomski / 10355– problemy – i – perspektivy – realizatsii prioritetnykh – proektov – osvoeniya – ugolnykh – mestorozhdenij – vostochnoj – sibiri – i – dalnego – vostoka
Vyshegorodsky D.V. Izgledi za razvoj nalazišta metala Udokan // Uralsko tržište metala. – 2005. – br. 4. [Elektronski izvor]. URL : http://www.urm.ru/ru/75 –journal112–article1392(datum pristupa: 26.05.2016.).
Golubenko A. Integracija energetskog potencijala Republike Saha (Jakutija) u gorivno-energetski kompleks ruskog Dalekog istoka. Preprint izvještaja na Dalekoistočnom međunarodnom ekonomskom forumu. Habarovsk, oktobar 2006.
Zhalsaraeva E.A. Problemi implementacije javno-privatnog partnerstva u regionu (na primjeru Republike Burjatije) / E.A. Zhalsaraeva, V.B. Bulatova // Vijesti IGEA. – 2015. – br. 1 – str.21–29.
Ivanov V.V. Geoekološke karakteristike razvoja mineralnih naslaga u Jakutiji// Međunarodni časopis primijenjena i fundamentalna istraživanja. – 2013. – br. 8 (dio – str. 59–62.
Putivlskaya (Belitskaya) N.A. Mehanizam projektnog finansiranja strateških investicionih projekata rudarskih korporacija/T.V. Ponomarenko, N.A. Putivlskaya (Belitskaya) // Bilješke Rudarskog instituta, 2015. – T. br. 215. – str. 115–125.
Rizici za rudarska preduzeća pod sankcijama protiv Rusije. [Elektronski izvor]. URL: http://www.sogra.ru/news/riski–dlya (datum pristupa: 28.05.2016.).
Romanov S. M., Aleksejev G. F. Integrisani pristup razvoju regionalne baze mineralnih resursa//GIAB. -- br. 12. [Elektronski izvor]. http://cyberleninka.ru/ "> URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/kompleksnyy–podhod–k–razvitiyu–mineralno–syrievoy–bazy–regiona (datum pristupa: 30.05.2016.).
Semikobyla Ya.G. Ekološki aspekti razvoja ležišta uglja Elegest / Ya.G. Semikobyla, V.G. Stratov, O.B. Babaenko // Rudarski časopis. – M., 2012. – br. 4. – Str. 68–
Tverdov A.A. Problemi i izgledi za supstituciju uvoza u rudarskoj industriji / A.A. Tverdov, V.N. Zakharov, S.B. Nikishichev //Rudarska industrija. – 2015. – br. 5. –– P.54–58 [Elektronski izvor]. URL: http://www. rudarstvo – mediji. ru / ru / article / Economic /9348– problemy – i – perspektivy – importozameshcheniya – v – gornoj – otrasli(datum pristupa: 22.05.2016.).
Torosov I.E. Prednosti projektnog finansiranja u odnosu na druge oblike privlačenja pozajmljena sredstva// Rusko poduzetništvo. – 2008. – br. 3. – str. 96–
Tulsky S. A. Problemi i izgledi za razvoj projektnog finansiranja u moderna Rusija// Mladi naučnik. – 2014. – br. 1. – str. 442–446.

Glavni problemi implementacije Obrazovnog projekta

Problemi implementacije nacionalnog projekta na lokalnom nivou

Š Prvo, možemo identifikovati slabu zainteresovanost nastavnika opšteg obrazovanja obrazovne institucije u uvođenju inovativnih programa i tehnologija u obrazovni proces. Dakle, glavni problem je nedostatak informatičke kulture među nastavnicima i menadžerima.

Pored objektivnih poteškoća, problem je što ni rukovodioci škola ni nastavnici još uvijek ne razumiju značenje i strukturu procesa implementacije. Prethodno negativno iskustvo izaziva indiferentan odnos prema inovacijama kod većine nastavnika. Istraživanja pokazuju da nastavnici u seoskim školama ne mogu da navedu ni jednu novu obrazovnu tehnologiju. Jedine nastavne metode koje se široko koriste su i dalje ilustrativne – reprodukcijske.

Š Drugo, identifikovani su problemi vezani za razvoj ekonomske nezavisnosti obrazovne institucije u oblastima kao što su:

1) nedovoljna naučna i metodološka podrška i podrška procesima regulatornog budžetskog finansiranja obrazovne institucije i restrukturiranje OS mreže;

2) ograničeni resursi neophodni za potpunu optimizaciju mreže obrazovnih institucija;

3) nespremnost administrativnog i rukovodnog osoblja za rad u uslovima regulatornog budžetskog finansiranja i ekonomske nezavisnosti institucija i, kao posledica, nespremnost za promenu podređene obrazovne mreže;

4) međuopštinske barijere koje dovode do odbacivanja racionalnih strukturnih rešenja u vezi sa prevozom učenika do obrazovnih ustanova;

5) konzervativni stavovi stanovništva u proceni ciljeva regulatornog budžetskog finansiranja i restrukturiranja mreže obrazovnih institucija.

Š Sljedeći problem je to što je u pravcu prelaska na nove finansijsko-ekonomske mehanizme nastao problem prenošenja budžetskih sredstava sa nivoa opština na nivo obrazovnih institucija. Novosibirska regija se suočava sa sljedećom situacijom: svakog mjeseca novac se šalje opštinama kao subvencije, a tamo zauzvrat počinju problemi povezani sa prekomjernom potrošnjom gotovina, opštine su takođe počele da se prvenstveno fokusiraju na potrebe direktora škola koje nisu vezane za modernizaciju.

Š Drugi problem koji se može uočiti odnosi se na potrebu sistematizacije iskustava regiona u modernizaciji sistema za procjenu kvaliteta obrazovanja. Što se tiče poboljšanja kvaliteta obrazovanja, sistem je i dalje prilično rigidan. U novoj školi opterećenje po satu nastavnika ne može biti glavno mjerilo kvaliteta njegovog rada, potrebno je usmjeriti se na druge oblike rada nastavnika.

Š Postoji problem u vezi sa obezbjeđivanjem materijalne baze škola. Ne mogu graditi nova škola„u trošnoj zgradi. Sada je nastao problem zbog činjenice da su pojedine učionice opremljene najnovijom tehnologijom, sve do laptopa na svakoj klupi, ali je školska zgrada u cjelini u trošnom, nezadovoljavajućem stanju.

Š Takođe, akutni problem danas je i činjenica da obrazovni sistem ne odgovara dovoljno fleksibilno na promjene u zahtjevima tržišta rada. Tržište rada i tržište obrazovne usluge rade odvojeno. Broj studijskih mjesta na univerzitetima i fakultetima planiran je u zavisnosti od društvene potražnje za ovom uslugom i ne uzima u obzir potražnju za budućim specijalistima mnogih specijalnosti na tržištu rada. Ne postoji sistem javnih i javnih servisa koji promovišu zapošljavanje i zapošljavanje diplomaca obrazovnih institucija, a regionalna mreža analitičko-informacionih obrazovnih centara za prognoziranje, praćenje i marketing obrazovnih usluga je nerazvijena.

Š Situacija u ruralnim područjima: visoke stope “starenja” kvalifikovanog nastavnog osoblja, slabo zastupljena predmetna i unutarpredmetna specijalizacija, mali broj metodološka udruženja, procenat nastavnika sa najvišom kategorijom kvalifikacija je manji.

Dakle, ovi problemi ukazuju na to da neki aspekti programa modernizacije obrazovanja nisu završeni, kao i da nisu uzete u obzir neke karakteristike starog uspostavljenog obrazovnog sistema.

A.V. Sheremetyev

Odsjek za organizaciju i upravljanje industrijskim kompleksima, Federalna državna budžetska obrazovna ustanova visokog obrazovanja "Sankt Peterburg State

Ekonomski univerzitet"

PROBLEMI IMPLEMENTACIJE SVEOBUHVATNIH PROJEKATA ZA RAZVOJ URBANIH TERITORIJA

Anotacija. Članak je posvećen aktuelnoj temi razvoja urbanih područja. Razmatraju se karakteristike realizacije projekata integralnog razvoja teritorija u svrhu stambene izgradnje. Proučen je savremeni pristup racionalnom korišćenju i upravljanju velikom teritorijom, zasnovan na interakciji javnog i privatnog sektora, kao i sveobuhvatnom sagledavanju kompatibilnosti funkcija urbanističkih zona.

Ključne riječi: teritorija, veliki grad, graditelj, planiranje, tržište nekretnina.

A.V. Šeremetjev, Sankt Peterburški državni ekonomski univerzitet

PROBLEMI REALIZACIJE KOMPLEKSNIH PROJEKATA URBANIZAM

Abstract. Članak je posvećen temi razvoja urbanih područja. Razmatra karakteristike izvedbenih projekata kompleksnih razvojnih teritorija za stambenu izgradnju. Proučava savremeni pristup održivom korišćenju i upravljanju velikom teritorijom, zasnovan na interakciji javnog i privatnog sektora, kao i sveobuhvatan prikaz funkcija kompatibilnosti urbanističkih zona.

Ključne riječi: teritorija, veliki grad, developer, planiranje, tržište nekretnina.

Integralni razvoj i razvoj teritorija je osnova za formiranje moderne urbane sredine. Ovakav oblik uređenja teritorija pruža mogućnost poboljšanja investicione klime prilikom realizacije projekata i izbjegava stvaranje izolovanih stambenih naselja, koja bez vlastitih privlačnih tačaka, finansijskih, ekonomskih, kulturnih i obrazovnih slojeva, vremenom gube na potrošačkoj atraktivnosti, pretvarajući se u geta depresije.

Vlada Ruska Federacija Odobrena je Rezolucija br. 265 „O eksperimentalnim investicionim projektima za integrisani razvoj teritorija za potrebe stambene izgradnje“, u okviru koje su odabrana 22 eksperimentalna projekta stambene izgradnje kao deo integrisanog razvoja ruske teritorije za razvoj organizacionih, tehnološke, pravne i finansijskih mehanizama integrisani razvoj teritorija. Ovom Rezolucijom je predviđena mogućnost da region dobije do 50% sredstava iz federalnog budžeta za društvene i inženjerske objekte. Finansiranje se vrši na osnovu saveznih ciljnih programa koji sadrže posebne potprograme koji stimulišu stambenu izgradnju u odabranim regijama.

Glavni nedostatak federalnih ciljnih programa je taj što se svake godine mora birati region za ovaj program. Shodno tome, postoji rizik od prestanka finansiranja u jednoj ili drugoj godini. Stoga se ovaj problem može riješiti donošenjem regionalnog programa sa razvrstavanjem svih aktivnosti na izgradnji socijalne infrastrukture po godinama. Ovaj regionalni program, kao i gore navedeni federalni ciljni programi i Rezolucija br. 265, dozvoljavaju izgradnju socijalne infrastrukture o trošku budžeta. tri nivoa: savezni, regionalni i opštinski.

Integrisani razvoj urbanih područja treba shvatiti kao formiranje integrisanog i uravnoteženog urbanističkog rešenja, koje omogućava postizanje visokih ekonomskih, društvenih i ekoloških rezultata, kao i sinergijski efekat njihovog kombinovanja na određenoj teritoriji.

Projekti za integralni razvoj teritorija mogu se podijeliti na dva velike grupe. U prvu grupu spadaju projekti integrisanog razvoja urbanih područja slobodnih od razvoja. Druga grupa uključuje projekte za integrisani razvoj izgrađenih područja. Konkretno, obnova teritorija izgrađenih industrijskom stambenom izgradnjom prve generacije i hitnim fondovima jedan je od prioriteta stambene politike velikih ruskih gradova. Trenutno se formira mehanizam za realizaciju ovakvih projekata.

Treba napomenuti iskustvo restauracije i modernizacije velikih stambenih zgrada u modernoj Njemačkoj. U Istočnoj Njemačkoj, prije ujedinjenja s Njemačkom, u stanogradnji je dominirala stambena izgradnja velikih ploča. Trenutno je u Njemačkoj zaustavljena nova gradnja kuća od velikih panela, ali je ostao ogroman stambeni fond kojem je bila prijeko potrebna rekonstrukcija i modernizacija, osim toga, mnoga područja sa panel kućama izgledala su nedovršeno gradilišta a to se takođe nije moglo tolerisati. Istovremeno, prema proračunima njemačkih stručnjaka, za sanaciju velikopanelnih stambenih objekata bilo je potrebno izdvojiti 500-800 eura, a za novogradnju pri rušenju stare 1800-2000 eura po kvadratu. m U Berlinu je razvijen program podrške sanaciji velikih stambenih zgrada na osnovu sveobuhvatnog programa koji uključuje tehničke, socijalne i ekonomske aspekte. Ovaj program je počeo da se sprovodi 1993. godine i bio je postepen. Kao rezultat realizacije projekata integralnog razvoja teritorija izgrađenih panelnim kućama, osiguran je održivi razvoj privrede odgovarajuće regije i grada u cjelini.

Realizaciju integrisanih razvojnih projekata za teritorije treba sprovoditi uz aktivno učešće lokalnih samouprava kroz jasno urbanističko planiranje i regulisanje izgradnje društvene i inženjerske infrastrukture. Istovremeno, transparentni principi i mehanizmi sufinansiranja socijalne, inženjerske i saobraćajne infrastrukture putem federalne, regionalne i opštinski programi. Ovo će smanjiti značajne rizike koje trenutno snose programeri integrisanih razvojnih projekata.

U zaključku, navodimo prijedloge za poboljšanje investicione klime u realizaciji projekata integralnog razvoja urbanih područja. Potrebno je izdvojiti posebne zone i zemljišne parcele za društvene, inženjerske i druge infrastrukturne objekte. To će omogućiti investitorima da ne uključuju troškove zemljišta za društvene objekte u svoje troškove. Neophodno je unaprijediti zakon o mogućnosti da investitor dobije naknadu zemljište, u zamjenu za ono što je poklonjeno kao društveni objekat. Također je potrebno unaprijediti mehanizme koncesija. Sada je ovaj mehanizam opravdan, sa stanovišta investitora, ako gradi i upravlja ne jednim, već nekoliko objekata. Međutim, kada se investitoru ustupi više objekata pod koncesijom, postavljaju se pitanja od strane antimonopolske službe, jer su prava malih građevinara smanjena.

Osim toga, potrebno je obezbijediti kompenzaciju investitoru ne samo za troškove izgradnje društvenih objekata, već i za trošak novca. Trenutno investitori nemaju mogućnost da dobiju „duge“ kredite po niskim kamatama. Davanje jeftinih dugoročnih kredita za izgradnju društvenih objekata smanjiće troškove njihovog stvaranja.

Reference:

1. Šeremetjev A.V. Problemi teritorijalnog razvoja Rusije i načini njihovog rješavanja // Problemi ekonomije i upravljanja. 2015. br. 6 (46). str. 110-113.

2. Seljutina L.G. Pristupi realizaciji programa urbane rekonstrukcije

kompleksi u Ruska praksa// Gradski i urbani menadžment: zbornik znanstvenih radova. Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Sankt Peterburgskog državnog ekonomskog univerziteta, 2014. str. 46-50.

3. Goldberg A.L. Razvoj aglomeracionih procesa u Rusiji // Bilten razvoja nauke i obrazovanja. 2014. br. 5. str. 93-96.

4. Seljutina L.G., Volkov A.S., Kazieva A.K., Rakova V.A., Chalenko A.V., Sheremetyev A.V. Učešće države u rješavanju stambenog problema građana u savremenim uslovima // Osnovna istraživanja. 2015. № 12-4.

5. Seljutina L.G., Evseeva E.I., Martynova A.V., Nektov V.V., Nikolyuk E.S. Izgradnja socijalnih stanova u Rusiji: stvarnosti i perspektive razvoja // Naučna recenzija. 2015. № 21.

6. Seljutina L.G. Analiza glavnih socio-ekonomskih pokazatelja potreba za stanovanjem // Ekonomski problemi razvoja građevinarstva u regionu u savremenim uslovima: zbornik radova. naučni radovi. Sankt Peterburg: Izdavačka kuća St. Petersburg State University of Economics and Economics, 2002. str. 57-66.

7. Makeev V.A. Funkcioniranje i razvoj velikog grada: problem održivosti // Moderna naučna istraživanja i inovacije. 2015. br. 6-4 (50). str. 18-20.

8. Seljutina L.G. Sistematski pristup rješavanju problema u području projektiranja i upravljanja gradnjom // Kant. 2015. br. 2 (15). str. 71-72.

9. Demyanovich E.E. Karakteristike teritorijalnog razvoja Rusije u savremenim uslovima // Problemi moderna ekonomija. Novosibirsk, 2015. br. 25. str. 42-46.

10. Seljutina L.G., Mityagina N.V. Osobine inovacijskih i investicionih procesa u savremenom graditeljstvu // Problemi ekonomije i upravljanja gradnjom u uvjetima okoliša orijentisani razvoj: materijali naučno-praktične konferencije. Irkutsk, 2014. str. 319-323.