Administrativna usluga – rezultat vršenja ovlašćenja od strane ovlašćenog subjekta, koji u skladu sa zakonom obezbeđuje pravno formalizovanje uslova za ostvarivanje prava, sloboda i legitimnih interesa fizičkih i pravnih lica po njihovom zahtevu (izdavanje dozvole ( licence), sertifikati, akreditivi, registracija, itd.) .

U skladu sa Rezolucijom Kabineta ministra „O mjerama za racionalizaciju upravnih usluga“ od 17. jula 2009. godine N737, administrativna usluga - ovo je usluga koja je rezultat vršenja od strane subjekta ovlaštenja da, u skladu sa propisima, prihvati žalbu pojedinca ili pravno lice upravni akt koji ima za cilj ostvarivanje i zaštitu njegovih prava i legitimnih interesa i/ili ispunjavanje zakonom utvrđenih obaveza od strane lica (dobijanje dozvole (licence), sertifikata, identifikacionih i drugih dokumenata, registracija i sl.).

Administrativne usluge ne obuhvataju kontrolne aktivnosti (sprovođenje revizija, revizija, inspekcija i sl.), obrazovne, medicinske i ekonomske usluge koje pružaju organi izvršne vlasti, državnim preduzećima, institucije i organizacije.

Administrativne usluge se mogu pružati na plaćenoj ili besplatnoj osnovi.

Administrativne usluge se pružaju u skladu sa standardima koje odobravaju subjekti u skladu sa svojim ovlaštenjima, uzimajući u obzir Metodološke preporuke o razvoju standarda za administrativne usluge. Institucije kojima su prenesene ovlasti za pružanje upravnih usluga koje su dodijeljene organima izvršne vlasti u skladu sa podzakonskim aktima, te usluge pružaju u skladu sa standardima odobrenim od organa izvršne vlasti koji su ta ovlaštenja prenijeli.

Subjekti koji pružaju administrativne usluge kontinuirano obezbjeđuju: postavljanje informacija o pružanju administrativnih usluga na štandovima i službenim web stranicama, davanje pojašnjenja o pitanjima vezanim za pružanje administrativnih usluga.

Može postojati mnogo klasifikacija administrativnih usluga. Prema kriteriju plaćanja, administrativne usluge se mogu podijeliti na plaćene i besplatne za lice.

U zavisnosti od predmeta , koja pruža administrativne usluge, mogu se podijeliti na državne administrativne usluge i općinske administrativne usluge. Bitne su, prije svega, one klasifikacije koje imaju praktični značaj, odnosno omogućavaju da se daju preporuke za unapređenje sistema pružanja administrativnih usluga.

Jedan od ovih kriterijuma klasifikacije se može nazvati nivo autoriteta za pružanje administrativnih usluga zakonska regulativa procedure za njihovo obezbeđivanje , posebno:

1) administrativne usluge za centralizovano regulisanje (zakoni, akti predsednika Ukrajine, Kabineta ministara i centralnih organa izvršne vlasti Ukrajine);

2) administrativne službe za lokalno uređenje (akti lokalne samouprave, lokalne izvršne vlasti);

3) administrativne usluge za „mešovitu” regulaciju (kada se istovremeno sprovode i centralizovana i lokalna regulacija).

Administrativne usluge se mogu klasificirati po granama zakonodavstva , tačnije, o predmetu (prirodi) pitanja za koja se pojedinci obraćaju organima uprave radi rješavanja. Među njima možemo izdvojiti poslovne (ili ekonomske), društvene, zemljišne, građevinsko-komunalne, stambene i druge vrste administrativnih usluga. Istovremeno, pod socijalno-administrativnim uslugama se podrazumijevaju usluge koje se odnose na provođenje vladinih ovlaštenja, na primjer, imenovanje državnih organa. socijalna pomoć i slično. Primjer zemljišno-administrativnih usluga može biti donošenje odluke o pružanju od strane organa lokalne samouprave zemljište za korištenje, a primjeri poduzetničkih javnih usluga su registracija subjekata preduzetničku aktivnost, izdavanje dozvola i sl.

Osoba, njena prava i slobode u Ukrajini su prepoznati kao glavna društvena vrijednost, a glavni zadatak javne uprave je pružanje kvalitetnih administrativnih usluga građanima. Shodno tome, građani u odnosima sa vlastima su potrošači usluga. Istovremeno, država, koju predstavljaju javni subjekti, fokusira se na potrebe pojedinca, kao što se u privatnom sektoru pružaoci usluga fokusiraju na potrebe potrošača, njegove zahtjeve i očekivanja.

Moderna javna uprava u Ukrajini se smatra sistemom koji ima za cilj pružanje administrativnih usluga stanovništvu. U razvijenim demokratskim zemljama takva ideologija je utvrđena posebnim aktima: „Povelja građana” u Velikoj Britaniji, „Povelja državnih službenika” u Italiji, „Povelja kupaca” u Belgiji itd., ali u našoj zemlja je još u povojima. Uvođenje standarda za javne usluge, uključujući i administrativne usluge kao njihove varijante, zajedno sa sistemom indikatora i alata za mjerenje stepena implementacije uspostavljenog standarda u Evropi, smatra se praktičnom primjenom ustavnog prava građana da primaju javno dostupne usluge. administrativne usluge istog nivoa i kvaliteta.

Institut za administrativne usluge uveden je Konceptom administrativne reforme, odobrenim Ukazom predsjednika Ukrajine od 22. jula 1998. godine.

Koncept "administrativne usluge"

Uslužni sektor danas je jedan od najvećih perspektivne industrije privrede, koja se takođe ubrzano razvija. Pokriva trgovinu i transport, finansije i osiguranje, komunalne usluge, obrazovanje i medicinske ustanove, šou biznis itd. Gotovo sve organizacije pružaju usluge u jednom ili drugom stepenu. Međutim, već dugi niz godina, instituciji usluga nije posvećena dovoljna pažnja. Bez obzira vlastitu želju svaki građanin je povremeno primoran da se obraća javnoj upravi radi dobijanja pasoša ili zahtjeva za subvenciju, da se registruje kao privredni subjekt ili da dobije vozačku dozvolu, dozvolu za skladištenje i nošenje vatrenog oružja itd.

U javnom pravu, koncept „usluga“ se prvenstveno koristi u zemljama anglo-američke porodice prava (Velika Britanija, Kanada, SAD) i u zemljama Sjeverne Evrope (Finska, Švedska). Suprotno tome, u zemljama romano-germanske porodice prava, tradicionalni pristup normativnog definisanja odnosa između vlade i privatnih osoba kroz upotrebu kategorija kao što su „ovlasti“, „funkcije“ i „zadaci“ organa uprave ostaje dominantan.

Kada objašnjavate pojam „usluga“, prije svega treba se osvrnuti na etimologiju ovog pojma. Usluga je posebna potrošačka vrijednost procesa rada, izražena u blagotvornom efektu koji zadovoljava potrebe pojedinca, tima ili društva.

U naučnoj literaturi možete pronaći razne definicije koncept "usluge". Tako, na primjer, I. V. Zhilinkova uslugu razumijeva kao „određenu nematerijalnu korist koju pruža jedna osoba (izvođač), a konzumira druga osoba (kupac) u procesu obavljanja određenih radnji ili obavljanja određenih aktivnosti izvođača“. Naučnik tvrdi da sve usluge karakteriše to što su: 1) nematerijalne prirode, a njihov rezultat ne poprima regulisan oblik; 2) usko vezan za ličnost izvođača i proces obavljanja određenih radnji od njega (obavljanje određene aktivnosti); 3) ne poklapaju se sa radnjama (obavljanjem aktivnosti) izvođača, već postoje kao zasebna pojava – određena nematerijalna korist.

V.P. Timoshchuk definiše usluge kao aktivnosti za zadovoljenje određenih ljudskih potreba, koje se sprovode na inicijativu osobe, na njegovu odgovornost3.

Danas na zakonodavnom nivou postoji mnogo definicija pojma usluge. Konkretno, u zakonima Ukrajine: „O državljanstvu“, „O udruženjima građana“, „O organima za registraciju građana“, „O imigraciji“, „O patentiranju određenih vrsta poslovnih aktivnosti“, „O standardizaciji“, „O licenciranje određenih vrsta ekonomska aktivnost“, “O nabavci dobara, radova i usluga za javna sredstva”, “O zaštiti prava na znakove za dobra i usluge” i dr.

Međunarodna računovodstvena i statistička metodologija trenutno koristi definiciju usluga zapisanu u priručniku „Liberalizacija međunarodnih transakcija u uslugama“, koji je razvila Svjetska banka sredinom 90-ih: „Usluge su promjena položaja institucionalne jedinice koja se dogodila. kao rezultat djelovanja i na osnovu međusobnog dogovora sa drugom institucionalnom jedinicom."

Zakon Ukrajine „O nabavci dobara, radova i usluga za javna sredstva“ definiše usluge kao svaku nabavku osim robe i radova, uključujući obuku stručnjaka, pružanje transporta i komunikacija, razvoj tehnologija, naučna istraživanja, medicinske i potrošačke usluge, kao i konsultantske usluge koje obuhvataju usluge konsultacija, pregleda, procjene, pripreme zaključaka i preporuka.

Treba napomenuti da se sam izraz „usluga“ u podzakonskim aktima koristi za regulisanje javnih odnosa i koristi se u sintagmama „administrativna, državna, javna ili upravljačka služba“. Izbor fraze, prije svega, zavisi od područja djelovanja subjekata javne uprave.

Definicija „usluge“ fokusira se na ispunjavanje obaveza države prema privatnim licima, u cilju pravnog formalizovanja uslova neophodnih da bi se osiguralo da oni pravilno vrše svoja prava i interese zaštićene zakonom. Ovo shvatanje potpunije odgovara novoj ideologiji „službe države“ čoveku. U tom smislu, termin „služba“ omogućava da se jasno definiše mesto države i njenih organa u odnosima sa građanima.

Kao što vidimo, u naučnoj literaturi i zakonodavstvu ne postoji jedinstven opšte definisan pojam usluge. Ovakva situacija u vezi sa definicijom pojma usluge objašnjava se izuzetnom raznolikošću. Uostalom, sama klasifikacija usluga zasniva se na Međunarodnoj standardiziranoj industrijskoj klasifikaciji, koju su usvojile Ujedinjene nacije i priznaje većina zemalja svijeta, a uključuje više od 600 njihovih vrsta.

Istovremeno, usluga je radnja čiji je rezultat neodvojiv od same aktivnosti i troši se u procesu te aktivnosti.

Usluga, kao i svaka pravna kategorija, ima sledeće karakteristike: 1) uslugu treba shvatiti kao delatnost koja se odnosi na zadovoljenje ljudskih potreba;

2) usluga je materijalna korist, jer stvara koristan efekat materijalne prirode i ima posebnu upotrebnu vrednost - korisno dejstvo (zadovoljavanje ljudskih potreba);

3) usluga nema materijalni izraz, stiče se i troši u postupku pružanja, pa se stoga ne može naknadno prenijeti na drugo lice.

Općenito, svaka usluga je djelatnost za zadovoljenje određenih ljudskih potreba, koja se obavlja prema svojoj privlačnosti (ili vrsti djelatnosti koja zadovoljava određenu ljudsku potrebu).

Jedna vrsta usluga su javne usluge. Javne usluge su sve uslužne djelatnosti koje pruža javni sektor ili drugi subjekti u nadležnosti javnih organa i na teret javnih sredstava.

Istovremeno, među naučnicima takođe ne postoji jedinstvo u pogledu razumevanja ovog koncepta.

Neki autori shvataju javne usluge kao usluge koje pruža javni sektor i za čije je pružanje odgovoran organ javne vlasti. Drugi smatraju da javne usluge treba shvatiti kao niz usluga koje stanovništvu pružaju državni organi, lokalne samouprave, a koje mogu pružati alternativne strukture stvorene na inicijativu ovih potonjih u saradnji sa javnim organizacijama. Treće javne usluge definišu se kao usluge koje fizičkim i pravnim licima pružaju državni organi radi ostvarivanja prava, sloboda i legitimnih interesa u javnoj sferi1.

Sumirajući sve teorijske pomake oko ove definicije, treba napomenuti da su javne usluge aktivnosti javne uprave (ili njihov rezultat) usmjerene na ostvarivanje prava, sloboda i legitimnih interesa pojedinaca i pravnih lica, koje sprovodi javna uprava, kao i alternativne strukture stvorene na inicijativu vlasti u saradnji sa javnim organizacijama, a finansirane uglavnom iz državnog ili lokalnih budžeta i koje kontrolišu organi koji imaju državna ovlašćenja.

U naučnoj literaturi postoji opšteprihvaćena klasifikacija javnih usluga prema karakteristikama subjekta koji pruža javne usluge:

1) državne službe- to su usluge koje pružaju državni organi i državna preduzeća, ustanove i organizacije;

2) opštinske službe- to su usluge koje pružaju lokalne samouprave, komunalna preduzeća, ustanove i organizacije;

Državne i opštinske službe zajedno čine sferu javnih usluga.

Koncept administrativne reforme u Ukrajini predlaže takvu novu funkciju izvršne vlasti kao što je pružanje „usluga upravljanja“, a „usluge upravljanja“ se definišu kao „usluge izvršne vlasti, što je neophodan uslov ostvarivanje prava i sloboda građana – posebno registracija, licenciranje, ovjera, itd.”

Inače, treba napomenuti da su stručnjaci u početku predlagali upotrebu termina „usluge upravljanja“, koji se češće koristi u trenutni standardi aktivnim pravnim aktima i obuhvatio je sve vrste usluga upravljanja. Ali upotreba ovog termina bila je podložna aktivnoj kritici pravnih teoretičara, budući da se usluge upravljanja često shvataju kao usluge samog procesa upravljanja, uključujući i privatni sektor proizvodnje.

Odmah napominjemo da pojam „upravne usluge“ nije usmjeren na identifikaciju nove vrste administrativno-pravnih odnosa između organa vlasti i fizičkih i pravnih lica, već na smislenu preispitivanje prirode njihovih odnosa. Uz to, potvrđujući doktrinarnu legitimnost i terminološku sigurnost pojma „usluga“ od strane organa javne vlasti, treba istovremeno obratiti pažnju na izvjesnu neprimjerenost karakterizacije ovih usluga kao „menadžerskih“. Na kraju krajeva, ovdje je prihvatljivije fokusirati se ne na „organizacijski“ aspekt relevantnih radnji (pošto je „upravljanje“ moć organizirajući utjecaj), već na činjenicu da ih provodi javna uprava. Osim toga, postoji takozvano „široko“ shvatanje koncepta usluga upravljanja, koji je zapravo identičan konceptu „javnih usluga“, koji takođe obuhvata usluge za čije su pružanje posredno odgovorni organi javne vlasti, iako su oni ne pružaju ih direktno (npr. medicinska njega, komunalne, sportsko-rekreacijske i dr.).

Dakle, administrativna usluga je vrsta javne službe, odnosno njen sastavni dio, na šta ukazuje i sama definicija i karakteristike upravnih usluga.

Prema Uredbi Kabineta ministara Ukrajine „O merama za racionalizaciju administrativnih usluga“ od 17. jula 2009. br. 737, administrativna usluga je usluga koja je rezultat vršenja od strane subjekta ovlašćenja da prihvati, u skladu sa podzakonskim aktima, žalba fizičkog ili pravnog lica na upravni akt koji ima za cilj ostvarivanje i zaštitu njegovih prava i legitimnih interesa i/ili za ispunjavanje zakonom utvrđenih obaveza (dobijanje dozvole ( licenca), sertifikat, identifikacioni i drugi dokumenti, registracija i sl.).

S tim u vezi, treba napomenuti u pogledu prisustva u konceptu „administrativne službe” sprovođenja „zakonom utvrđenih obaveza” ovaj stav je kontradiktoran u pogledu specifičnosti odnosa koji nastaju kada lice ispunjava zadatke koji su mu dodeljeni; to. Odnosno, administrativna služba ne predviđa znakove obaveze i mogućnost primjene mjera prinude u slučaju neispunjavanja ovih obaveza.

G. M. Pisarenko napominje da definicija „administrativnih usluga“, prije svega, ukazuje na subjekt koji pruža takve usluge - administraciju, organe uprave.

V. P. Timoshuk i A. V. Yurmach razmatraju administrativne usluge u dva aspekta:

a) kao javno-organska djelatnost organa uprave u cilju obezbjeđivanja (pravne registracije) uslova za ostvarivanje prava fizičkog ili pravnog lica, a koja se obavlja na zahtjev ovog lica;

b) kao rezultat javno-vlasnih aktivnosti organa uprave u cilju obezbjeđenja (pravne registracije) uslova za ostvarivanje subjektivnih prava fizičkog ili pravnog lica, a koje su sprovedene na zahtjev lica1.

Značajan dio specijalista upravno pravo administrativnim uslugama smatra različite vrste radnji organa javne vlasti po relevantnim zahtjevima fizičkih i pravnih lica. O pružanju administrativnih usluga možemo govoriti ako su istovremeno prisutna dva obavezna uslova:

prvo, kada nadležni organ ili službeni, odgovarajući na žalbu određenog subjekta, ima pravo na određenu slobodu administrativne diskrecije i odgovarajuću alternativnost sopstvene akcije i odluke;

drugo, kada podnosilac zahtjeva može u bilo koje vrijeme i bez nastupanja negativnih pravnih posljedica po njega odbiti da ostvari svoje pravo na podnošenje zahtjeva ili izvršenje odluke donesene po žalbi2.

Na primjer, procedura za izdavanje većeg broja dozvola, licenci, potvrda itd. na zahtjev zainteresovanog lica vezano za njegovo ispunjenje utvrđenim zahtevima, predviđa alternativne mogućnosti da ovlašćeni organ koristi svoja diskreciona ovlašćenja i može biti suspendovan u bilo kom trenutku na zahtev subjekta žalbe bez nastupanja negativnih pravnih posledica po njega. Jednako tako, subjekat žalbe, po sopstvenom nahođenju, ne može koristiti primljeni dokument, što će mu takođe biti potpuno legalno.

Istraživači Centra za političko-pravne reforme definišu upravne usluge kao javne usluge koje pružaju organi izvršne vlasti i lokalne samouprave, a čije je pružanje povezano sa vršenjem vlasti. Napominju da se pridjev „administrativni“ odnosi na subjekt koji pruža usluge (administraciju) i mjerodavnu (administrativnu) prirodu djelatnosti pružanja tih usluga.

U nacrtu Zakonika o upravnom postupku Ukrajine, koji je predložilo Ministarstvo pravde Ukrajine, administrativna usluga je definisana kao rezultat aktivnosti ovlašćenog lica, utvrđenih propisima, a koje se obavljaju na zahtev fizičkog ili pravnog lica u vezi sa pravno formalizovanje uslova za ostvarivanje prava i sloboda pojedinac, prava i legitimni interesi pravnog lica (izdavanje dozvola, licenci, sertifikata, identifikacija, registracija i druge radnje).

Dakle, uvođenje pojma „upravne usluge“ značajno utiče na promišljanje sadržaja predmeta upravnog prava i daje osnov za definisanje ove kategorije kroz odgovarajuće pravne odnose.

Dakle, upravna usluga je pravni odnos koji nastaje prilikom ostvarivanja subjektivnih prava pojedinca ili pravnog lica po njihovoj primjeni u postupku javno-vlasne djelatnosti organa uprave radi postizanja određenog rezultata.

Svaka kompanija ima nekoliko funkcija bez kojih ne može, bez obzira čime se kompanija bavi. A upravo te funkcije uključuju administrativne i ekonomske poslove. Ovaj članak će govoriti o najznačajnijim administrativnim i ekonomskim funkcijama u preduzećima, pozicijama koje te funkcije mogu obavljati, mjestu i ulozi ove funkcije u strukturi preduzeća, kao i detaljnije o nekim administrativnim funkcijama kojima se obično ne posvećuje dovoljno pažnje. .

Uprkos činjenici da su administrativne i ekonomske funkcije tipične za različite kompanije, njihov specifičan sadržaj zavisi od ciljeva sa kojima se kompanija trenutno suočava, kao i od veličine kompanije i njenih resursa. Razmotrimo najtipičnije administrativne i ekonomske funkcije, kao i uticaj na njih trenutnih zadataka i situacije u kompaniji.

Sve administrativne i ekonomske funkcije mogu se podijeliti u nekoliko grupa:

1) Tekuća podrška aktivnostima:

• obezbjeđivanje kancelarijskog materijala
• obezbjeđivanje kancelarijske opreme i potrošnog materijala
• obezbjeđivanje potrepština za domaćinstvo
• održavanje kancelarijska oprema, namještaj ispravan (popravak i održavanje)
• pružanje komunikacije (veza mobilni telefoni, namjenski internet kanali, rad gradskih linija)
• obavljanje velikih jednokratnih kupovina (namještaj, kancelarijska oprema)

2) Tok dokumenata:

• razvoj sistema dosijea
• upravljanje dokumentima
• arhiviranje
• održavanje biblioteka, baza podataka

3) Rad zgrade, prostorija, teritorije:

• čišćenje prostorija
• održavanje zgrada (struja, vodovod, manje popravke u domaćinstvu)
• uređenje sobe
• renoviranje prostorija
• uređenje susjednih teritorija
• uređenje

4) Organizacioni rad:

• organizacija radnih mjesta
• organizacija događaja (praznici, korporativni sastanci, prezentacije)
• organizacija sala za sastanke
• catering za zaposlene
• usluga transporta
• kurirska služba
• organizacija osiguranja zaposlenih i kompanija
• organizacija preseljenja

5) Odnosi sa trećim licima:

• interakcija sa državnim organima (pitanja rada zgrade i okolnih područja)
• interakcija sa stanodavcima (ili zakupcima)
• odnosi sa dobavljačima, praćenje ugovora, faktura, plaćanja.

6) Interni podaci osoblja:

• organizacija obavještavanja o novim dokumentima
• kontrolu izvršenja naloga
• izdavanje internih korporativnih publikacija (novina, biltena, letaka), priprema i distribucija informativnih poruka
• organiziranje i održavanje oglasnih ploča ažurnim
• organizacija muzeja i izložbi u kući

Skrećemo vam pažnju da su neke administrativne i ekonomske funkcije trajne prirode, dok su druge jednokratne poslove koji se mogu obavljati samo nekoliko puta ili čak jednom. Međutim, potrebno ih je zapamtiti i razgovarati sa zaposlenima prilikom postavljanja njihovih radnih ciljeva. Tako da se, ako je potrebno, za rješavanje bilo kojeg jednokratnog, ali globalnog zadatka (na primjer, organiziranje selidbe), ne postavlja pitanje "Ko bi to trebao učiniti?"

Štaviše, administrativni i ekonomski zaposleni moraju čvrsto znati da je njihova glavna svrha osigurati nesmetan i ugodan rad svih usluga kompanije. Njihov glavni zadatak je da pomognu svim ostalim odeljenjima kompanije da ispune planove proizvodnje, bez obzira šta moraju da urade da to postignu. Tako se lista funkcija može skratiti ili proširiti, ovisno o konkretnoj situaciji.

Sljedeći faktori utiču na to koje funkcije i u kojoj mjeri su potrebne određenoj organizaciji:

• veličina kompanije
• ciljevi kompanije
• je li zgrada u vlasništvu?
• specifičnosti aktivnosti kompanije (na primjer, koliko često je potreban kurir ili koliko je službenih automobila potrebno)

Odnosno, svaka kompanija može samostalno kreirati listu funkcija koje su joj potrebne provodeći odgovarajuću analizu.

Za ilustraciju dajemo dva primjera.

Veliki industrijsko preduzeće je postavila za cilj da izađe na međunarodni nivo i da standarde svog rada približi globalnim. Planirano je da se razvija međunarodne saradnje i primaju delegacije. Preduzeće posjeduje više proizvodnih objekata (5 radionica, upravna zgrada, punkt, kotlarnica, kantina, staklenik) i ima svoju teritoriju. Uprava je postavila zadatak reorganizacije administrativnih i ekonomskih podjela uzimajući u obzir nove zahtjeve. Prije transformacije, preduzeće je imalo administrativno-ekonomsko odjeljenje, koje je obuhvatalo: kancelariju, arhivu, daktilografiju, kurirska služba, dizajner, čistači, domar. Važno je napomenuti da je AHO prijavio komercijalnog(!) direktora, koji se, naravno, vrlo rijetko i sjećao postojanja ovog odjela. Osim toga, postojale su sljedeće službe kao odvojene divizije koje su direktno odgovarale direktoru fabrike: odjeljenje za uređenje okoliša, odjeljenje za transport, kantina i odjeljenje za promet fabrike. Neke administrativne i ekonomske funkcije uopšte nisu nikome dodijeljene, zbog čega su se redovno javljali problemi. Dakle, niko nije odgovarao za manje popravke u domaćinstvu, a svi rukovodioci su rješavali takve probleme najbolje što su mogli, uključivši u rad svoje podređene, koji su bili bolje upućeni u tehnologiju od drugih. Takođe nije bilo centralizovane kupovine kancelarijskog materijala i potrepština za domaćinstvo, kao ni kancelarijske opreme. Opet, svaki šef odjeljenja je sam kupovao sve što mu je bilo potrebno;

Uprava fabrike je uvidjela neefikasnost ovog područja i odlučila se za reorganizaciju. Kao rezultat toga, formiran je poseban odjel, na čijem čelu je bio zamjenik direktora za opšte poslove (nova pozicija). Njemu su bile potčinjene sledeće službe: uprava, menza, transportno odeljenje, odeljenje za uređenje i uređenje, služba obezbeđenja, veliki tiraž.

Struktura administrativnog i ekonomskog odjeljenja je također pretrpjela promjene. Uključuje:

• ured
• arhiva
• administrativni sektor (organizacija sala za sastanke, sastanaka delegacija, događaja, rezervacija karata i hotela itd.)
• sektor za podršku tekućim aktivnostima (nabavka kancelarijskog materijala i opreme za domaćinstvo, nabavka namještaja i opreme, sitne popravke, komunikacije, uređenje prostorija, organizacija radnih mjesta)
• sektor čistoće (čistači)

Tako su uvedena dva nova odjeljenja (upravni sektor i sektor za podršku tekućim aktivnostima), ukinut je daktilografski biro (u vezi sa prelaskom na elektronsko upravljanje dokumentima) i kurirske službe (izračun je pokazao da su usluge trećih strana jeftinije). Domari su postali podređeni odjelu za uređenje okoliša. Kao rezultat transformacija, troškovi su značajno smanjeni zbog oslobađanja glavnih odjela od obavljanja neuobičajenih funkcija (popravke, nabavke), kao i zbog činjenice da je implementacija centralizirane kupovine kancelarijskog materijala i opreme za domaćinstvo učinila da moguće ostvariti značajne popuste na količinu, a takođe je dovelo do potrebe za preciznim obračunom potrošnje kancelarijskog materijala, što je takođe donelo značajne uštede.

Primjer 2.

Mala organizacija (izdavačka delatnost) iznajmila je nekoliko prostorija u poslovnoj zgradi. Popravak prostorija, električnu energiju, vodoinstalaterske radove, ishranu (menzu) obezbijedili su iznajmljivači. Ranije sve potrebno administrativne funkcije obavlja sekretar. Po potrebi su joj pomagali i drugi zaposleni. Ali postepeno je kompanija rasla, a zadataka je bilo toliko da je odlučeno da se uvede posebna pozicija za ovaj posao. Odlučeno je da se mjesto voditelja ureda dodijeli sa sljedećim funkcijama:

• trenutnu podršku aktivnostima u potpunosti
• nadgledanje rada sekretarice, spremačice, kurira, vozača, IT menadžera
• interakcija (zaključivanje ugovora, evidentiranje primarnog računovodstvene isprave, kontrola plaćanja) sa trećim licima (dobavljači, zakupodavci)
• organizacija rada sale za sastanke
• osiguranje internih informacija u kompaniji (priprema tekstova za biltene, izdavanje biltena, izrada oglasne table)

Dakle, vidimo da je za određivanje funkcija i zadataka administrativno-ekonomskog bloka u preduzeću potrebno:

• analizirati trenutno stanje kompanije, identifikovati nedostajuće funkcije
• odredite ciljeve pravca na osnovu ciljeva kompanije
• identifikovati specifičnosti kompanije i njen uticaj na ciljeve pravca
• identificirati uska grla; trenuci koji vas mogu spriječiti da postignete svoje ciljeve
• izračunati izvodljivost izvođenja nekog posla na svoju ruku ili korištenjem trećih izvođača
• definisati najbolji format implementacija ove funkcije (jedan zaposlenik, odjel, cijela služba)
• riješiti pitanje subordinacije ove pozicije

Format članka ne pruža mogućnost da se detaljno ispita svaka od funkcija administrativnog i ekonomskog odjela, pa ćemo se fokusirati samo na dvije funkcije kojima se obično ne posvećuje dovoljno pažnje. Prema našem iskustvu, pritužbe na administrativno-ekonomski odjel najčešće se javljaju po sljedećim pitanjima:

• organizacija radnih mjesta zaposlenih
• ispunjavanje zahtjeva za manje popravke

Budući da su ovi zadaci klasifikovani kao međufunkcionalni, problemi najčešće nastaju zbog nedosljednosti u postupanju različitih odjela. U ovoj situaciji, uloga Administrativne kancelarije je da organizuje čitav proces i koordinira rad svih službi. A kako se pritužbe obično odnose na tajming ovih zadataka, očigledno je da problemi leže u takozvanom mrežnom planiranju. Razmotrimo kako najbolje organizirati provedbu svakog od ovih zadataka.

Organizacija radnih mjesta

Kako se nova radna mjesta u kompanijama ne otvaraju svaki dan, obično se ne izrađuju propisi u vezi sa ovim procesom, a zadatak se rješava prema situaciji, najčešće u hitnim slučajevima. Ali upravo Pravilnik za organizaciju novog radnog mjesta će vam omogućiti da cijeli proces isplanirate na papiru, shvatite kako se može optimizirati i šta je najbolje raditi kojim redoslijedom. To se posebno odnosi na kompanije koje imaju aktivne ciljeve razvoja, što se najčešće povezuje sa kadrovskom ekspanzijom.

Prva stvar za početak ovo djelo- Ovo je da napišem opis radnog mesta. Ovaj opis bi trebao uključivati ​​popis potrebnog namještaja i opreme za tipično radno mjesto. Moguće je gradirati radna mesta u zavisnosti od nivoa pozicije (top menadžer, srednji menadžer, izvođač) i specifičnosti delatnosti (prisustvo posetilaca, upotreba dodatne specijalne opreme ili inventara, posebni zahtevi za temperaturu prostorije, osvetljenje itd. ).

U idealnom slučaju, bolje je napisati opis posla za svaku poziciju. Međutim, ovo je vrlo radno intenzivan posao, pa se u prvoj fazi možete ograničiti na sastavljanje opisa tipičnog radnog mjesta, kao i radnih mjesta pojedinih (specifičnih) pozicija. Na primjer, za sekretaricu je važno obezbijediti uslužni ormar za odlaganje posuđa, kućnih potrepština i hrane. Važno je da laboratorijski radnik obezbijedi dovoljno osvjetljenja i određenog temperaturni režim. Za zaposlene koji rade sa klijentima - dostupnost čekaonica za posetioce. A za glavnog računovođu - sef.

Dajemo primjer opisa radnog mjesta tipičnog uredskog zaposlenika.

Indikator	Vrijednost indikatora	Napomena*
Područje radnog mjesta	Minimalno 4 m2.	Na osnovu ovog pokazatelja izračunava se maksimalno dozvoljeni broj radnih mjesta u svakoj radnoj prostoriji.
Iluminacija	Dovoljno opšte osvetljenje	Neka radna područja mogu zahtijevati dodatno lokalno osvjetljenje
Neophodan namještaj
	Stolica – 2 kom.	Jedna stolica za posjetioce
	Pomični ormarić
	Orman za arhiviranje
Potrebna oprema	Računar
		Zajednička upotreba za nekoliko prostorija
Inventar	Kalkulator
	Kutija za odlaganje disketa
	Removable disk
	Dopisnica set	(uključujući spajalice, ravnalo, dugmad, olovke, olovke, gumice)

* U napomeni o stvarnom dokumentu najbolje je navesti koordinate dobavljača za ovaj artikal.

Dakle, ako je unaprijed jasno što je točno potrebno za organizaciju radnog mjesta, onda je lakše razmišljati o tome kako organizirati cijeli proces.

Glavni princip u ovom slučaju je odrediti šta je bolje imati stalno na zalihama (u slučaju zapošljavanja novog radnika), a šta kupiti nakon što dobijete informaciju o odlasku nove osobe. Na primjer, bolje je imati malu zalihu zaliha, pogotovo jer zaposlenima može biti potrebna i ona. Ako vam prostor dozvoljava, na lageru možete imati i stolove i stolice. Ali teško da je vrijedno držati računalo u rezervi - i skupo je, i, što je najvažnije, takva oprema brzo zastari i pohranjivanje bez upotrebe je neučinkovito.

Kako bi se smanjilo vrijeme potrebno za organizaciju radnog mjesta, AO mora imati ažurne informacije o dobavljačima namještaja i opreme. Ako se takve informacije ne uzmu u obzir i ne pohranjuju, onda će administrativni radnik prvo morati potrošiti dosta vremena na pronalaženje potrebnih dobavljača i odabir među njima onih koji odgovaraju datoj situaciji.

Općenito, najbolje je sastaviti matricu cjelokupnog poslovnog procesa organizacije radnog mjesta i u njoj navesti sve odjele koji učestvuju u procesu, kao i koji odjel šta treba da radi i u kom vremenskom roku. Ovo je utoliko važnije, jer vrlo često dolazi do punkcija upravo zbog kvarova u prijenosu informacija.

Navedimo pojednostavljeni primjer poslovnog procesa organizacije novog radnog mjesta.

Akcija	Napomena
Odluka o zapošljavanju novog radnika	Direktor donosi odluku i dogovara termin sa kadrovskom službom
Odjel za ljudske resurse obavještava Administrativnu kancelariju o datumu otpuštanja novog zaposlenika i dostavlja aplikaciju u kojoj se navode posebni zahtjevi	Istog dana kada je odluka donesena
Izrada plana za pripremu novog radnog mjesta na osnovu standardni plan i trenutnoj situaciji. Revizija onoga što je na zalihama i šta treba kupiti.	Ured za upravu sastavlja zahtjev na dan prijema i odobrava ga kod direktora (uključujući predračun)
Odluka o lokaciji novog radnog mjesta (u kojoj prostoriji, kako)	O ovom pitanju raspravljaju odjel za ljudske resurse i Administrativna kancelarija prilikom rasprave o prijavi. Dogovorenu odluku odobrava direktor
AO vodi razgovor sa IT stručnjakom o zahtevima opreme i postavlja mu rokove	Termini prema planu
AHO naručuje sve što je potrebno od dobavljača
AHO prima račune od dobavljača i prosljeđuje ih računovodstvu na plaćanje	Odmah po prijemu faktura
AHO kontroliše plaćanje i dostavu
AO organizira proces ugradnje namještaja i opreme, provjerava spremnost radnog mjesta	Uoči odlaska novog radnika

Ispunjavanje zahtjeva za manje popravke

Žalbe na ovo pitanje najčešće se javljaju jer mu se posvećuje pažnja na rezidualnoj osnovi. Informacije od zaposlenih se ne uzimaju u obzir, njihova implementacija se ne planira i kao rezultat toga, uputstva se zaboravljaju i ne izvršavaju. Ovaj problem se može riješiti relativno jednostavno.

Prije svega, potrebno je voditi dnevnik prijava i imenovati djelatnika zaduženog za stalno praćenje pristiglih prijava i izdavanje zadataka izvođaču. Ovu funkciju može obavljati sam načelnik uprave. On mora odrediti učestalost pregleda dnevnika, a zatim dodijeliti zadatke izvođačima i pratiti implementaciju. Još je bolje organizovati podnošenje prijava elektronskim putem.

Obrazac za prijavu može biti sljedeći:

Datum pristupa	Zaposlenik odjeljenja podnosi zahtjev	Suština aplikacije, šta treba uraditi	Rok	Odgovorno	Rok	Izrada
	računovođa	Popravite uređaj koristeći novčani račun		ACS tehničar		Dobro, nema pritužbi

Procedura za obradu takve prijave može biti kako slijedi:

• Kolone 1 – 4 popunjava podnosilac prijave prilikom podnošenja prijave.
• Kolona 4 (rok za podnošenje prijave) može korigovati šef službe uprave (ili službenik zadužen za distribuciju prijava) po dogovoru sa podnosiocem zahtjeva.
• Kolona 5 popunjava šef administrativne službe (ili službenik zadužen za distribuciju prijava), nakon čega se prijava prenosi izvođaču.
• Nakon popunjavanja prijave, izvršilac popunjava kolonu 6 (rok) i potpisuje prijavu od podnosioca prijave, koji se mora upisati u kolonu 7 i naznačiti kvalitet prijave sa svog stanovišta, kao i prigovore, ako ih ima. .
• Nakon toga, popunjena prijava se prenosi šefu administrativne službe na kontrolu i pohranjuje u fasciklu, a njeni podaci se uzimaju u obzir za podsticaje.

Da bi se povećala efikasnost sitnih popravki, važno je podsticaje za administrativne radnike vezati za kvalitet i brzinu obrade zahtjeva. Opravdana pritužba jednog od zaposlenih treba da dovede do kažnjavanja izvođača.

Da bi se osigurala pravičnost, najbolje je postaviti standarde učinka. Da bi se to postiglo, sastavlja se kompletna lista mogućih aplikacija (koja se može proširiti prema presedanu) i uspostavljaju se standardi implementacije za svaku stavku.

O ovom pitanju standardne standarde ne postoji, tako da svako preduzeće postavlja svoje standarde, na osnovu svojih specifičnosti i trenutnih zadataka. na primjer,

Dakle, ispitali smo listu najtipičnijih funkcija administrativnog i ekonomskog osoblja, uticaj na sadržaj ovih funkcija ciljeva kompanije, njene veličine i specifičnosti. I također detaljnije pitanje kako možete izgraditi proces organizacije radnog mjesta i proces ispunjavanja zahtjeva za manje popravke. Kao što smo pokazali, ovi problemi se rješavaju detaljnim planiranjem i jasnim određivanjem poslovnih procesa, tj. Važno je uspostaviti jasnu proceduru za obavljanje ovog posla, izraditi propise, upoznati sve koji su uključeni u njegovu realizaciju i stalno pratiti ovaj proces. Zadatak je isključivo menadžerski. U bilo kojoj aktivnosti kompetentan menadžment dramatično povećava efikasnost cjelokupnog procesa, stoga je potrebno upravljati i administrativnim i ekonomskim funkcijama u organizaciji, a to sadrži ogromnu rezervu za razvoj.

,

6. Filozofski aspekti teorije cf

7. Višesubjektivnost up

8. Sr specijalista kao subjekt profesionalne delatnosti. Kvalifikacione karakteristike specijaliste zaštite životne sredine

9. Problem profesionalnih rizika u sredu

10. Profesionalna i etička načela up

11. Predviđanje, dizajn i modeliranje u srijedu

12. Pravni okvir up

13. Koncept efikasnosti u sr. Kriterijumi učinka

14. Modeli teorijskog opravdanja cf: psihološki orijentisani, sociološki orijentisani, složeni

15. Psihosocijalni rad kao teorijski model i praksa

16. Ciljevi i principi organizovanja menadžmenta u sistemu up. Struktura, funkcije i metode upravljanja

17. Sistem socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji: glavna područja djelovanja i organizaciono-pravni oblici

18. Socijalna politika Ruske Federacije: njeni ciljevi i glavni pravci. Odnos socijalne politike i socijalnog

19. Razvoj sistema socijalnih usluga u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije

20. Uloga javnih organizacija u razvoju stručnog obrazovanja

21. Tehnologije up. Pojam, svrha, funkcije i struktura tehnološkog procesa

22. Metode individualnog, grupnog i društvenog sr

23. Koncept socijalne rehabilitacije. Organizacija aktivnosti rehabilitacionih centara

24. Metode istraživanja u sr

25. Biografski metod u praksi profesionalnog socijalnog rada

26. Devijantno i delinkventno ponašanje kao problem u socijalnom radu. Osobine socijalnog rada sa devijantima i delinkventima

27. Narkomanija i narkomanija kao oblici ispoljavanja devijantnog ponašanja

28. Alkoholizam kao oblik ispoljavanja devijantnog ponašanja

29. Prostitucija kao oblik ispoljavanja devijantnog ponašanja

30. Invaliditet: Socijalna zaštita i ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom

31. Penzijsko osiguranje stanovništva u Ruskoj Federaciji

32. Socijalne usluge za stanovništvo u Ruskoj Federaciji

3. Socijalna zaštita građana sa invaliditetom treba da bude usmjerena na humanizaciju svih sfera života ovih osoba.

33. Teorija i praksa društvenog. Osiguranje u Rusiji

34. Mladi kao objekt socijalnog rada. Tehnologije socijalnog rada sa mladima

35. Porodica kao objekat socijalnog rada. Tehnologije socijalnog rada sa porodicama

36. Porodična politika u Ruskoj Federaciji: suština i glavni pravci

37. Socijalna i pravna zaštita djetinjstva. Socijalni rad sa djecom i adolescentima

38. Rodni pristup u praksi socijalnog rada

39. Socijalni status žena u Rusiji. Socijalna podrška ženama u kontekstu reformi

40. Tehnologije za zaštitu majčinstva i djetinjstva

41. Karakteristike socijalnog rada sa migrantima i izbjeglicama

42. Problemi zapošljavanja u savremenoj Rusiji. Praksa socijalnog rada sa nezaposlenima

43. Specifičnosti socijalnog rada u kazneno-popravnim ustanovama

44. Siromaštvo i bijeda kao društvene pojave. Socijalna zaštita grupa stanovništva sa niskim primanjima

45. Tehnologije socijalnog rada sa vojnim licima i njihovim porodicama

46. ​​Osnove socijalne medicine

47. Sadržaj i metode socijalnog i medicinskog rada

48. Siroče kao jedan od gorućih problema našeg vremena: uzroci, posljedice, dinamika

49. Usamljenost kao društveni problem

50. Organizacioni i administrativni poslovi u sistemu socijalnih službi, ustanova i organizacija

50. Organizacioni i administrativni poslovi u sistemu socijalnih službi, ustanova i organizacija

Zadatak organizaciono-administrativne ili organizaciono-administrativne djelatnosti je koordinacija djelovanja podređenih. Organizacioni i administrativni uticaj osigurava jasnoću, disciplinu i red rada u timu.

U širem smislu, termin „upravljanje kadrovima“ koristi se kao sinonim za pojam „upravljanje ljudskim resursima“, fundamentalno novu tehnologiju upravljanja osobljem.

Osoblje preduzeća može se klasifikovati prema različitim kriterijumima. Na primjer, prema funkcijama koje radnici obavljaju, prema stepenu obrazovanja, specijalnostima, spolu i starosti, itd. Čini se da je najznačajnija klasifikacija prema funkcijama koje radnici obavljaju. Sa ove tačke gledišta, kadrovi se dijele na proizvodnju i menadžment.

Glavni cilj upravljanja osobljem je da se ljudski resursi organizacije koriste sa najvećom efikasnošću. Osnovni element sistema upravljanja kadrovima su principi rada sa kadrovima.

Principi su sljedeći: odabir kadrova na osnovu ličnih i poslovnih kvaliteta; kontinuitet osoblja; jasno definisanje prava, dužnosti i odgovornosti svakog zaposlenog; obezbjeđivanje uslova za profesionalni i radni rast; kombinacija povjerenja u osoblje i provjere učinka. Na osnovu principa upravljanja kadrovima formira se kadrovska politika čije su komponente:

Politika zapošljavanja (analiza poslova, metode zapošljavanja, metode selekcije, napredovanja, procedure odobravanja godišnjih odmora i otpuštanja);

Politika obuke (napredna obuka);

Politika nagrađivanja (sistem plaćanja, beneficije);

Politika industrijskih odnosa (uspostavljanje određenih procedura za lakše rješavanje radnih problema);

Politika socijalne zaštite (radne penzije, bolovanje, invalidnine, zdravstvene, transportne usluge, stanovanje, hrana).

Upravljanje ljudskim resursima uključuje sljedeće faze:

1) planiranje radne snage;

2) zapošljavanje;

4) definicija plate i beneficije;

5) karijerno vođenje i prilagođavanje;

6) obuka;

7) procjena radna aktivnost;

8) obuku rukovodećeg osoblja.

Potrebu za organizacionim aktivnostima određuju sljedeći aspekti:

1. da bi postigli svoje ciljeve, ljudi su prisiljeni da se ujedine;

2. bilo koji zajedničke aktivnosti Biće efikasnije ako se za svakog člana tima prvo odredi šta treba da radi; drugo, za šta je odgovoran; treće, ko kontroliše njegove aktivnosti.

Odgovor na ova tri pitanja određuje organizacionu ulogu člana svakog tima.

Cjelokupnost i međusobni odnosi organizacijskih uloga čine organizacionu strukturu organizacije.

U organizacionim aktivnostima mogu se izdvojiti tri glavna područja:

1. utvrđivanje standarda upravljivosti, tj. određivanje broja ljudi kojima menadžer može efikasno upravljati;

2. uspostavljanje odnosa ovlašćenja i odgovornosti koji obavezuju rukovodioce na različitim nivoima i njihove podređene;

3. formiranje organizacione strukture, tj. podjele na jedinice i uspostavljanje veza između njih.

Izgradnja organizacionih struktura zasniva se na dva osnovna principa.

Princip jedinstva svrhe , Prema kojoj je organizaciona struktura efikasna ako olakšava saradnju ljudi u postizanju ciljeva organizacije.

Princip efikasnosti , Prema kojoj je organizaciona struktura efikasna ako pomaže ljudima da ostvare svoje ciljeve uz minimalne neželjene posljedice ili troškove. Pri tome, troškovi ne podrazumevaju samo troškove materijalnih i finansijskih sredstava, već i individualno i grupno zadovoljstvo ili nezadovoljstvo zaposlenih postojećom strukturom organizacije.

Učinkovitost socijalnih usluga zavisi od vrste organizacijske strukture koja se koristi. Upravljanje socijalnim radom se shvata kao skup elemenata organa upravljanja i stabilnih veza između njih, obezbeđujući njegov integritet i zadržavanje njegovih osnovnih svojstava tokom različitih unutrašnjih i eksternih promena.

Osnovni zahtjevi za organizacionu strukturu: minimalan broj veza i nivoa upravljanja, jasna raspodjela funkcija, stabilnost, kontinuitet, efikasnost i fleksibilnost upravljanja.

Formiranje radnih resursa organizacije sastoji se od 4 faze.

1. Planiranje ljudskih resursa.

Planiranje potreba za osobljem- dio cjelokupnog procesa planiranja u organizaciji.

2. Zapošljavanje. Kao što znate, svrha zapošljavanja je stvaranje rezerve kandidata za sva radna mjesta, uzimajući u obzir, između ostalog, buduće organizacijske i kadrovske promjene, otpuštanja, premještanja, penzionisanja, isteka ugovora, promjene smjera i karaktera. proizvodne aktivnosti.

3. Odabir. Neophodno je izabrati zaposlenog koji je u stanju da postigne rezultat koji organizacija očekuje.

4. Određivanje plata i beneficija. Struktura plata uključuje osnovne stope, bonuse i socijalne programe.

Metoda upravljanja je metoda uticaja subjekta upravljanja na objekat radi praktične implementacije strateških i taktičkih ciljeva sistema upravljanja. Metode upravljanja su skup tehnika i metoda namjernog utjecaja na proizvodni tim ili pojedinog zaposlenika kako bi ih se podstaklo da preduzmu određene radnje u interesu preduzeća. Metode upravljanja se razlikuju jedna od druge po svojim motivacionim karakteristikama, tj. na aktiviranje motiva ponašanja ljudi na koje su fokusirani. Metode se dijele na administrativne, ekonomske i socio-psihološke.

Organizacioni dokumenti uključuju povelje, propise i uputstva. Ispod charter podrazumijeva skup pravila kojima se uređuju aktivnosti organizacija, njihovi odnosi sa drugim organizacijama i građanima, prava i obaveze iz oblasti njihovog djelovanja. Povelje moraju sadržavati određene odredbe, bez kojih državna registracija organizacije nije dozvoljena. Dakle, povelja mora definisati: naziv organizacije, njenu lokaciju, predmet i svrhu njene delatnosti, postupak za formiranje imovine ili formiranje ovlašćenog kapitala, organe upravljanja i kontrole, uslove za reorganizaciju i prestanak delatnosti. , itd.

Odredbe- propise koji uređuju redoslijed formiranja, strukturu, funkcije, nadležnost, odgovornosti i organizaciju rada strukturne jedinice, komisije, aktivnosti službenika i dr. Posebnu grupu čine odredbe kojima se reguliše ukupnost organizacionih, radnih i drugih odnosa po pojedinom pitanju. Odredbe se odobravaju u skladu sa utvrđenom procedurom. I statuti i propisi su složeni dokumenti, njihovu strukturu i sadržaj obično određuju agencije za izradu nacrta.

Instrukcije su pravni akti koji se donose radi utvrđivanja pravila kojima se uređuju različiti aspekti rada organizacija, njihovih odjeljenja i službi, službenika, građana, kao i radi objašnjenja i utvrđivanja postupka primjene zakonskih akata.

Menadžerski rad- ovo je vrsta radne aktivnosti u kojoj administrativni i rukovodeći zaposleni obavljaju upravljačke funkcije u organizaciji.

Administrativni i menadžerski radnici, za razliku od radnika, ne utiču direktno na predmet rada, odnosno ne proizvode sopstvenim rukama (koristeći alate za rad). materijalna sredstva. Oni stvaraju neophodne organizacione, tehničke i socio-ekonomski preduslovi za efikasan rad ljudi koji su direktno uključeni u proizvodne (komercijalne) operacije. Dakle, veći je kvalitet izvođenja funkcije upravljanja, što će proizvodni pogon funkcionisati pouzdanije i efikasnije. U procesu menadžerskog rada koriste se određeni resursi - materijalni, finansijski, radni i drugi, čija efikasnost utiče i na krajnje rezultate proizvodnih aktivnosti. Dakle, menadžerski rad je vrsta društveno produktivnog rada, budući da je ukupan proizvod rezultat aktivnosti proizvodnih radnika i upravljačkog osoblja. Neophodan je jednako kao i rad radnika.

Menadžerski rad je izuzetno raznolik, te je stoga njegove operacije i procedure teško jasno klasificirati i tipizirati. Osim toga, raspon upravljačkih operacija se kontinuirano širi, a same operacije se mijenjaju, s jedne strane, zbog transformacije metoda upravljanja, s druge, zbog sve veće upotrebe novih tehnička sredstva. Revolucionarne promjene u sadržaju poslovanja i upravljačkim radnim postupcima uvodi kompjuterska tehnologija, što omogućava uvođenje fundamentalno novih informacione tehnologije. Ipak, moguće je identifikovati najkarakterističnije operacije menadžerskog rada, koje se javljaju prvenstveno u procesu razvoja i usvajanja upravljačke odluke. oni su:

• - iskaz problema;
• - traženje informacija ručno i korištenjem računara;
• - analiza informacija;
• - grupisanje informacija (ručno ili pomoću računara);
• - jednostavne kalkulacije bez kompjutera;
• - proračuni pomoću računara;
• - priprema odluke;
• - individualno donošenje odluka;
• - kolektivno donošenje odluka;
• - papirologija, pisanje pisama itd.

(Indirektni) uticaj administrativnih i rukovodećih radnika na proizvod ukupnog rada ostvaruje se korišćenjem informacija i njihovom transformacijom u odgovarajuće odluke za promenu stanja ovog objekta u pravcu postizanja postavljenih ciljeva. Zato glavna karakteristika rad administrativnih i rukovodećih radnika je informatička priroda predmeta i proizvoda njihovog rada, zbog suštinske razlike procesa rada (po njegovom sadržaju i rezultatima) od ostalih vrsta rada.

Još jedna karakteristika menadžerskog rada je njegova mentalna priroda. Ovo proizilazi iz informativne prirode predmet i proizvod rada, zbog čega administrativni i menadžerski radnici po pravilu moraju uložiti značajnu količinu neuroemocionalnog napora, posebno prilikom traženja i implementacije rješenja.

U menadžmentu, kao iu svakoj drugoj vrsti radne aktivnosti, postoji podjela rada. Ona se manifestuje u vezi sa razlikom u kontrolnim objektima. Razlika u klasama i tipovima objekata upravljanja dovodi do potrebe za specijalizacijom menadžera u zavisnosti od oblasti, vrste ekonomska aktivnost, tip upravljani objekt. Postoji i podjela po vrstama aktivnosti upravljanja, prema specijalnostima menadžmenta, na primjer, razlikuju se analitičari, planeri, računovođe i menadžeri.

Sa stanovišta specifičnog sadržaja poslova, operacija, postupaka koje obavljaju zaposleni na poslovima upravljanja, njihove uloge u pripremi i donošenju upravljačkih odluka, izdvajaju se i različite grupe rukovodećih radnika. Takva podjela odražava različite nivoe složenosti pojedinačnih operacija, zahtjeva za profesionalnošću i ovlasti donošenja odluka. Zaposleni koji učestvuju u upravljanju, ovisno o prirodi i sadržaju funkcija koje obavljaju, dijele se u tri kategorije:

• 1) rukovodioci koje predstavljaju rukovodioci i rukovodioci ovlašćeni da donose upravljačke odluke i neposredno sprovode kontrolne radnje;
• 2) specijaliste koje predstavljaju zaposleni u aparatu službi upravljanja, službenici koji analiziraju podatke o objektu upravljanja, učestvuju u pripremi, raspravi, izboru upravljačkih odluka i pripremaju preporuke za rukovodioce;
• 3) tehnički izvođači koji opslužuju rukovodioce i stručnjake i koji obavljaju pomoćne poslove za podršku procesa upravljanja i njegovih učesnika.

Svaka od ovih grupa ima svoje karakteristike, kako u pogledu sadržaja svog rada i prirode psihičkog stresa, tako i u pogledu uticaja na rezultate radnog kolektiva.

Tako rukovodioci organizacija i njihovih odjela određuju ciljeve i pravce djelovanja, biraju i raspoređuju kadrove, koordiniraju rad izvođača, proizvodnih (komercijalnih) i upravljačkih odjela, osiguravaju koordiniran, dobro koordiniran i efikasan rad relevantnih timova. U njihovom radu dominiraju kreativne operacije, iako među njima (menadžerima) postoje značajne razlike. Posao menadžera je veoma raznolik i odgovoran. Kombinira individualne, kolegijalne i kolektivne aktivnosti.

Konkretnije je definisan rad stručnjaka (inženjera, tehničara, ekonomista itd.) koji razvijaju i implementiraju nove ili poboljšane vrste proizvoda. tehnološkim procesima, kao i oblike organizacije i upravljanja radom, obezbedi preduzeću potrebnu dokumentaciju, materijale, popravke i druge usluge, izvrši komercijalne aktivnosti, tj. obavljaju određenu funkciju ili dio funkcije. Aktivnosti stručnjaka kombinuju kreativne i repetitivne operacije, iako postoje i značajne razlike među njima (specijalisti).

Tehnički izvođači (sekretarice, službenici, računovođe itd.) obavljaju različite poslove koji se odnose na podršku aktivnostima rukovodilaca i stručnjaka. Njihov rad se smatra najjednostavnijim, a u njemu prevladavaju ponavljajuće operacije. Iako, kako se upotreba informacionih tehnologija povećava i obim upravljačkih informacija značajno raste, njihov rad se naglo usložnjava, zahtijeva obuku, znanje, iskustvo i sve više utiče na kvalitet procesi upravljanja.

IN savremenim uslovima mogu se razlikovati tri vrste menadžerskog rada: heuristički, administrativni i operaterski.

Heuristički rad- To je prvenstveno posao menadžera i specijalista. Najpotpunije odražava prirodu kreativne mentalne aktivnosti, njenu psihofiziološku suštinu. Heuristički rad se po svom sadržaju sastoji od dvije vrste operacija: analitičke i konstruktivne. Prvi je da se dobiju i sagledaju informacije potrebne za donošenje odluka. Konstruktivne operacije su povezane sa pripremom i donošenjem različitih vrsta odluka.

Administrativni posao- ovo je specifična vrsta mentalnog rada, čija je funkcionalna svrha da direktno kontroliše radnje i ponašanje ljudi u procesu njihovog rada. Proces administrativnog rada sastoji se od realizacije sljedećih organizacionih i administrativnih operacija: usluga i komunikacija, kontrola i evaluacija, koordinacija.

Rad operatera- ovo je uglavnom posao tehničkih izvođača na izvođenju stereotipnih operacija neophodnih za informatička podrška procesi proizvodnje i upravljanja.

Treba napomenuti da sadržaj rada administrativnih i rukovodećih radnika ne ostaje nepromijenjen. Istraživanja pokazuju da računovodstveni, informacioni i dokumentacioni poslovi i dalje zauzimaju do 70% njihovog radnog vremena. Međutim, kao rezultat upotrebe tehničkih sredstava, prenošenja nesadržajnih funkcija na njih, stvaranja novih metoda i sredstava rada, te poboljšanja organizacije upravljanja, sadržaj rada administrativnih i rukovodećih radnika značajno se mijenja i povećava specifična težina kreativne operacije u svom radu.

Racionalna organizacija rukovodećeg rada je od značajnog praktičnog značaja. U ovom slučaju uobičajeno je koristiti koncept „naučne organizacije menadžerskog rada“.

Ispod naučnim treba shvatiti kao organizacija rada administrativnih i rukovodećih radnika, koji se zasniva na korišćenju naučnih dostignuća i naprednog iskustva, progresivnih oblika upravljanja i upotrebe tehničkih sredstava. Omogućava vam da najbolje uspostavite i stalno poboljšavate interakciju zaposlenih među sobom i sa radnicima, kao i sa tehničkim sredstvima koja se koriste u procesu obavljanja upravljačkih funkcija i inženjersko-tehničkih ekonomska podrška proizvodnja (trgovina).

Glavni ciljevi naučna organizacija rad su:

• povećanje produktivnosti rada;
• očuvanje zdravlja radnika.

Menadžerski rad i njegova racionalna organizacija - važni faktori promocija ukupna efikasnost implementacije poslovnih procesa organizacije, stoga su pitanja unapređenja menadžerskog rada od posebnog značaja.

Kod nas se termin „naučna organizacija rada“ (SLO) u početku koristio za označavanje aktivnosti na racionalizaciji i unapređenju procesa upravljanja, bez ikakvih suštinskih razlika u odnosu na procese proizvodnje i upravljanja. Oko 60-ih godina. XX vijek pojavio se termin „naučna organizacija menadžerskog rada“ (NOUT), zbog čega u velikoj mjeri doprinijelo uvođenju moćne računarske tehnologije u preduzeća, što je zahtijevalo preliminarnu organizaciju upravljačkih aktivnosti.

Naučna organizacija menadžerskog rada obuhvata sledeće upute:

• - podjela rada radnika i njihova saradnja kako unutar preduzeća tako i unutar svake divizije;
• - odabir i raspoređivanje zaposlenih, obezbjeđivanje nivoa njihove kvalifikacije u skladu sa radnim obavezama;
• - organizovanje aktivnosti zaposlenih u menadžmentu kao dijela proizvodnog tima za upravljanje njime i pružanje njegove inženjerske i tehničke podrške;
• - organizacija i opremanje radnih mjesta;
• - korištenje progresivnih metoda rada;
• - Stvaranje povoljnim uslovima rad;
• - regulativa rada;
• - ocjenjivanje individualnog i kolektivnog rada;
• - korišćenje tehničkih kontrola, informacionih tehnologija, personalnih računara;
• - stimulacija rada.

Treba napomenuti da su uslovi rada administrativnih i rukovodećih radnika određeni kombinacijom fizičkih, hemijskih i bioloških elemenata. okruženje i procesi rada koji utiču na funkcionalno stanje ljudskog organizma. Faktori koji određuju uslove rada su: sanitarno-higijenski, estetski, psihofiziološki i psihološki.

Kasnije (početak 7. vijeka) kod nas se pojavio koncept „organizacijskog dizajna“, koji izražava trendove u razvoju NUT-a. Organizaciono projektovanje je proces razvoja i realizacije projekata za racionalizaciju menadžerskog rada na osnovu zahteva tehničkih informacija i mogućnosti savremene organizacione i računarske tehnologije u cilju povećanja efikasnosti upravljačkog aparata. Predloženo je da se izvrši organizacioni dizajn u sledećim glavnim oblastima:

• racionalizacija organizacionih i funkcionalna struktura kontrolni aparati;
• racionalizacija tehnologije za izvođenje osnovnih i naj masovne vrste rad, uslovi rada i korišćenje radnog vremena osoblja;
• racionalizaciju dokumentacije i usluga dokumentacije za rad ovog upravljačkog aparata;
• povećanje opremljenosti upravljačkog aparata organizacionom i računarskom opremom i automatizacija kadrovskog rada.

Racionalna organizacija rada rukovodioca ili specijaliste zahteva vođenje računa o obavljenom poslu, sistematsko praćenje njihovog radnog vremena, proučavanje strukture utrošenog vremena i identifikovanje „ponora“ radnog vremena. To omogućava analizu korišćenja radnog vremena, izradu razumnih planova za lični rad i mere za naučnu organizaciju rada radnika.

Za proučavanje sadržaja rada i strukture troškova radnog vremena za menadžere i stručnjake, možete koristiti sljedeće metode:

• -upitnik i usmene ankete- sprovode se u cilju proučavanja mišljenja zaposlenog o tome koliko je racionalno organizovan njegov rad: da li su njegove odgovornosti jasno definisane; da li mora da obavlja poslove koji nisu obuhvaćeni ovim poslovima (šta i koliko dugo); da li je njegov rad planiran i koliki je udio neplaniranih radova; postoji li gubitak radnog vremena (njihova veličina, razlozi); koja se mehanizacija i kancelarijska oprema koriste u radu (njihova upotreba); da li ga organizacija radnog mesta i uslovi rada zadovoljavaju i, na kraju, koje predloge zaposleni ima za unapređenje organizacije i povećanje efikasnosti rada;
• -fotografija radno vrijeme- koristi se za utvrđivanje strukture njegovih troškova tokom planiranog perioda posmatranja. U ovom slučaju, proučavanje troškova radnog vremena vrši se posmatranjem i mjerenjem istih po stvarnom redoslijedu. Fotografisanje radnog vremena vrši posebno određena osoba. Može biti kontinuirano (tj. tokom cijelog radnog dana) ili selektivno. U potonjem slučaju se proučavaju troškovi radnog vremena za pojedine funkcije (vrste posla), uključujući one koje se ponavljaju, kao i za pojedinačne periode (cikluse) rada;
• - samofotografija radnog vremena- obračun troškova sprovode direktno oni koji rade pod vodstvom NOT službi. Izvodi se pomoću posebnih listova autofotografija, u koje se bilježe svi obavljeni radovi ili pauze;
• - metoda trenutna zapažanja - koristi se za proučavanje sadržaja troškova rada i radnog vremena razne kategorije inženjeri i zaposleni. Principi i metodologija za provođenje opservacija su u osnovi isti kao kod proučavanja troškova rada radnika, postoje samo neke karakteristike. Momentom fiksiranja, u odnosu na rad inženjera i zaposlenih, treba smatrati trenutak kada posmatrani objekat uđe u vidno polje posmatrača. Ukoliko je zaposleni odsutan sa radnog mjesta, podatke o razlozima njegovog odsustva posmatrač može dobiti iz zabilješke koju je zaposlenik napravio u dnevniku.

Svaki metod proučavanja sadržaja rada i strukture utroška vremena je primenljiv određenim uslovima i ima odgovarajuće prednosti i nedostatke (Tabela 8.1).

Tabela 8.1

Karakteristike metoda za proučavanje sadržaja rada i strukture troškova radnog vremena AUP-a

	Izvodljivost aplikacije	Prednosti	Poteškoće u upotrebi i nedostaci
Upitnik i usmena anketa	Ukoliko je potrebno identifikovati mišljenja onih koji direktno rade na problemima i načine za njihovo rešavanje	Ispitanici imaju veoma duboko poznavanje predmeta istraživanja i načina rješavanja problema.	Zahtijeva visoko kvalifikovanog sastavljača upitnika. Na osnovu subjektivnog mišljenja ispitanika
Fotografija radnog vremena	Predmet preliminarnog proučavanja sadržaja rada	Veća tačnost rezultata nego kod samofotografije. Može se koristiti za kontrolu podataka dobijenih drugim metodama	Neekonomično. Visok intenzitet rada. Ima nezadovoljavajući uticaj na radnike
Samofotografija radnog vremena (bez popisa elemenata rada)	Tokom početnog proučavanja organizacije rada. Uz istovremeno proučavanje sadržaja rada i strukture troškova radnog vremena. Za istraživanje manjeg obima sa elementima anketnog upitnika	Ekonomičan	Poteškoće u grupisanju i obrađivanju podataka. Nedovoljna tačnost rezultata. Ne identifikuje u potpunosti izgubljeno radno vreme krivicom zaposlenog
Samofotografija radnog vremena (sa spiskom elemenata rada)	Predmet preliminarnog proučavanja sadržaja rada. Uz značajan obim istraživanja	Lako radno, ekonomično, pogodno za obradu podataka	Nedovoljna tačnost rezultata. Ne identifikuje u potpunosti izgubljeno radno vreme krivicom zaposlenog
Metoda trenutnog posmatranja	Koristi se kao selektivna metoda za masovna posmatranja. Preporučljivo je provesti preliminarnu studiju organizacije rada koristeći druge metode. Koristi se kao metoda za praćenje rezultata dobijenih drugim metodama	Dovoljna tačnost rezultata. Ekonomičan	Zahtijeva visoko kvalifikovane posmatrače

Osim toga, u nekim slučajevima se u te svrhe koristi sljedeće:

• - vrijeme, u kojem se proučava element procesa koji se ciklički ponavlja. Koristi se u proučavanju naprednih metoda i tehnika rada, za testiranje postojećih standarda ili razvoj novih;
• - metoda pojednostavljenog posmatranja, koja se sastoji od evidentiranja vremena provedenog od strane zaposlenog u obradi određene vrste dokumenta. Dokumenti treba da budu prosečne složenosti, a uslovi rada približni normalnim. Posmatranja se vrše u periodu od 30-40 minuta tako da vrijeme utrošeno na pripremu i završetak operacije ne utiče na vrijeme izvođenja operacija.

Od velike važnosti pri sprovođenju istraživanja metodama “fotografija radnog vremena” i “samofotografija radnog vremena” je utemeljeno grupisanje bilansa radnog vremena, koje može biti, na primjer, sljedeće:

• - proučavanje problema i razvijanje rješenja;
• - izrada planova i aktivnosti;
• - priprema i održavanje sastanaka;
• - upravljanje ljudima (raspodjela zadataka, savjetovanje, rješavanje sukoba, itd.);
• - priprema i objavljivanje naredbi i uputstava;
• - telefonski razgovori;
• - primanje posjetilaca;
• - upoznavanje sa prepiskom.

Na osnovu generalizacije podataka dobijenih iz upitnika, listova fotografija i samofotografija za cjelokupan period studije, treba sastaviti tabele troškova radnog vremena po pozicijama ili drugim karakteristikama (u zavisnosti od svrhe studije). Nakon analize ovih podataka, izrađuju se mjere za poboljšanje organizacije rada i otklanjanje uočenih nedostataka.