Pres služba Javne komore Ruske Federacije

Savezni zakon„O sredstvima masovni mediji" od 27. decembra 1991. (sa izmjenama i dopunama od 2. jula 2013. N 185-FZ);

Savezni zakon od 11. avgusta 1995. N 135-FZ (sa izmjenama i dopunama od 5. maja 2014.) „O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama“;

Porezni zakonik Ruske Federacije;

Rezolucija Uprave grada Komsomolsk-na-Amuru od 18.02.2011 N 423-pa "O odobravanju postupka za određivanje naknade po ugovoru za postavljanje i rad reklamne strukture na zemljište, zgrada i ostalo nekretnine na teritoriji općina gradski okrug "Grad Komsomolsk-na-Amuru" i nacrt ugovora za postavljanje i rad reklamne konstrukcije na zemljištu, zgradi i drugim nekretninama u opštini gradskog okruga "Grad Komsomolsk-na-Amuru" (tekst pravnog akta od avgusta 2012).

Distribucija, proizvodnja, plasman:

Savezni zakon „O oglašavanju“ (član 3) kaže da je društveno oglašavanje „informacija... koja ima za cilj postizanje dobrotvornih i drugih društveno korisnih ciljeva, kao i osiguranje interesa države“. Nažalost, društveno oglašavanje je često nerazumljivo onima kojima je upućeno, napravljeno je na niskom estetskom i produkcijskom nivou i, što je najvažnije, društveno oglašavanje ima problema da ostvari ono za šta je napravljeno.

Član 18.

Distributeri oglašavanja - medijske organizacije dužne su da postavljaju društveno oglašavanje koje oglašivač predstavlja u roku od pet posto vremena emitovanja (glavnog prostora za štampu) godišnje, koji se koristi u granicama utvrđenim za oglašavanje zakonom Ruska Federacija o oglašavanju.

Distributeri oglašavanja koji nisu masovne medijske organizacije dužni su da plasiraju društveno oglašavanje unutar pet posto godišnjih troškova usluga distribucije reklama koje pružaju.

Uslovi u pogledu vremena postavljanja i načina distribucije društvenog oglašavanja koje predlaže oglašivač obavezni su za distributera oglašavanja ako oglašivač kontaktira distributera oglašavanja najkasnije mjesec dana prije očekivanog datuma distribucije društvenog oglašavanja.

Plaćanje izrade, plasiranja i distribucije društvenog oglašavanja vrši se na osnovu dogovora...

Oporezivanje:

Oslobođeni od oporezivanja:

…Obveznici poreza na oglašavanje su pravna i fizička lica koja reklamiraju svoje proizvode. Lokalne vlasti određuju krug platiša po dva osnova: prvo, po mjestu registracije oglašivača (princip prebivališta), i drugo, po mjestu distribucije reklama (teritorijalni princip). Princip prebivališta je da svi oglašivači registrovani na teritoriji opštine plaćaju porez na mjestu registracije, bez obzira na lokaciju oglasa. Prema teritorijalnom principu, svi proizvođači reklama koji distribuiraju svoje proizvode na teritoriji opštine, bez obzira na mjesto registracije oglašivača, dužni su da uračunaju iznos poreza na oglašavanje prilikom ispostavljanja računa oglašivaču za oglašavanje. Istovremeni rad ovih pravila dovodi do kršenja prava poreskih obveznika: oglašivač iz Moskve ili Jaroslavlja koji koristi usluge izdavača iz Sankt Peterburga neminovno će morati da plati ovaj porez dva puta, što nije u skladu sa principima jednokratnog i proporcionalno oporezivanje. Neophodno je otkloniti ovu kontradikciju fiksiranjem samo jedne opšti princip uspostavljanje poreza na reklame - mislim da bi trebalo da izaberemo teritorijalni.

Predmet oporezivanja oglašavanja su troškovi rada (usluga) za proizvodnju i (ili) plasiranje (naknadna distribucija) oglašavanja (bez PDV-a i poreza na promet). I ovdje je važno jasno razlikovati reklamne informacije od informacija nereklamne prirode, inače će se predmet oporezivanja neopravdano proširiti.... (Kostyukov A.N. Porez na oglašavanje // Zakonodavstvo. - 2013. - N 6. - str. 37-39.)

Lokalne samouprave definišu predmet oporezivanja oglašavanja kao troškove usluga ili stvarne troškove za proizvodnju, plasiranje i distribuciju reklama (bez PDV-a i poreza na promet).

Od marta 2003 osiguravajuće društvo"Rusija" sponzoriše kampanju Uprave unutrašnjih poslova grada Moskve za promociju telefona "02". Interes Ministarstva unutrašnjih poslova u ovom slučaju je prebacivanje poziva sa dežurnih stanica na jedan telefon. Brzo su postigli svoj cilj: u roku od 6 mjeseci od početka kampanje, broj poziva se povećao sa 6.000 na 20.000 dnevno. Međutim, rezultati osiguravajućeg društva Rossiya nisu ništa manje impresivni. Prema studiji koju je sprovela kompanija Espar-Analyst, više od 50% ispitanika povezuje oglase za uslugu “02” sa osiguravačem. Sve je više sličnih primjera u Rusiji. Kao upečatljiv primer pametnog i kreativnog društvenog oglašavanja, MTV nam je na poslednjoj RMA ceremoniji predstavio pokretanje „MTV EXIT“, multimedijalne kampanje posvećene borbi protiv eksploatacije i trgovine ljudima. Kampanja uključuje nekoliko komponenti, uključujući različite programe i web stranicu na 14 jezika, plus oglašavanje na kanalu i distribuciju DVD-a.

Dalje akcije kanala su sljedeće: reklamiranje kompanije informacionih resursa, atrakcija finansijskih sredstava, ali najvažnije je formiranje u svijesti ljudi pozitivne slike ne samo zabavnog muzičkog kanala, već i kanala sposobnog da mladima prenese društveno značajne probleme.

U posljednje dvije godine društvene kampanje su premašile zakonski preporučeni prag od 5%. U 2013. godini, prema podacima Moskovskog komiteta za oglašavanje, društvene kampanje zauzimale su 12% ukupnog tržišta. Izvor: magazin "Expert", 2013. br. 8, str. 30 (vidi grafikon „Glavne teme društvenog oglašavanja i postotak troškovi oglašavanja u Rusiji 2013.")

Pravna lica i individualni preduzetnici koji nisu masovni mediji dužni su da plasiraju društveno oglašavanje u okviru 5% godišnje cijene usluga distribucije oglašavanja koje pružaju. Pravna lica i individualni preduzetnici dužni su da pruže usluge izrade društvenog oglašavanja u okviru pet odsto godišnjeg obima oglašavanja koje proizvode. Istovremeno, Zakon o oglašavanju ne pominje da prodavač društvenog oglašavanja ne plaća porez na ovih 5%. Dakle, mediji ne samo da se odriču vremena i prostora za društveno oglašavanje (posluju s gubitkom), već i plaćaju porez na to. Predlog je da se u Zakon „O oglašavanju“ unesu članovi o poreskom regulisanju. Takođe treba napomenuti da po zakonu oglašivač ima pravo da traži naknadu za postavljanje društvenog oglašavanja, ali praksa pokazuje da se to oglašavanje postavlja besplatno.

Zakonska regulativa ovo pitanje reguliše na sljedeći način:

Postoji odredba o dobrotvornim aktivnostima. Prema Poreskom zakoniku Ruske Federacije, gotovina donirani u dobrotvorne svrhe ne podliježu oporezivanju. Ova naplata je nezakonita, a prikupljeni porezi podliježu povratu putem suda.

U ovoj situaciji nastaje problem: ko će kontrolisati ceo proces oporezivanja, za koji procenat poreza na oglašavanje treba da se naplaćuje, za koji procenat ne. Alternativno, pri postavljanju društvenog oglašavanja predlaže se unošenje oznake „kao društveno oglašavanje“. U tom slučaju, Antimonopolski odbor bi mogao da prati oglašavanje stavljeno pod ovaj znak da li je u skladu sa normama i konceptima društvenog oglašavanja. Međutim, u ovom slučaju potrebno je kreirati stručna organizacija, tijelo koje bi klasificiralo i ispitivalo proizvode plasirane kao društveno oglašavanje, kontroliralo ulazak društvenog oglašavanja na tržište i pratilo standard korištenja istih 5% ograničenja za plasiranje društvenog oglašavanja u medijima i oglasnom prostoru.

Donedavno, u raspravama na ovu temu, postojalo je samouvjereno mišljenje da je takav zakon potreban. Međutim, protivnici zakona imaju vrlo uvjerljive argumente: on će samo zakomplicirati regulaciju društvenog oglašavanja i pokazati njihovu bespomoćnost u upravljanju procesima u okruženju društvenog oglašavanja u Rusiji. Zaista, in razvijene zemlje ne postoji zakon na svetu, ne samo društveno oglašavanje, ali čak i Zakon „O oglašavanju“, budući da na stabilnom tržištu oglašavanja nema eklatantnih presedana niti stalnih kršenja.

Inače, glavna zbrka u tumačenju društvenog oglašavanja leži i u činjenici da sam pojam „društveno oglašavanje“ nije sasvim tačan. "Društveno" je previše dvosmislena riječ da bi imala preciznu konotaciju. “Oglašavanje” je previše komercijalno u našem razumijevanju. Svi veći sporovi i tumačenja, pa i iz oblasti zakonodavstva, takođe nastaju zbog ove terminološke nepreciznosti formulacije.

Proučivši situaciju sa zakonodavstvom u oblasti društvenog oglašavanja, možemo doći do zaključka da je prikladno izvršiti izmjene i dopune ovog zakona u okviru člana 10. postojećeg Federalnog zakona „O oglašavanju“ od 13. marta, 2006.

Prije svega, mora se pokazati društveni problem, i što je najvažnije, ovo je način da se to riješi. (Na primjer: poziv da budete oprezni na cesti treba da bude popraćen pozivom da vežete pojaseve i poštujete ograničenje brzine).

Druga stvar na koju treba obratiti pažnju je postavljanje reklame. Na primjer, neefikasno je postavljati reklame sa sadržajem kao što je „Ustupite put ambulanti“ u javnom prijevozu ili plakat s informativnom porukom „Pređite cestu na pješački prelaz» na autoputu.

Neophodno je uključiti javnost u razvoj društvenog oglašavanja. Već se održavaju brojni festivali i takmičenja. Ljudi sami sudjeluju u njegovom razvoju, a samim tim i vjerovatnoća neprihvatanja reklamiranja od strane društva značajno je smanjena.

Mnogi istraživači govore o postojanju zavisnosti pozitivnih rezultata društvene kampanje, odnosno promjene stava prema objektu ili ponašanju, u zavisnosti od jačine izazvanih emocija – posebno straha. Postoji direktna veza između efikasnosti oglašavanja i emocija – što su emocije jače, to je poruka efikasnija.

Bez sumnje, oglašavanje koje koristi prijetnje pomaže u manipuliranju ljudskim ponašanjem. Međutim, svako namjerno poticanje anksioznosti otvara etička pitanja. Čak i ako zamislimo iskusnu, zrelu osobu koja je u stanju da se odupre uticaju reklame, ne može se isključiti da ona može negativno uticati i na njega. Stoga oglašavanje može biti etički neprihvatljivo čak i ako ima plemenitu javnu svrhu. Iako pozivanje na strah može učiniti poruku uvjerljivom, njeno korištenje mora se pažljivo razmotriti u smislu posljedica.

Zanimljivo je i pitanje upotrebe humora i kreativnosti u društvenom oglašavanju.

Humor često pomaže u rješavanju problema u komunikaciji, ali može i uništiti poruku. Poznato je da su najznačajniji faktori koji utiču na efikasnost oglašavanja kao što su kvalitet, korisnost i pristupačnost (razumljivost).

Ispod su neke ključne tačke, koji određuju polje postojanja društvenog oglašavanja u Rusiji, stvaraju preduslove za njegovu upotrebu i razvoj.

Prema Zakonu, za distributera oglašavanja je obavezno zaključivanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja u granicama od pet odsto godišnjeg obima oglašavanja koje on distribuira;

Prije kontaktiranja distributera oglašavanja u vezi sa sklapanjem ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja, oglašivač društvenog oglašavanja dužan je pribaviti zaključak antimonopolskog organa o usklađenosti reklamnog materijala, izdatog u obliku društvenog oglašavanja, sa sve utvrđeno zakonom zahtjevi;

Cijena ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja ne može biti veća od;

1) sto deset posto troškova distribucije reklama za medije registrovane kao specijalizovane za reklamne poruke i materijale, kao i za vlasnike reklamnih struktura i vlasnike vozila, koji se koristi za distribuciju društvenog oglašavanja;

2) pedeset odsto cene ugovora o distribuciji oglašavanja, koji je zaključio distributer oglašavanja pod sličnim uslovima u pogledu vremena i mesta oglašavanja - za druge medije;

Distributer oglašavanja je dužan da distribuira društveno oglašavanje u televizijskim programima, televizijskim programima, radijskim programima, radijskim programima od 6 do 24 sata u trajanju od najmanje jedne minute po satu.

2) takav uslov je predviđen ugovorom o distribuciji društvenog oglašavanja i distribucija takvog društvenog oglašavanja od 24 do 6 sati je bitan element koncepta društvenog oglašavanja.

Ako se utvrde zahtjevi za obim oglašavanja u medijima, društveno oglašavanje se ne uzima u obzir pri izračunavanju tog obima.

I na kraju, spisak tema i predloženih metoda distribucije društvenog oglašavanja, čija se proizvodnja i distribucija planira izvršiti u narednoj kalendarskoj godini o trošku federalnog budžeta, svake godine do 1. jula odobrava Vlada Republike Srpske. Ruska Federacija. Popis tema i predloženih metoda distribucije društvenog oglašavanja, čija se proizvodnja i distribucija planira izvršiti u narednoj kalendarskoj godini o trošku budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odobrava se godišnje. izvršni organ državna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Spisak tema i predloženih načina distribucije društvenog oglašavanja, čija se proizvodnja i distribucija planira izvršiti u narednoj kalendarskoj godini o trošku budžeta opštine, godišnje odobrava predstavničko tijelo opštine. [fz]

Ove odredbe Zakona imaju za cilj razdvajanje društvenog oglašavanja od komercijalnog oglašavanja i stvaranje specifičnog pravnog okvira za njegovo regulisanje. S jedne strane, to je tačno, budući da je društveno oglašavanje usmjereno na najšire slojeve stanovništva i dotiče izuzetno ozbiljne teme društvene stvarnosti. Ali s druge strane, sam proces distribucije društvenog oglašavanja, po mom mišljenju, nije pravilno organiziran zbog čega su distributeri reklama uskraćeni za bilo kakvu inicijativu u ovoj oblasti djelovanja. Država treba da reguliše sadržaj i oblike distribucije reklama ove vrste, ali ne treba da se meša u proces organizovanja ove delatnosti.

Ovaj zakon je usvojen 2006. godine, ali od tada su uvedeni brojni zakoni koji imaju za cilj povećanje efikasnosti društvenog oglašavanja.

Tako je u novembru 2010. Državna duma ograničila spominjanje sponzora u društvenom oglašavanju. Značenje ove mjere je sljedeće: društveno oglašavanje ne bi trebalo da služi u komercijalne svrhe. Trajanje spominjanja sponzora u televizijskom i radijskom oglašavanju ne smije biti duže od tri sekunde. U ovom slučaju, spominjanju sponzora ne može biti dodijeljeno više od sedam posto površine okvira.

Trenutno ne postoji tijelo u pravnoj oblasti koje bi jasno pratilo usklađenost oglašavanja sa etičkim principima (za to sami principi moraju biti jasno navedeni u zakonu). To trenutno radi Federalna antimonopolska služba (FAS), koja zbog nezadovoljstva javnosti može zabraniti reklamiranje tek nakon što se objavi.

Međutim, može se uočiti niz pozitivnih promjena. Na primjer, Državna duma je dozvolila spominjanje pojedinaca u društvenom oglašavanju (u slučajevima kada je oglašavanje usmjereno na prikupljanje pomoći za građane u teškim situacijama ili kojima je potrebno liječenje), kao i neprofitne organizacije (ako je oglašavanje povezano na opis njihovih aktivnosti).

Općenito, u oblasti zakonodavnog aspekta društvenog oglašavanja u Rusiji postoji prostor za poboljšanje i poboljšanje.

Ovaj članak će raspravljati o zakonodavstvu Ruske Federacije, na ovaj ili onaj način u vezi s plasiranjem društvenog oglašavanja. O tome kako postaviti društveno oglašavanje u svom gradu.

Ovdje ćemo odgovoriti na sljedeća pitanja:

– Šta je društveno oglašavanje sa pravne tačke gledišta?
– Da li su obavezni reklamne kompanije a mediji da plasiraju društveno oglašavanje?
– Pod kojim uslovima i u kojoj meri reklamne kompanije i mediji bi trebalo da plasiraju društveno oglašavanje?
– Treba li uzeti u obzir autorska prava u društvenom oglašavanju?
– Koji su zakonski zahtjevi za društveno oglašavanje?

Prije svega, u ovoj oblasti se treba osloniti Federalni zakon “O oglašavanju” br. 38-FZ od 13. marta 2006. godine u najnovijem izdanju, koje je slobodno dostupno, na primjer, u sistemu ConsultantPlus. Ovaj zakon se bavi društvenim oglašavanjem u posebnom članu (10.).

Sa stanovišta ruskog zakonodavstva, društveno oglašavanje- to su informacije koje se šire na bilo koji način, u bilo kojem obliku i na bilo koji način, upućene neodređenom krugu osoba i usmjerene na postizanje dobrotvornih i drugih društveno korisnih ciljeva, kao i osiguranje interesa države (član 11. člana 3. Saveznog zakona „o oglašavanju“).

Napomenimo još neke koncepte koji se koriste u zakonu:

oglašivač- proizvođač ili prodavac robe ili drugo lice koje je odredilo predmet oglašavanja i (ili) sadržaj oglašavanja;
producent reklame- osoba koja informaciju u potpunosti ili djelimično pretvara u formu spremnu za distribuciju u vidu oglašavanja;
oglašivač- osoba koja distribuira oglašavanje na bilo koji način, u bilo kojem obliku i korištenjem bilo kojeg sredstva.

Član 10. ovog zakona govori o karakteristikama postavljanja društvenog oglašavanja i uslovima za njegov sadržaj:

1. Oglašivači društvenog oglašavanja mogu biti fizička, pravna lica, državni organi, drugi državni organi i organi lokalne samouprave, kao i opštinski organi koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave.

2. Državni organi, drugi državni organi i organi lokalne samouprave, kao i opštinski organi koji nisu deo strukture organa lokalne samouprave, kupuju radove i usluge za proizvodnju i distribuciju društvenog oglašavanja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba.

3. Za distributera oglašavanja obavezno je sklapanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja u okviru pet posto godišnjeg obima oglašavanja koje on distribuira (uključujući ukupno vrijeme oglašavanja distribuiranog u televizijskim i radijskim programima, ukupan oglasni prostor štampanog publikacija, ukupan oglasni prostor reklamnih struktura). Zaključivanje takvog ugovora vrši se na način utvrđen Civil Code Ruska Federacija.

4. U društvenom oglašavanju nije dozvoljeno spominjanje određenih marki (modela, artikala) robe, žigova, uslužnih znakova i drugih sredstava njihove individualizacije, pojedinci I pravna lica, osim u slučajevima iz stava 5. ovog člana.

5. Ograničenja utvrđena delom 4. ovog člana ne odnose se na upućivanje na državne organe, drugo vladine agencije, organima lokalne samouprave, o opštinskim organima koji nisu uključeni u strukturu organa lokalne samouprave, o sponzorima, o društveno orijentisanim neprofitne organizacije, ispunjava uslove utvrđene ovim članom, kao i o licima koja se nađu u teškoj životnoj situaciji ili im je potrebno liječenje, kako bi im se omogućilo dobrotvornu pomoć. U društvenom oglašavanju dozvoljeno je spominjanje društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u slučajevima kada je sadržaj ovog oglasa direktno povezan sa informacijama o aktivnostima takvih neprofitnih organizacija u cilju ostvarivanja dobrotvornih ili drugih društveno korisnih ciljeva.

6. U društvenom oglašavanju koje se distribuira u radijskim programima, trajanje spominjanja sponzora ne može biti duže od tri sekunde, u društvenom oglašavanju koje se distribuira u televizijskim programima, za filmske i video usluge - tri sekunde i takvo spominjanje ne smije biti duže od sedam posto okvirnu površinu, au društvenom oglašavanju distribuiranom na drugi način - najviše pet posto oglasne površine (prostora). Ova ograničenja se ne odnose na upućivanje u društvenom oglašavanju na državne organe, druge državne organe, organe lokalne samouprave, opštinske organe koji nisu deo strukture organa lokalne samouprave, društveno orijentisane neprofitne organizacije, kao i pojedince koji se zateknu u teškim životnim situacijama ili onima kojima je potrebno liječenje, kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć.

U principu, mnogo je jasno iz samog teksta. Ali neke točke zahtijevaju dodatno pojašnjenje. Na primjer, iz teksta članka nije sasvim jasno da li je postavljanje društvenog oglašavanja obavezno za distributera oglašavanja? I ako jeste, u kojoj mjeri?

Da bismo odgovorili na ovo pitanje, morali smo kontaktirati FAS Rusije sa zahtjevom za pojašnjenje.
Evo odgovora:

Šta postaje jasno iz ovog pisma?

1. Zakon ne obavezuje reklamne kompanije i medije da plasiraju društveno oglašavanje u bilo kom obimu. To ih samo obavezuje da obezbijede vrijeme/prostor za mogućnost distribucija društvenog oglašavanja (u okviru 5% godišnjeg obima aktivnosti u fizičkom smislu).

2. Uslovi pod kojima se postavlja društveno oglašavanje ugovorni između kupca oglašavanja i njegovog distributera. Zakon ne utvrđuje obavezni uslov da postavljanje društvenog oglašavanja bude besplatno (besplatno), tako da ovi uslovi mogu biti do komercijalnih bez davanja ikakvih pogodnosti.

primjer:
Reklamna kompanija postavlja reklame na bilborde dimenzija 3x6 metara. Godišnji obim oglašavanja je 500 bilborda. Ona sama nije u obavezi da plasira socijalno oglašavanje, ali je dužna da obezbijedi prostor za postavljanje društvenog oglašavanja po nalogu drugih lica (državni organi, nevladine organizacije, pojedinci) u količini do 10 bilborda (odnosno 5%). Grubo rečeno, ova mjesta su takoreći rezervirana za potencijalno plasiranje društvenog oglašavanja. Nadalje, ako korisnici društvenog oglašavanja kontaktiraju kompaniju, onda ona donosi odluku da li će postaviti ovu konkretnu reklamu ili ne. Distributer oglašavanja može odbiti plasman, na primjer, ako to smatra ovu reklamu krši autorska prava, zakon o oglašavanju ili je neetički, uvredljiv, itd. Ako nema pritužbi, onda se postavlja oglas. Istovremeno, uvjeti za postavljanje društvenog oglašavanja su isključivo pregovarački, odnosno mogu podrazumijevati i plaćenu i besplatnu osnovu - na vama je da pregovarate.

Iz ove norme proizlazi da količina društvenog oglašavanja koju vidimo na TV kanalima, na stranicama časopisa i novina, na vanjskim stacionarnim reklamnim strukturama, itd., uglavnom ovisi o aktivnosti oglašivača (kupaca) društvenog oglašavanja. Inicijatori predlažu - objavljivanje medija i reklamnih kuća. Nema ponuda - nema plasmana.

Kako postati inicijator postavljanje društvenog oglašavanja u vašem gradu, čitajte.

Takođe se svodi na ozloglašenih 5% godišnjeg obima. Ovo je, naravno, vrlo malo. Krajem 2015. govorilo se o inicijativi da se ovaj procenat poveća na 20:

“Zamjenik donjeg doma parlamenta Ivan Sukharev (LDPR) uputio je apele ministru kulture Rusije Vladimiru Medinskom i šefu Rospechata Mihailu Seslavinskom sa zahtjevom da se preispita trenutna politika o prisutnosti društvenog oglašavanja u ruskim medijima. Kako je napomenuo zakonodavac, danas nedostaje kvalitetno društveno oglašavanje koje je zamijenjeno masovnim komercijalno oglašavanje, nije uvijek odgovarajući sadržaj. Ova situacija direktno utiče na slabu zainteresovanost društva za društvene i kulturne probleme, štaviše, ne dozvoljava mnoge socijalni projekti razvijati, privući pažnju građana i pronaći potreban broj pokrovitelja.

Danas važeći zakon o oglašavanju predviđa obavezno zaključivanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja u okviru 5% godišnjeg obima oglašavanja koje distribuiraju oglašivači. Kako je primijetio Sukharev, ovaj postotak "nije ozbiljan i zahtijeva prilagodbu", te se stoga trenutno razmatra mogućnost uvođenja zakona prema kojem će distributer oglašavanja morati izdvojiti najmanje 20% godišnjeg obima oglašavanja društvenim mrežama. oglašavanje.

Ovakvo četverostruko povećanje obima društvenog oglašavanja, prema autoru apela, bit će efikasan korak u promjeni modela društveno ponašanje i privući će pažnju građana na aktuelna društvena i kulturna pitanja.

Pres služba ruskog Ministarstva kulture izvijestila je da će odjel proučiti prijedlog zamjenika za povećanje obima društvenog oglašavanja u medijima i formulirati svoj odgovor.

Ali za sada su sve ovo samo riječi. Takođe napominjemo da je još 2008. god Državna Duma Predložen je na razmatranje prijedlog zakona kojim se predviđaju značajne izmjene člana 10. Federalnog zakona „O oglašavanju“. Predloženo je jačanje uloge države u oblasti plasiranja društvenog oglašavanja, obaveza distributera oglašavanja da plasiraju društveno oglašavanje, kao i značajno povećanje broja društvenog oglašavanja. Međutim, 2008. godine prijedlog zakona nije usvojen i formalno se još uvijek razmatra (više od 7 godina). Trenutni rezultat njegovog razmatranja je odluka o formiranju posebne odgovorne komisije. Općenito, do sada se ispostavilo da je to bilo samo brbljanje. Razgovarali smo i zaboravili.

Pored Federalnog zakona „O oglašavanju“, pri kreiranju društvenog oglašavanja treba uzeti u obzir pravila o autorskim pravima. Slike za izradu materijala treba ili uzeti iz besplatnih foto banka ili provjeriti da li je autor pristao na korištenje i modificiranje njegovog fotografskog rada u nekomercijalne svrhe.

Najispravniji i kompletan koncept društveno oglašavanje daje S.P. Grishaev:

——————————–

<1>Vidi: Malyshev M.F. Pravna regulativa reklamne aktivnosti: edukativno-praktična. dodatak M., 2009. str. 31.

Prema čl. 3 Zakona o oglašavanju društveno oglašavanje– to je informacija koja se širi na bilo koji način, u bilo kom obliku i na bilo koji način, upućena neograničenom broju lica i u cilju ostvarivanja dobrotvornih i drugih društveno korisnih ciljeva, kao i osiguranja interesa države.

Član 3 Zakona o oglašavanju predviđa razne vrste informacije koje se saopštavaju građanima-potrošačima: jednostavno oglašavanje i društveno oglašavanje. Dakle, društveno oglašavanje nije vrsta oglašavanja, već se smatra posebnom vrstom informacija.

Povijest društvenog oglašavanja počinje 1906. godine. U ovo vrijeme javnoj organizaciji Američka civilna odbrana stvara reklame kako bi podigla svijest o štetnim efektima na svijet oko nas energetske kompanije. Društveno oglašavanje se brzo razvijalo tokom Prvog svjetskog rata, kada je formiran Komitet za javno informisanje kako bi informirao američku javnost o ciljevima i uzrocima rata.

Treba imati na umu da sam pojam „društveno oglašavanje“ izaziva određene nedoumice, jer se u ovom slučaju ne reklamiraju ni robe ni usluge, već se široj javnosti saopštavaju neke društveno značajne informacije. Osim toga, regulisano je isključivo čl. 10. Zakona o oglašavanju i druge odredbe ovog zakona, uključujući i odredbe čl. 14. Zakona o oglašavanju, koji se odnosi na oglašavanje u televizijskim programima i emisijama, ne odnosi se na društveno oglašavanje.

Istovremeno, sasvim je očigledno da su odnosi za proizvodnju, plasiranje i distribuciju društvenog oglašavanja građanskopravne prirode i regulisani prvenstveno građanskim pravom.

Tako se često mogu naći posteri koji govore o posljedicama nepoštovanja saobraćajnih pravila i koji su popraćeni slikama žrtava saobraćajne nesreće. Dakle, osnovna svrha društvenog oglašavanja u oblasti drumskog saobraćaja je osiguranje sigurnosti njegovih učesnika i poštivanje Saobraćajnih pravila.

Oglašivači u društvenom oglašavanju mogu biti fizička, pravna lica, državni organi, drugi državni organi i organi lokalne samouprave, kao i opštinski organi koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave (čl. 1. člana 10. Zakona o oglašavanju). .

Kako slijedi iz dijela 2 čl. 10. Zakona o oglašavanju, državni organi, drugi državni organi i organi lokalne samouprave, kao i organi opštine koji nisu u sastavu organa lokalne samouprave, nabavljaju radove i usluge za proizvodnju i distribuciju društvenog oglašavanja u skladu sa čl. zakonodavstvo Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba.

Konkretno, govorimo o Federalnom zakonu od 04.05.2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“. Ovaj zakon predviđa principe otvorenosti, transparentnosti, obezbjeđenja konkurencije javne nabavke. Prema dijelu 1 čl. 7 ovog zakona u Ruskoj Federaciji omogućava slobodan i slobodan pristup informacijama o sistemu ugovora u oblasti nabavki.

Savezni zakon „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba” zamenio je Savezni zakon od 21. jula 2005. N 94-FZ „O izdavanju naloga za isporuku robe, izvođenje rada, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe”, uz pružanje niza novina u zakonska regulativa nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih.

Glavna inovacija je stvaranje i održavanje informatička podrška ugovorni sistem u oblasti nabavke jedinstvenog informacionog sistema (UIS), čija interakcija sa dr informacioni sistemi mora obezbijediti sprovođenje procedura predviđenih ugovornim sistemom u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba. Osim toga, predviđena je upotreba novih metoda za identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača), uključujući konkurs sa ograničenim učešćem, dvostepeno takmičenje, zatvoreno takmičenje sa ograničenim učešćem, zatvoreno dvostepeno takmičenje i zahtev za prijedlozi. Konačno, isključen je takav način davanja naloga kao otvorena aukcija - njegove funkcije obavlja elektronska aukcija.

U nekim slučajevima, zaključivanje ugovora o društvenom oglašavanju je obavezno. Dakle, prema dijelu 3 čl. 10. Zakona o oglašavanju, za distributera oglašavanja je obavezno zaključivanje ugovora o distribuciji društvenog oglašavanja u okviru 5% godišnjeg obima oglašavanja koje on distribuira (uključujući ukupno vrijeme oglašavanja distribuiranog u televizijskim i radijskim programima, ukupno oglasni prostor štampane publikacije, ukupan oglasni prostor reklamnih konstrukcija) . Zaključivanje takvog sporazuma vrši se na način utvrđen Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Konkretno, govorimo o opšta pravila zaključivanje građanskih ugovora u pogledu predmeta, oblika i postupka zaključenja.

U društvenom oglašavanju nije dozvoljeno spominjanje određenih marki (modela, artikala) robe, žigova, uslužnih znakova i drugih sredstava njihove individualizacije, fizičkih i pravnih lica. Međutim, ova ograničenja se ne odnose na upućivanje na organe vlasti, druge državne organe, organe lokalne samouprave, opštinske organe koji nisu deo strukture organa lokalne samouprave, sponzore, društveno orijentisane neprofitne organizacije koje ispunjavaju uslove utvrđene čl. . 10. Zakona o oglašavanju, kao i pojedincima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji ili im je potrebno liječenje, kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć. Osim toga, u društvenom oglašavanju dozvoljeno je spominjanje društveno orijentiranih neprofitnih organizacija u slučajevima kada je sadržaj ovog oglašavanja direktno povezan s informacijama o aktivnostima takvih neprofitnih organizacija koje imaju za cilj postizanje dobrotvornih ili drugih društveno korisnih ciljeva.

U društvenom oglašavanju možete spominjati sponzore, ali postoje ograničenja. U društvenom oglašavanju koje se distribuira u radijskim programima, trajanje spominjanja sponzora ne može biti duže od 3 sekunde, u društvenom oglašavanju koje se distribuira u televizijskim programima, za filmske i video usluge - 3 sekunde, a takvo spominjanje ne smije biti duže od 7% okvirna površina, au društvenom oglašavanju distribuiranom na drugi način - najviše 5% oglasne površine (prostora). Ova ograničenja se ne odnose na upućivanje u društvenom oglašavanju na državne organe, druge državne organe, organe lokalne samouprave, opštinske organe koji nisu deo strukture organa lokalne samouprave, društveno orijentisane neprofitne organizacije, kao i pojedince koji se zateknu u teškim životnim situacijama ili onima kojima je potrebno liječenje, kako bi im se pružila dobrotvorna pomoć.

Kao posebnu vrstu društvenog oglašavanja treba izdvojiti političko oglašavanje ili oglašavanje političkih stranaka koje se sprovodi u okviru predizborne kampanje. Treba ga smatrati informacijom koju su učesnici izbornog procesa širili o kandidatima za funkciju predsjednika Ruske Federacije, o kandidatima za poslanike i druge državne izborne funkcije s ciljem formiranja javnog mnijenja i „za“ i „protiv“ određenim kandidatima. Dakle, njen osnovni cilj je podsticanje ljudi na učešće u političkim procesima u skladu sa čl. 3 Ustava Ruske Federacije. Odredbe Zakona o oglašavanju se ne odnose direktno na političko oglašavanje (naročito se to ne pominje u članu 10. o društvenom oglašavanju).

U zakonodavstvu Ruske Federacije ne postoji definicija političkog oglašavanja kao takvog. Jedini pomen o tome sadržan je u Zakonu o oglašavanju, gdje samo u čl. 2 navodi da se ovaj zakon ne primjenjuje na političko oglašavanje, uključujući izbornu kampanju i referendumsku kampanju. Glavnom vrstom političkog oglašavanja treba smatrati predizbornu kampanju, ali njena definicija takođe izostaje u Zakonu o oglašavanju.

Kao što je ispravno navedeno u literaturi, samo jednom spomenuto, političko oglašavanje se poistovjećuje sa predizbornom kampanjom i, na osnovu značenja ove norme, političko oglašavanje je opšta kategorija, a izborna kampanja se smatra vrstom političkog oglašavanja.<1>. Odnosno, u kontekstu Zakona o oglašavanju, svaka izborna promocija je političko oglašavanje, ali nije svako političko oglašavanje nužno izborna promocija.

——————————–

Izborna kampanja se aktivno koristi tokom predizbornih kampanja. U ovom slučaju, sve mogući načini donošenje do glasača i, posebno, korištenje reklamnih struktura. Mora se imati na umu da se tokom predizbornih kampanja široko koriste reklamne strukture namijenjene komercijalnom i društvenom oglašavanju u interesu pojedinih poslanika.

Međutim, treba napomenuti da se svojevremeno Centralna izborna komisija obratila FAS-u Rusije za pojašnjenje da li se objekti mogu koristiti vanjsko oglašavanje u političke svrhe, na šta je antimonopolska agencija jasno dala negativan odgovor. U obrazloženju je navedeno sljedeće: postavljanje političkih informacija stranaka na reklamne strukture, čak iu obliku društvenog oglašavanja, nemoguće je, jer je u suprotnosti sa dijelom 2. čl. 19 Zakona o oglašavanju<1>.

——————————–

<1>Vidi: Mylnikov V.V. Problemi koncepta “političkog oglašavanja” // Oglašavanje i pravo. 2008. N 2. P. 22.