275-FZ „O državnom odbrambenom nalogu“ od 29. decembra 2012. godine sadrži odredbe kojima se utvrđuju osnovni koncepti i zahtjevi za izvršenje državne kontrole u oblasti državnih naloga odbrane. Poglavlje 5.1, koje reguliše nadzor nad državnim odbrambenim nalozima, uvedeno je 29. juna 2015. godine saveznim zakonom 159.

Pravila ovog poglavlja regulišu:

• funkcionalnost organa nadležnog za kontrolu u oblasti javnih nabavki odbrane;
• njegove moći;
• procedure za pružanje informacija regulatornom tijelu;
• obavljanje inspekcijskih poslova, prava nadzornih radnika, procedure provjere dokumentacije, zahtjevi za korištenje dodatne dokumentacije, sastavljanje protokola i evidentiranje rezultata inspekcijskog nadzora;
• odgovornosti nadzornog organa.

Funkcije tastera po državna kontrola i nadzor u oblasti državnih odbrambenih nabavki od 01.01.2015. godine vrši Federalna antimonopolska služba (tačka 16. člana 3 275-FZ). FAS obavlja poslove kontrole i nadzora Državnog odbrambenog reda, pokrivajući sve faze od planiranja do izdavanja naloga i izvršenja ugovora. Nakon zaključenja ugovora, kontrola od strane FAS-a se više ne vrši, jer organ više nema nadležnost za izdavanje naloga. Međutim, ako se ugovor raskine, kupac i izvođač mogu biti administrativno odgovorni.

Prema Pravilniku FAS-a (tačka 5.3.1.1), služba kontroliše:

• postupak utvrđivanja cijena proizvoda državnih odbrambenih nabavki;
• usklađenost sa zahtjevima i odredbama važećeg zakonodavstva u oblasti državnih odbrambenih narudžbi od strane organizacija kupaca, glavnih izvođača i izvršilaca.

U obavljanju kontrolnih poslova FAS se rukovodi normama zakonodavstva iz oblasti javnosti nalog odbrane, aktivnosti nabavke, kao i državna regulacija cijena i tarifa. Sama kontrola se vrši eksterno zakazane inspekcije prema zakonima 44-FZ, 135-FZ („O zaštiti konkurencije“) i 275-FZ.

Nadzor se vrši kako iz postupaka nabavke (44-FZ, 135-FZ) tako i direktno prema specifičnostima državnog naloga odbrane (44-FZ i 275-FZ).

Inovacije u pitanjima kontrole državnih odbrambenih naloga

Od 01.01.2018. godine stupila su na snagu nova pravila nadzora u oblasti javnih nabavki odbrane, detaljno opisana u ažuriranom poglavlju 5.1 Saveznog zakona br. 275. Oni utvrđuju:

• praksa obavljanja kontrolnih aktivnosti;
• dovođenje administrativnoj odgovornosti za prekršaje učinjene u Državnom odbrambenom redu;
• uvođenje mjera krivične odgovornosti za krivična djela iz oblasti javnih nabavki odbrane, primjena novog postupka za pokretanje i razmatranje krivičnih predmeta (FZ-469 od 29.12.2017.);
• primjena registra RNP za izvođače koji su odbili da zaključe ugovor (RF RF br. 1585 od 19. decembra 2017.);
• određivanje pristupa regulatornih tijela verifikaciji namjeravane upotrebe gotovina;
• jačanje bankarske i trezorske kontrole (RF RF br. 1680 od 28. decembra 2017.);
• opis osnova za obavljanje poslova verifikacije;
• povećanje ovlasti Federalne antimonopolske službe da provjerava neopravdano naduvane cijene za proizvode državnih odbrambenih nabavki.

RF PP br. 1680 usvaja nova pravila za podršku trezora, koja u potpunosti kontrolišu međusobna poravnanja po državnim ugovorima zaključenim za proizvode državne odbrane. Sada namirenja po ugovorima u vrijednosti od 100.000 rubalja i više podliježu trezorskoj podršci, uključujući i ugovore zaključene kao dio izvršenja takvih državnih ugovora.

Od 1. januara 2018. godine korišćenje budžetskih sredstava vršiće se pod uslovima integracije trezorske i bankarske podrške. Ciljano korišćenje budžetskih sredstava biće upotpunjeno obaveznom kontrolom državnih ugovora koji se izvršavaju do pune dubine saradnje. Sada FC i TOFK imaju pravo da nadgledaju informacije o obimu finansiranja, IKZ, planovima i rasporedima plaćanja, protokolima za identifikaciju dobavljača i ugovornim uslovima.

Od 1. januara na snagu su stupili i ažurirani propisi FAS-a. Usvajanjem ove odredbe, osnovni principi državna regulacija cijena u sferi državnih odbrambenih naloga. Sada su zadaci za poboljšanje efikasnosti i produktivnosti proizvodni proces dopunjeno sistemom podsticaja za smanjenje troškova i za javne i za privatne organizacije.

Od 01.01.2018. godine uveden je program očuvanja ušteda ustanove koje su rezultat poduzetih mjera za smanjenje troškova i optimizaciju proizvodnog procesa. Određen je i prioritet primjene tržišnih cijena za proizvode koji se prodaju na tržištu. Izrađena su i implementirana dugoročna pravila za određivanje cijena proizvoda državnog odbrambenog reda, te uspostavljena primjena jedinstvenih principa određivanja cijena za sve nivoe industrijske saradnje.

Nova pravila kontrole imaju za cilj da obezbede stabilnost sistema državne regulacije cena u oblasti državnih odbrambenih narudžbi i unaprede izradu dugoročnih planova razvoja proizvodnje od strane organizacija.

Da li je vaš klijent predložio otvaranje posebnog bankovnog računa ili ličnog računa u trezoru? Predložio je rad po šemi: isporuka proizvoda sa postojećih zaliha bez avansa, zatim refundacija prethodno nastalih troškova sa posebnog računa na tekući račun.
Iz nekog razloga, u ovom slučaju, svi postavljaju jedno jedino pitanje: kako otvoriti poseban račun? Kao u šali o studentima koji na pitanje: - Koliko vam vremena treba da naučite kineski? Oni odgovaraju: - Kada da uzmem?
Zapravo, pitanje bi trebalo postaviti drugačije. Pa čak ni: - Kako dalje raditi sa posebnim računom?, već: - Kako raditi sa državnim odbrambenim nalogom (u daljem tekstu: Državni odbrambeni nalog)?

Ako postanete izvršilac naloga državne odbrane, dužni ste da radite u okviru Zakona 275 Saveznog zakona od 29. decembra 2012. godine „O državnom odbrambenom redu“. To znači da morate obavijestiti svoje dobavljače da se ugovori sklapaju u svrhu ispunjavanja Državnog naloga za odbranu (potrebno je prisustvo IGK-a, posebni zahtjevi za sadržaj ugovora), pratiti namjensku upotrebu sredstava, nemojte naduvati cijenu, voditi posebnu evidenciju itd. Odvojeno računovodstvo državnih odbrambenih naloga značajno se razlikuje od računovodstvenog i poreskog računovodstva (ostali zahtjevi za sastav troškova, računovodstvene politike, primarni dokumenti, itd.).

Nisu svi troškovi priznati u porezu i računovodstvo, može biti uključeno u cijenu proizvoda koji se isporučuju po državnom odbrambenom nalogu. Postupak utvrđivanja troškova po ugovorima zaključenim nakon 29. aprila 2019. godine utvrđen je Naredbom Ministarstva industrije i trgovine od 08.02.2019. broj 334, po ranije zaključenim ugovorima - Naredbom broj 200 od 23.08.2006.

Organizacije koje sprovode Državni nalog odbrane dostavljaju IZVJEŠTAJ O IZVRŠENJU DRŽAVNOG UGOVORA (Naredba Ministarstva odbrane Ruske Federacije od 08.10.2018. br. 554). Preuzmite obrazac izvještaja .

Ispod je lista glavnih regulatornih dokumenata Državnog obrambenog reda s komentarima.

STC APB. Podrška državnih standarda i državnih odbrambenih naloga:

Ukoliko je naručilac Ministarstvo odbrane, državni izvođači odbrane (bez obzira na stepen saradnje) dužni su da otvore posebne račune u ovlašćenoj banci za vršenje plaćanja. Preostale državne ugovore o odbrani podržava Federalni trezor (TOFK). Prvo ćemo pogledati kako raditi sa ovlaštenom bankom, a zatim sa TOFK-om.

Bankarska podrška Državnom odbrambenom redu.

Prije svega, ovlaštena banka kontroliše svrhu plaćanja, listu dozvoljenih i zabranjenih transakcija, te prisustvo IGK-a. Banka može obustaviti poslovanje ako se sredstva otpišu radi prenosa dobiti, plate, plaćanje poreza i naknada u iznosima koji prelaze standarde.

Za ovlašćenu banku je važno da ugovor sadrži apsolutne vrednosti: cenu ugovora, iznos dobiti po ugovoru, koji treba da ima jasnu fiksnu vrednost, a ne procenat ili iznos u zavisnosti od nekih uslova, iznos stvarne rezerve.

Svaki izvođač ima pravo na ograničenje od tri miliona rubalja mjesečno (izvršni direktor pet miliona rubalja mjesečno), koji se može obnoviti od prvog dana svakog kalendarskog mjeseca, koji predviđa terećenje sredstava sa posebnog računa (poseban račun, OBS) na drugi bankovni računi u svrhe koje nisu zabranjene režimom upotrebe OBS-a, uključujući i isporučenu robu. Na primjer, plaćanje hotela, avio karata, dozvola, provizija za izdavanje bankarske garancije itd.

U principu, ako iznos ugovora nije veliki, možete postati državni dobavljač odbrane bez otvaranja posebnog računa. Ponekad to možda niste ni svjesni. ALI! Čak i ako ugovor ne sadrži obavezne naznake da se izvršava u okviru naloga za odbranu države, dobavljač može biti priznat kao učesnik u pravnim odnosima u oblasti državnih odbrambenih naloga i kažnjen za nedostatak odvojeno računovodstvo, neciljani troškovi itd. FAS polazi od svrhe za koje se ugovor realizuje.

Vratimo se pitanju nabavke proizvoda po državnom odbrambenom nalogu iz postojećih zaliha.

Prvo. Prije potpisivanja ugovora rezervišete račun kod ovlaštene banke (na osnovu pisma klijenta) i dajete podatke svom klijentu.

Drugo. Ugovorom mora biti predviđena mogućnost prenosa sredstava radi nadoknade troškova nastalih zbog sopstvenih sredstava(osim sredstava na posebnim računima) troškovi za formiranje zaliha proizvoda, sirovina, materijala, poluproizvoda, komponenti, u skladu sa tačkom e1, član 8.3 Zakona 275 Saveznog zakona od 29. decembra 2012. godine „O Državni red odbrane”. Ugovor mora sadržavati uslov o visini naknade u apsolutnom iznosu ( određeni iznos, PDV dodijeljen). Banka neće prihvatiti dodatni ugovor.

Treće. Sredstva sa posebnog računa na redovni tekući račun moći ćete prenijeti tek nakon što je ugovor u potpunosti završen. Da biste to učinili, banci morate dostaviti:
- ugovor sa svim prilozima i dopunama (izvod iz ugovora koji sadrži državnu tajnu), koji sadrži uslov za naknadu štete;
- akt prijema i prenosa robe;
- nalozi za plaćanje koji potvrđuju stvarne troškove izvođača o svom trošku;
- ostali dokumenti (putni listovi, izvodi računa, izvodi usaglašavanja plaćanja, itd.). Lista zavisi od banke.
Može biti potrebno propratno pismo, čiji tekst sadrži informaciju da dostavljena relevantna dokumenta na nalogu br.____ od __________ potvrđuju izvođačevu uplatu troškova za formiranje zaliha proizvoda, sirovina, materijala, poluproizvoda, komponenti neophodnih za realizaciju projekta. državni odbrambeni nalog u okviru izvršenja ugovora br._____ od ______________ .
VAŽNO! Troškovi koji se mogu nadoknaditi moraju nastati prije zaključenja ugovora.

Četvrto. U platnom nalogu za terećenje sredstava od OBS-a morate navesti sljedeće tražene podatke:
- IGK;
- OBS primaoca, sa izuzetkom dozvoljenih transakcija na drugim računima primaoca;
- ostale informacije: šifra transakcije, svrha plaćanja, naziv robe, radova, usluga, brojevi i datumi ugovora, robne dokumentacije;
- u slučaju prenosa sredstava na drugi bankovni račun, bolje je navesti vrstu (ili klauzulu Zakona) odgovarajuće dozvoljene transakcije;
- ako je iznos naloga za plaćanje manji od iznosa pratećeg dokumenta, onda u svrhu plaćanja mora biti navedeno “ Djelomično plaćanje …»

PAŽNJA! Problemi mogu nastati s nadoknadom troškova i prijenosom dobiti ako je vaš klijent platio dio ugovora za državni nalog za odbranu sa svog bankovnog računa (zaobilazeći poseban račun). U tom slučaju, ovlaštena banka će smatrati da je vaš ugovor nije u potpunosti ispunjen.

Potpuno ispunjenje ugovornih obaveza od strane strana uključuje prihvatanje isporučene robe, izvršenih radova, pruženih usluga i plaćanje od strane kupca za isporučenu robu, obavljene radove, pružene usluge(pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 19. avgusta 2016. br. D28i-2196).

Šta učiniti ako nema sredstava na posebnom računu, ali morate hitno platiti? Kupac može prvo dopuniti poseban račun vlastitim sredstvima, a zatim vratiti novac na svoj tekući račun. Dozvoljene operacije:
a) povraćaj sredstava uplaćenih na poseban račun zbog greške platioca ili kreditne institucije;
b) vraćanje sopstvenih sredstava izvođača na žiro račun sa kojeg su navedena sredstva primljena, u iznosu koji ne prelazi prethodno uplaćeni iznos.

Peto. Poseban (zaseban) račun se može zatvoriti ili nakon potpunog izvršenja državnog ugovora i prijema odgovarajućeg obavještenja od banke, ili u vezi sa transferom u drugu ovlaštenu banku. Obavještenja o izvršenju državnih ugovora ovlaštena banka prima iz Odjeljenja finansijsko praćenje Državni nalog za odbranu Ministarstva odbrane Ruske Federacije. Za zatvaranje posebnog računa, nakon što dobijete odgovarajuću obavijest, morate banci podnijeti zahtjev za raskid ugovora o bankarskoj podršci Državnog reda odbrane i zatvaranje posebnog računa. navodeći detalje za prenos stanja sredstava.

Pitajte stručnjaka: šta učiniti da spriječite da se novac "zaglavi" na posebnom računu.
: +7 911 006 72 37 : info@site

STC APB. Podrška državnih standarda i državnih odbrambenih naloga: odgovori na složena pitanja, ugovorna dokumenta, obrasci, izvještaji i obračuni, radnje tokom verifikacije, preporuke za odvojeno računovodstvo u 1C: Računovodstvu itd.

Trezorska podrška Državnom odbrambenom redu.

Glavni dokumenti koji regulišu trezorsku podršku državnih odbrambenih naloga u 2020. godini su Uredba br. 1819 od 25. decembra 2019. godine, Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 10. decembra 2019. br. 220n.

Ovi dokumenti određuju koji ugovori podležu trezorskoj podršci, koji obavezni uslovi moraju biti navedeni u ugovoru, spisak dozvoljenih i zabranjenih transakcija, postupak autorizacije troškova itd.

Odvojeno računovodstvo državnih naloga za podršku trezora razlikuje se od sličnog računovodstva za bankarsku podršku i regulisano je Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 25. decembra 2019. godine. br. 255n. Ali u suštini pristup i zahtjevi za odvojeno računovodstvo su isti. Za razliku od banke, trezor ima pravo ne samo da prati, već i da vrši nezavisne provjere ispravnosti odvojenog računovodstva i trošenja sredstava državne odbrane.

Trezorska podrška može djelovati kao obezbjeđenje trezora za obaveze. Razlika između obične podrške i osiguranja obaveza je ista kao između naloga za plaćanje i akreditiva. Trezorsko obezbeđenje samo potvrđuje obavezu državnog kupca da plati rad, robu i usluge koje su mu isporučene.

Podrška trezora ne uključuje takvu opciju kao što je pravo na ograničenje od tri miliona rubalja mjesečno, koje predviđa terećenje sredstava sa drugih bankovnih računa. Sa ličnog računa možete prenijeti na redovni račun za poravnanje dobavljača prema ugovoru zaključenom u iznosu od 300 hiljada rubalja ili manje.

U slučaju isporuke proizvoda državne odbrane iz postojećih zaliha uz podršku trezora, ugovorom sa naručiocem (ranijim izvođačem) mora biti predviđena mogućnost refundacije nastalih troškova.

Jasno je da u tako specifičnoj oblasti kao što je Državni red odbrane treba biti oprezan, kao saper u minskom polju. Posebno je važno znati zamršenosti rada sa državnim odbrambenim nalozima u fazi sklapanja ugovora.
Prvo, postoje ključne fraze koje treba uključiti u ugovor sa kupcem.
Drugo, postoje nijanse o kojima treba razgovarati sa dobavljačima prije obrade dokumenata. Treće, postoji algoritam za rad sa državnim odbrambenim nalozima, uključujući obračun cijena, profita, vođenje posebne evidencije, pripremu primarne i izvještajne dokumentacije itd. Ovo je puno posla. I bolje je odmah znati gdje i kako uložiti napore, kako to ne bi ponovili u budućnosti.

Lakše je uhvatiti rijetke Pokemone nego sastaviti sve regulatorne dokumente potrebne za ispunjavanje naloga za odbranu države. Još je teže razumjeti detalje. Razgovarajte sa stvarnom osobom i saznajte sva nejasna pitanja. Uštedite svoje vrijeme, živce i novac.

STC APB. Podrška državnih odbrambenih naloga.

Radimo od 8:00 do 19:00 po moskovskom vremenu.
Možete zatražiti ugovor putem e-pošte info@site
Postavite pitanje telefonom. +7 911 006 72 37 , ili Kontakti

Potpuna lista zakonskih akata u nadležnosti izvršitelja državnih naloga odbrane

Kršenje	Sankcije
Radnja (nedjelovanje) koja dovodi ili može dovesti do nerazumnog povećanja cijena proizvoda u okviru državnog naloga odbrane.	Novčana kazna od 300 hiljada do 1 milion rubalja (član 14.55.2 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Uključivanje u troškove proizvodnje (prodaje) proizvoda po nalogu državne odbrane troškova koji se ne odnose na njihovu proizvodnju (prodaju).	Novčana kazna dvostrukog iznosa troškova neopravdano uključenih u troškove proizvodnje (prodaje) proizvoda prema Državnom odbrambenom nalogu (član 14.55.2 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Grubo kršenje zahtjeva za vođenje posebne evidencije (iskrivljenje iznosa troškova za najmanje 10%)	Novčana kazna od 500 hiljada do 1 milion rubalja (član 15.37.2 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Zloupotreba ovlasti prilikom izvršenja Državnog naloga odbrane, sa teškim posljedicama.	Kazna zatvora u trajanju od pet do deset godina (član 201.1 Krivičnog zakona Ruske Federacije).

17. juna 2019. Prema rečima zamenika šefa FAS Rusije Daniila Fesjuka, u pogledu kontrole nad državnim odbrambenim nalozima, FAS je u opštem trendu prelaska na pristup orijentisan na rizik, smanjenje opšteg pritiska, prelazak na reagovanje samo na hitne probleme i probleme. Štaviše, Federalna antimonopolska služba Rusije dala je prijedlog da se poveća minimalna marža profitabilnosti uzimajući u obzir ključnu stopu refinansiranja Centralne banke, odnosno da se veličina ključne stope doda na donju granicu.

Teško je razumjeti specifičnosti državnog odbrambenog reda bez poznavanja terminologije Državnog odbrambenog reda. Stavite jedno značenje u pojam, ali u stvarnosti se ispostavi da je potpuno drugačije.

U 2020. godini razvila se potpuno netrivijalna situacija sa odvojenim računovodstvom.
Prvo, odvojeno računovodstvo u državnom odbrambenom nalogu (GOZ) razlikuje se od računovodstva državnih naloga (ne GOD).
Drugo, postoje razlike u odvojenom računovodstvu sredstava dobijenih po osnovu državnih ugovora sa bankarskom i trezorskom podrškom.
Treće, odvojeno računovodstvo u državnim nalozima i državnim odbrambenim nalozima značajno se razlikuje od računovodstvenog i poreskog (različiti sastav troškova, postupak raspodjele režijskih troškova, finansijski rezultati).

Troškovi proizvoda državne odbrane moraju biti opravdani.

Preduzetnici koji učestvuju u državnom odbrambenom nalogu prvo pokušavaju, bez obzira na sve, da dobiju velika narudžba, a zatim počnite razmišljati o tome kako postići savršenstvo i doći do rezultata bez grešaka, bez greške i koji štedi kožu. Jasno je da je kriza univerzalna, svima je teško. Došlo je vrijeme da se smanji specijalizacija i podjela rada, te svjesno povećaju rizici. Potrebno je potpuno razbiti kontrolnu matricu. Kako napraviti “pritisak” na zaposlene koji su izjednačeni pravi posao uspevaju da pokažu virtuelne rezultate i tako povećaju prihod kompanije. .

Osnovni dokumenti koji definišu postupak rada sa državnim odbrambenim nalozima.

Regulatorni dokument	Fragment teksta dokumenta	Komentar
	6) utvrđuje u ugovorima zaključenim sa drugim ugovaračima obavezan uslov za plaćanje po tim ugovorima koristeći za svaki ugovor poseban račun otvoren u ovlašćenoj banci koju odabere glavni izvođač; 7) koristi samo posebne račune za namirenja ugovora, otvoren u ovlašćenoj banci drugim izvođačima sa kojima izvođač ima ugovore, ako izvođači imaju zaključene ugovore o bankarskoj podršci sa ovlašćenom bankom; 8) daje, na zahtev državnog naručioca, organa za finansijski nadzor, glavnog izvršitelja, drugog izvršitelja, banke...... u roku od pet radnih dana od dana prijema navedenog zahteva, podatke o svakom izvođaču koji je on uključen. radi izvršenja ugovora (pun naziv izvršioca, njegova adresa (lokacija), brojevi telefona rukovodioca, matični broj obveznika, šifra razloga za registraciju kod poreskog organa) i drugi podaci čije je davanje predviđeno za ovim saveznim zakonom; 11) dostavlja glavnom izvođaču informacije o svakom slučaju zaključivanja ugovora sa drugim izvođačima u okviru saradnje;	Izvršilac: 1. Plaćanja vrši sam koristeći poseban račun. 2. Obavezuje svoje druge ugovorne strane da obavljaju obračune sa posebnog računa; 3. Na zahtjev daje telefonske brojeve menadžera, identifikacioni broj poreskog obveznika, šifru razloga za registraciju kod poreske uprave) i druge podatke o svojim dobavljačima. 4. Uključuje u ugovore sa svojim dobavljačima uslov da se ugovori sklapaju i izvršavaju radi ispunjavanja naloga za odbranu države.
275 Savezni zakon od 29.12.2012 “Savezni zakon o državnim odbrambenim nalozima”	Član 8.2. Glavne odgovornosti izvođača: 16) vodi posebne evidencije rezultate finansijskih i ekonomskih aktivnosti za svaki državni ugovor; 17) daje, na zahtev glavnog izvođača, podatke o troškovima izvršenih ugovora;	Izvršioci ugovora o državnoj odbrani prije svega moraju potvrditi samu činjenicu postojanja posebnog računovodstva.
275 Savezni zakon od 29.12.2012 “Savezni zakon o državnim odbrambenim nalozima”	Tačka 3.1 Član 7.1 izvođač ima pravo: uključiti, u dogovoru sa glavnim izvođačem radova, izvođačem u ugovoru odredbu o naknadi (naknadi) nakon izvršenja ugovora, u okviru ugovorne cijene, za troškove koje je izvršilac napravio o svom trošku za formiranje zaliha proizvodi, sirovine, materijali, poluproizvodi, komponente neophodne za ispunjavanje državne narudžbe odbrane, podložno potvrdi izvođača o validnosti stvarnih troškova povezanih sa formiranjem takve rezerve;	Potrebno je voditi posebnu evidenciju i pravilno sastaviti dokumentaciju koja opravdava raspoloživost zaliha.
44 Savezni zakon od 05.04.2013 “O sistemu ugovora u oblasti nabavki”	Tačka 10. člana 99. Organ kontrole u oblasti javnih nabavki odbrane vrši kontrolu... u odnosu na: 1) ispunjenost uslova za opravdanost i valjanost nabavke; 2) standardizacija u oblasti nabavki; 3) utvrđivanje i obrazloženje početne (maksimalne) cene ugovora, cene ugovora zaključenog sa jednim isporučiocem (izvođačem, izvođačem), početne cene jedinice robe, rada, usluge, početnog zbira cena jedinica robe, rada, usluga; 4) primena od strane naručioca mera odgovornosti i preduzimanje drugih radnji u slučaju kršenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) uslova ugovora; 5) usklađenost isporučenih dobara, obavljenog posla (njegovog rezultata) ili pružene usluge; 6) blagovremenost, potpunost i pouzdanost iskazivanja u knjigovodstvenim dokumentima isporučene robe, obavljenog posla (njegovog rezultata) ili izvršene usluge; 7) usklađenost upotrebe isporučene robe, obavljenog posla (njegovog rezultata) ili pružene usluge za potrebe nabavke.	Inspekcije u oblasti državnih odbrambenih nabavki.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 2. decembra 2017. N 1465	Propisi o državna regulativa cijene za proizvode koji se isporučuju u okviru državnih naloga za odbranu. 9. Cijena proizvoda iz stava 6. ovog pravilnika utvrđuje se jednom od sljedećih metoda: metoda analize tržišnih indikatora; metoda uporedive cijene; skupa metoda. Ako metoda analize tržišnih pokazatelja i metoda uporedive cijene nisu primjenjive za određivanje cijene proizvoda i ona nije prethodno formirana osnovna cijena, cijena proizvoda se utvrđuje troškovnom metodom. Ako je bazna cijena za proizvod prethodno formirana, cijena za proizvod za narednu godinu i period planiranja definirano korištenjem: metod indeksacije bazne cijene; metod indeksacije po stavkama troškova.	Instalira: 1. Ciljevi i principi državne regulacije cijena proizvoda državne odbrane; 2. Metode utvrđivanja cijena za proizvode koji se isporučuju u okviru državnog naloga odbrane; 3. Postupak i uslovi za primjenu vrsta cijena za proizvode državne odbrane; 4. Postupak utvrđivanja rentabilnosti (profita) proizvoda koji se isporučuju u okviru državnog naloga odbrane.
NOVO! Naredba FAS Rusije od 26. avgusta 2019. br. 1138/19	O odobravanju obrazaca dokumenata predviđenih Pravilnikom o državnoj regulaciji cijena proizvoda koji se isporučuju u okviru državne odbrambene narudžbe, odobrene Uredbom Vlade Ruska Federacija od 2. decembra 2017. godine broj 1465	Novi obrasci prognoziranih cijena
Naredba FAS Rusije od 31. januara 2018. br. 116/18	O odobravanju obrazaca dokumenata predviđenih Pravilnikom o državnoj regulaciji cijena proizvoda koji se isporučuju u okviru državnog naloga odbrane, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. decembra 2017. N 1465	Obrasci predviđenih cijena vrijede do 26.10.2019.
Naredba Ministarstva industrije i trgovine Rusije od 02.08.2019. br. 334	O davanju saglasnosti na postupak utvrđivanja sastava troškova uključenih u cijenu proizvoda koji se isporučuju po državnom odbrambenom nalogu.	Spisak troškova prihvaćenih u nalogu državne odbrane, postupak raspodele režijskih troškova.
Naredba Ministarstva odbrane Ruske Federacije od 31. avgusta 2015. br. 501	Postupak sastavljanja, odobravanja i dostavljanja ovlašćenoj banci liste stranih izvođača koji učestvuju u isporuci proizvoda po državnom odbrambenom nalogu i uključeni u saradnju glavnog izvođača za isporuku proizvoda po državnom odbrambenom nalogu u sklopu podržanu transakciju.	Procedura za rad sa stranim dobavljačima u okviru Državnog naloga odbrane.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. januara 2017. br. 9	1. Uvesti zabranu uvoza robe porijeklom iz stranih zemalja (osim robe navedene u Dodatku i robe porijeklom iz država članica Evroazijskog ekonomska unija), radovi (usluge) izvedeni (obavljeni) strana lica(osim za lica država članica Evroazijske ekonomske unije), radi nabavke dobara, radova (usluga) za potrebe nacionalne odbrane i državne bezbednosti, osim u slučajevima kada se proizvodnja te robe, izvođenje radova i obezbeđivanje usluga nema na teritoriji Evroazijske ekonomske unije.	Promijenjena je procedura zabrane i ograničenja upotrebe uvezene robe.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 2013. godine № 1275	12. Državnim ugovorom utvrđuje se njena cijena, vrsta cijene, kao i uslovi i postupak za njeno formiranje (obračun), akontacija za rad i međusobna poravnanja. Cijena državnog ugovora zaključenog kao rezultat konkurentskih metoda za određivanje glavnog izvođača ili sa jednim glavnim izvođačem formira se u skladu sa saveznim zakonima „O državnom odbrambenom redu“ i „O sistemu ugovora u oblasti nabavke Robe, radovi i usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba”.	Dokument definiše približne uslove državnog ugovora za državni odbrambeni nalog.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. decembra 2014. godine № 1482	1. Zahtjevi, ako su uspostavljeni, država kupac ima pravo da ne uspostavi zahtjev za osiguranje izvršenja državnog ugovora, su: dostupnost proizvodnih objekata na pravu svojine ili po bilo kom drugom pravnom osnovu i tehnološke opreme za izvršenje državnog ugovora; finansijsku stabilnost i solventnost; dostupnost specijalista sa stručno obrazovanje koji ispunjavaju relevantne kvalifikacione uslove i koji su sklopili državni nalog za odbranu sa učesnikom ugovori o radu potrebno u skladu sa dokumentacijom o nabavci.	Dokument definiše uslove za učesnike u naručivanju državne odbrane i njihovu dostupnost odgovarajućih kapaciteta, tehnološke opreme, kadrovskih i finansijskih sredstava.
Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 01.06.2018 N 276	O davanju saglasnosti na Proceduru za primjenu indeksa cijena i indeksa deflatora po vrstama ekonomska aktivnost..... za proizvode koji se isporučuju po državnim odbrambenim narudžbama	Kako koristiti indekse cijena.
Naredba Federalne tarifne službe Rusije od 2. avgusta 2012. N 134	O usvajanju Liste troškovnih stavki čiji iznos podliježe indeksaciji, za proizvodnju dobara (radova, usluga) isporučenih u okviru državnog naloga odbrane	Spisak troškovnih stavki čiji je iznos predmet indeksacije.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. januara 1998. N 47	Pravila za vođenje odvojenog računovodstva rezultata finansijskih i ekonomskih aktivnosti od strane organizacija koje izvršavaju državne naloge na teret saveznog budžeta.	Pravila za vođenje zasebnih evidencija.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. decembra 2017 № 1585	O davanju saglasnosti na Pravila za formiranje i vođenje registra pravna lica, priveden administrativnoj odgovornosti za odbijanje ili izbjegavanje zaključivanja ugovora, za koje je zaključivanje takvog ugovora obavezno u skladu sa Saveznim zakonom „O državnom odbrambenom redu“.	FAS sačinjava spisak pravnih lica koja su prekršila obaveze iz Državnog naloga odbrane.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 30. novembra 1995. godine № 1203	O davanju saglasnosti na Listu podataka klasifikovanih kao državna tajna
Uredba Vlade Ruske Federacije od 28.02.2019 N 223	O specifičnostima vođenja zatvorenih elektronskih postupaka i postupku akreditacije na specijaliziranim elektronske platforme	Spisak kupaca koji obavljaju zatvorene kupovine
Naredba Ministarstva industrije i trgovine od 13.02. 2017 № 401	O odobravanju Procedure za potvrđivanje od strane izvođača o valjanosti stvarnih troškova vezanih za formiranje rezerve potrebne za proizvodnju proizvoda sa dugim tehnološki ciklus proizvodnje u cilju ispunjavanja državne narudžbe odbrane.	Uspostavljen je obrazac za zbirni obračun iznosa zaliha.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 1. februara 2018. br. 93	2. Utvrditi učestalost zakazanih inspekcija od strane Federalne antimonopolske službe glavnih izvođača za nabavku proizvoda po državnom odbrambenom nalogu i izvođača koji učestvuju u isporuci proizvoda po državnom odbrambenom nalogu, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno: ne više od jednom svake 3 godine za vodeće izvođače čije su aktivnosti klasifikovane kao srednje rizične; ne više od jednom svakih 5 godina za vodeće izvođače čije su aktivnosti klasifikovane u kategoriju umjerenog rizika; najviše jednom u 10 godina za vodeće izvođače i izvođače čije su aktivnosti klasifikovane kao niskorizične.	Kriterijumi su tajne informacije koje ne podliježu objavljivanju u otvorenim izvorima.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. avgusta 1995. br. 804	8. Vojnim misijama se povjerava: učešće u pripremi i koordinaciji ugovora za nabavku vojnih proizvoda.....; provjera kvaliteta i kompletnosti prihvaćenih vojnih proizvoda, njihove usklađenosti sa zahtjevima tehnička dokumentacija, kao i zaključenih državnih ugovora (ugovora); prijem vojnih proizvoda u rokovima utvrđenim državnim ugovorima (ugovorima), izdavanje sertifikata organizacijama za prihvaćene proizvode; ........ davanje mišljenja o cijenama vojnih proizvoda, uključujući i prognozirane cijene.	Pravilnik o vojnim misijama Ministarstva odbrane Ruske Federacije
Naredba Ministarstva odbrane Ruske Federacije od 8. oktobra 2018. br. 554.	1. Organizacije koje sprovode Državni nalog odbrane, u kojima su osnovana vojna predstavništva Ministarstva odbrane Ruske Federacije (vojni prijem), dostavljaju izvještaj mjesečno najkasnije do 10. dana kalendarskog mjeseca koji slijedi nakon izvještajnog mjeseca. 2. Ostale organizacije podnose izvještaj na zahtjev Ministarstva odbrane.	Procedura i rokovi za podnošenje izvještaja o izvršenju državnog ugovora
Naredba Ministarstva odbrane Ruske Federacije od 19. novembra 2018. br. 670.	O određivanju sastava i formata za prezentaciju od strane glavnih izvršitelja, izvršitelja (organizacija koje izvršavaju nalog državne odbrane, u kojem je formirana potpredsjednica Ministarstva odbrane Ruske Federacije), informacije sadržane u izvještaju o izvršenju dr. ugovor, ugovor predviđen Pravilima za vođenje odvojenog računovodstva finansijskih rezultata od strane organizacija koje izvršavaju državni nalog odbrane -privredne aktivnosti odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. januara 1998. br. 47	Format za podnošenje izvještaja o izvršenju državnog ugovora
NOVO! Naredba Ministarstva odbrane Ruske Federacije od 21. novembra 2019. br. 686.	O izmjeni stava 2. postupka i rokova za podnošenje od organizacija koje ispunjavaju državni odbrambeni nalog, u kojima su osnovana vojna predstavništva Ministarstva odbrane Ruske Federacije, izvještaja o izvršenju državnog ugovora, dostavljenog ugovora za Pravila za vođenje odvojenog računovodstva finansijskih rezultata organizacija koje ispunjavaju ekonomske aktivnosti narudžbine državne odbrane, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. januara 1998. N 47, kao i procedurom za traženje navedenog izvještaja od druge organizacije...	Promijenjen je rok za podnošenje izvještaja sa 10. na 25
Naredba Federalne antimonopolske službe Rusije od 23. marta 2018. br. 362/18.	O odobravanju postupka za preispitivanje informacija o činjenicama povećanja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) cijena sirovina, materijala i komponenti, radova, usluga neophodnih za realizaciju državnog naloga odbrane, radi otkrivanja znakova kršenja antimonopolsko zakonodavstvo	Kriterijumi za naduvavanje cena proizvoda državne odbrane
Naredba Federalne antimonopolske službe Rusije od 17. juna 2019. N 772/19.	O odobravanju obrasca za dostavljanje informacija antimonopolskom organu o činjenici da je dobavljač (izvođač, izvođač) povećao cijene sirovina, materijala, komponenti, radova, usluga neophodnih za ispunjavanje naloga za odbranu države	Obrazac za informacije
Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. oktobra 2012. br. 1036	O specifičnostima ocjenjivanja usklađenosti odbrambenih proizvoda (radova, usluga) koji se isporučuju po državnoj odbrambenoj narudžbi, procesima projektovanja (uključujući istraživanja), proizvodnji, izgradnji, montaži, puštanju u rad, pogonu, skladištenju, transportu, prodaji, zbrinjavanju i odlaganju ovih proizvodi	Date su definicije životni ciklus, proizvodnja, dizajn itd. Proizvodi Državnog obrambenog naloga
Naredba Ministarstva odbrane Ruske Federacije i Federalnog trezora od 11. avgusta 2015. godine br. 475/13n.	O odobravanju postupka za generisanje identifikatora državnog ugovora za državni odbrambeni nalog	identifikator državnog ugovora (GCI)
Naredba Ministarstva industrije i trgovine Ruske Federacije od 21. aprila 2017. br. 1270	O odobravanju Procedure za razvrstavanje proizvoda u proizvode sa dugim tehnološkim ciklusom proizvodnje i Procedura za izdavanje dokumenta kojim se potvrđuje trajanje proizvodnog ciklusa za proizvodnju proizvoda	Pravila za izdavanje dokumenta kojim se potvrđuje trajanje proizvodnog ciklusa.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. jula 2013. N 639	O davanju saglasnosti na Pravila za utvrđivanje kvota za obavezne nabavke (državne rezerve) najvažnijih vrsta materijalno-tehničkih sredstava i formiranje njihove liste i obima za ispunjavanje naloga državne odbrane	Kvote u slučajevima nepostavljanja vlasti od strane kupaca na aukcijama narudžbi.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. jula 2019. N 932	Nabavka po državnom odbrambenom nalogu u smislu naloga za izradu, modernizaciju, nabavku, popravku, održavanje i zbrinjavanje naoružanja, vojne i specijalne opreme. Dodatni uslov: rukovodilac, članovi kolegijalnog izvršnog organa, lice koje obavlja poslove pojedinačnog izvršnog organa, glavni računovođa pravnog lica - učesnika u nabavci da nemaju krivični dosije iz čl. 201.1, 238, 285, 285.4 i 286 Krivičnog zakona Ruske Federacije.	Nabavka sa ograničenim učešćem, dvostepeni tenderi, zatvoreni tenderi sa ograničenim učešćem, zatvoreni dvostepeni tenderi ili aukcije
Direktiva Centralne banke Ruske Federacije od 15. jula 2015. N 3729-U	2. Ovlašćena banka ima pravo obustaviti transakciju na posebnom računu ako ispunjava najmanje jedan od sljedećih kriterija: otpis sredstava... za plaćanje poreza i taksi, carina, premija osiguranja.... ukupno prekoračenje 50 posto od ugovorene cijene; otpis sredstava... za prenos dobiti... u iznosu većem 20 posto od ugovorene cijene;	Kriterijumi za obustavu rada.
Direktiva Centralne banke Ruske Federacije od 22. novembra 2016. br. 4210-U	Kada izvođač izvrši transfer sredstava za nadoknadu troškova formiranja zaliha, banka vrši kontrolu nad: - ne prelazi iznos; - plaćanje od strane izvođača troškova za formiranje zaliha; - potpuno ispunjenje obaveza od strane kupca iz ugovora; - usklađenost sa količinom potvrde o prijemu robe.	Karakteristike praćenja plaćanja državnih naloga za odbranu.
Direktiva Centralne banke Ruske Federacije od 15. jula 2015. N 3733-U	O postupku dostavljanja podataka od strane ovlašćene banke pojedinačnom informacioni sistem državni odbrambeni nalog	Od 01.03.2019., jedna posebna faktura za plaćanje po ovom ugovoru.
Dopis Federalne antimonopolske službe Rusije od 14. februara 2019. br. AK/11005-PR/19	O zaključivanju državnih ugovora (ugovora) o nabavci proizvoda u svrhu ispunjavanja državnog naloga odbrane, uzimajući u obzir norme Uredbe o državnoj regulaciji cijena za proizvode koji se isporučuju po državnom odbrambenom nalogu, odobrene Uredbom od Vlada Ruske Federacije od 2. decembra 2017. br. 1465	Uslovi ugovora po indikativnim cijenama koje se mogu nadoknaditi.

STC APB. Podrška državnih standarda i državnih odbrambenih naloga: odgovori na složena pitanja, ugovorna dokumenta, obrasci, izvještaji i obračuni, radnje tokom verifikacije, preporuke za odvojeno računovodstvo u 1C: Računovodstvu itd.

Odgovornost izvršitelja Državnog naloga odbrane.

Regulatorni dokument	Fragment teksta dokumenta
	Član 14.49. Kršenje obaveznih zahtjeva u vezi sa odbrambenim proizvodima (izvršeni rad, pružene usluge) ...... povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od četrdeset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od sedamsto hiljada do milion rubalja.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 14.55. Kršenje uslova državnog ugovora o državnom odbrambenom nalogu ili uslova ugovora zaključenog radi ispunjavanja naloga za odbranu države 2.1. Kršenje roka i postupka plaćanja isporučenih (izvršenih, pruženih) roba (radova, usluga) od strane službenog lica glavnog izvođača po nalogu odbrane, uključujući i neispunjenje obaveze davanja avansa, - povlači za sobom i izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od pedeset hiljada do sto hiljada rubalja. 3. Teška povreda uslova državnog ugovora o državnom odbrambenom nalogu, koju je izvršilo lice iz st. 1, 2 ili 2.1 ovog člana, povlači diskvalifikaciju službenog lica u trajanju do tri godine.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 14.55.2. Radnje (nerad) glavnog izvođača radova, izvođača, koje dovode ili mogu dovesti do nerazumnog povećanja cijene proizvoda po državnom odbrambenom nalogu, neispunjavanja ili nepravilnog izvršenja državnog ugovora po državnom odbrambenom nalogu 1. Posvećenost glavnog izvršioca, izvršioca radnji (nečinjenja) zabranjenih zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti javnih nabavki odbrane, ako takve radnje (nedjelovanje) dovode ili mogu dovesti do nerazumno naduvane cijene za proizvode po državnoj odbrambenoj narudžbi, neispunjavanje ili nepravilno izvršenje državnog ugovora.... - povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenim osobama u iznosu od dvadeset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od trista hiljada do milion rubalja. 2. Uključivanje od strane glavnog izvođača, izvođača radova, u trošak proizvodnje (prodaje) proizvoda po nalogu državne odbrane troškova koji nisu u vezi sa njegovom proizvodnjom (prodaja...... - povlači izricanje administrativne kazne za službenike u iznosu od pedeset hiljada rubalja za pravna lica - u dvostrukom iznosu od iznosa troškova koji su uključeni u troškove proizvodnje po državnom odbrambenom nalogu i koji se ne odnose na proizvodnju takvih proizvoda.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 15.14. Zloupotreba budžetskih sredstava Zloupotreba budžetskih sredstava, izražena u pravcu budžetskih sredstava budžetskog sistema Ruske Federacije i plaćanja novčanih obaveza za namjene koje u potpunosti ili djelimično ne odgovaraju ciljevima definisanim zakonom (odlukom) o budžetu…. za svrhe koje ne odgovaraju ciljevima, određeni dogovor(sporazum) ili drugi dokument koji je pravni osnov za obezbjeđivanje ovih sredstava, ako takva radnja ne sadrži krivično djelo - povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenim osobama u iznosu od dvadeset hiljada do pedeset hiljada rubalja ili diskvalifikacija na period od jedne do tri godine; za pravna lica - od 5 do 25 posto iznosa sredstava primljenih iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, koji se koriste u druge svrhe osim njihove namjene.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 15.37. Kršenje zahtjeva za vođenje posebne evidencije o rezultatima finansijskih i ekonomskih aktivnosti. 1. Propust glavnog izvođača, izvođača po nalogu državne odbrane, da vodi posebnu evidenciju o rezultatima finansijskih i ekonomskih aktivnosti, povlači za sobom izricanje administrativne kazne za službena lica u iznosu od dvadeset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od trista hiljada do petsto hiljada rubalja. 2. Grubo kršenje od strane glavnog izvođača, izvođača po nalogu državne odbrane pravila za vođenje posebne evidencije o rezultatima finansijskih i ekonomskih aktivnosti, povlači za sobom izricanje administrativne kazne za službena lica u iznosu od pedeset hiljada do jedan. sto hiljada rubalja ili diskvalifikacija do tri godine; za pravna lica - od petsto hiljada do milion rubalja. Napomena. Grubo kršenje pravila za vođenje odvojenog računovodstva rezultata finansijskih i ekonomskih aktivnosti znači narušavanje ukupnih iznosa nastalih troškova najmanje za 10 posto.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 19.4.2. Ometanje legitimnog rada funkcionera saveznog organa izvršne vlasti koji vrši kontrolno-nadzorne funkcije u oblasti javnih nabavki odbrane, odnosno službenika njegovih teritorijalnih organa ...povlači administrativnu kaznu službenim osobama u iznosu od dvadeset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od trista hiljada do petsto hiljada rubalja. Član 19.5. nepoštovanje na vrijeme zakonskog naloga (rješenja, izlaganja, rješenja) organa (službenika) koji vrši državni nadzor (kontrolu), opštinska kontrola…. - povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - petsto hiljada rubalja.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 19.7.2. Nedostavljanje informacija i dokumenata ili dostavljanje svjesno lažnih podataka i dokumenata organu nadležnom za vršenje kontrole u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba, saveznom organu izvršne vlasti koji vrši kontrolu i nadzor u oblast nabavke državne odbrane, organ unutrašnje državne (opštinske) finansijske kontrole ... - povlači izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od petnaest hiljada rubalja; za pravna lica - od sto hiljada do petsto hiljada rubalja.
NOVO! Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 7.29. Donošenje odluke o naručivanju državne odbrane kod jednog dobavljača (izvođača, izvođača) u slučaju da je utvrđivanje dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki mora se provesti putem natječaja ili aukcije - podrazumijeva izricanje administrativne kazne novčanom kaznom službenicima u iznosu od sto hiljada rubalja.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 7.29.1. Povreda postupka utvrđivanja početne (maksimalne) cijene državnog ugovora za državni odbrambeni nalog ili cijene državnog ugovora prilikom izdavanja državnog odbrambenog naloga... povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenim osobama u iznosu od trideset hiljada do pedeset hiljada rubalja. Član 7.29.2. Odbijanje ili utaja dobavljača Rusko oružje I vojne opreme, koji nemaju ruske analoge, jedan dobavljač (izvođač, izvođač), ... od zaključivanja državnog ugovora po državnom odbrambenom nalogu... - povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od trideset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od trista hiljada do milion rubalja.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 7.29.3. Kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke tokom planiranja 2. Nepoštivanje procedure ili obrasca za opravdanje početne (maksimalne) ugovorne cene, opravdavanje predmeta nabavke (osim opisa predmeta nabavke) povlači za posledicu izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od deset hiljada rublja.
NOVO! Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 7.32. Kršenje procedure za zaključivanje ili promjenu ugovora 4. Promena uslova ugovora, uključujući povećanje cena robe, radova, usluga, ako mogućnost promene uslova ugovora nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u ovoj oblasti nabavke, osim slučajeva predviđenih u dijelu 4.1 ovog člana, - povlači izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od dvadeset hiljada rubalja; za pravna lica - dvije stotine hiljada rubalja. 4.1. Promjena uslova državnog ugovora prema državnom odbrambenom nalogu, uključujući povećanje cijena robe, radova, usluga, ako zakonima Ruske Federacije nije predviđena mogućnost promjene uslova državnog ugovora o sistem ugovora u oblasti nabavke, - podrazumijeva izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - petsto hiljada rubalja. 5. Radnje predviđene u dijelovima 4. i 4.1. ovog člana, ako su takve radnje dovele do dodatnog trošenja sredstava iz relevantnih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije ili smanjenja broja isporučenih dobara, obima obavljenog posla, usluge pružene za podmirivanje državnih i opštinskih potreba - povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenicima, pravnim licima u iznosu dvostrukog iznosa dodatno utrošenih sredstava iz odgovarajućih budžeta proračunskog sistema Ruske Federacije ili cijena robe , radovi, usluge čija je količina i obim smanjena i koji su bili predmet upravnog prekršaja.
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Član 7.32.1. Kršenje roka i postupka plaćanja roba (radova, usluga) za državne potrebe po nalogu odbrane države Kršenje roka i postupka plaćanja robe (radova, usluga) za državne potrebe po nalogu za odbranu države od strane službenog lica, uključujući neispunjavanje obaveze plaćanja avansa predviđene državnim ugovorom, povlači za sobom izricanje administrativne kazne u iznosu od trideset hiljada do pedeset hiljada rubalja.
Krivični zakon Ruske Federacije	Član 285.1. Zloupotreba budžetskih sredstava 1. Trošenje budžetskih sredstava od strane službenog lica primaoca budžetskih sredstava za namjene koje nisu u skladu sa uslovima za njihov prijem, .... počinjeno u većem obimu, - kazniće se novčanom kaznom od sto hiljada do trista hiljada rubalja, odnosno u visini zarade ili drugog primanja osuđenog za period od jedne do dve godine, ili prinudnim radom u trajanju do do dve godine, sa lišenjem prava da obavlja određene funkcije ili se bavi određenim poslovima do tri godine ili bez njega, ili lišenje slobode do šest meseci ili kazna zatvora do dvije godine sa lišenjem prava na obavljanje određenih funkcija ili obavljanja određenih djelatnosti u trajanju do tri godine ili bez njega. 2. Isto djelo počinjeno: a) od strane grupe lica po prethodnoj zavjeri; b) u posebno velikom obimu, - kazniće se novčanom kaznom od dvesta hiljada do petsto hiljada rubalja, odnosno u visini zarade ili drugog primanja osuđenog za period od jedne do tri godine, ili prinudnim radom u trajanju do do pet godina, sa lišenjem prava da obavlja određene funkcije ili se bavi određenim poslovima u trajanju do tri godine ili bez njega, ili zatvorom do pet godina sa lišenjem prava na obavljanje određenih funkcija ili se bavi određenim aktivnostima na period do tri godine ili bez toga. Napomena. Veliki iznos je iznos koji premašuje 1.500.000 rubalja, a posebno velikih dimenzija - 7.500.000 hiljada rubalja.
Krivični zakon Ruske Federacije	Član 201.1. Zloupotreba ovlašćenja u sprovođenju naloga odbrane države 1. Koristi osoba koja izvodi funkcije upravljanja u privrednoj ili drugoj organizaciji, njihova ovlaštenja suprotna legitimnim interesima ove organizacije i u cilju sticanja koristi i prednosti za sebe ili druga lica, ako je ovim činom nanijela značajnu štetu zakonom zaštićenim interesima društva ili države pri ispunjavanju državni nalog za odbranu, - 2. Isti čin:
Krivični zakon Ruske Federacije	Član 285.4. Zloupotreba službenih ovlašćenja u sprovođenju naloga odbrane države 1. Upotreba službenih ovlasti od strane službenog lica suprotno interesima službe, ako je ovo djelo učinjeno iz plaćeničkog ili drugog ličnog interesa i povlači za sobom bitnu povredu interesa društva ili države zaštićene zakonom prilikom izvršenja državni odbrambeni nalog, - kazniće se novčanom kaznom u iznosu od milion do tri miliona rubalja, odnosno u visini zarade ili drugog primanja osuđenog lica za period od jedne do tri godine, sa lišenjem prava da obavlja određene funkcije ili bavi se određenim poslovima u trajanju do deset godina ili kaznom zatvora od četiri do četiri godine sa novčanom kaznom u iznosu od petsto hiljada do milion rubalja ili u visini zarade ili. druga primanja osuđenog lica u trajanju od tri do četiri godine sa lišenjem prava da obavlja određene funkcije ili se bavi određenim aktivnostima u trajanju do tri godine. 2. Isti čin: a) koje je počinila organizovana grupa; b) izazivanje teških posljedica, - zaprećena zatvorom od pet do deset godina uz lišenje prava na obavljanje određenih funkcija ili obavljanje određenih djelatnosti u trajanju do pet godina.

U Novosibirsku se sumnjiči bivši vojni predstavnik ruskog Ministarstva odbrane u Naučno-istraživačkom institutu elektronskih uređaja (NIIEP), jednom od vodećih u razvoju sistema upravljanja za različite vrste oružja, uključujući visokoprecizna raketna i torpedna oružja. zloupotreba. Prema tužilaštvu, on je potpisao dokumente sa naduvanim cijenama proizvoda, zbog čega su državni ugovori za odbranu poskupjeli za gotovo 200 miliona rubalja. Uprava istraživačkog instituta navodi da su proizvodi isporučeni po cijenama dogovorenim sa kupcem, a slučaj protiv vojnog predstavnika inspirisan je njegovim regionalnim pretpostavljenima.

U Novosibirsku je pokrenut krivični postupak protiv bivšeg vojnog predstavnika Ministarstva odbrane u NIIEP-u. On je osumnjičen za zloupotrebu položaja i ovlasti sa teškim posljedicama (3. dio člana 285. Krivičnog zakona Ruske Federacije), saopćilo je Glavno vojno tužilaštvo.

NIIEP (dio koncerna Tekhmash državne korporacije Rostec) stvoren je dekretom Vijeća ministara SSSR-a 1950. godine. Kompanija je proizvođač računarskih uređaja na vozilu, elektronike i upravljačkih sistema za razne vrste vojnu opremu i široku klasu municije, uključujući visokoprecizna raketna i torpedna oružja. Institut je učestvovao u razvoju preko pedeset proizvoda, uključujući raketni sistemi"Točka-U" i "Iskander-M", višecevni raketni sistemi "Grad-M", "Smerč" i "Tornado".

Osnov za pokretanje postupka bili su rezultati provjere izvršenja naloga državne odbrane od strane tužilaštva. Kako se navodi u zaključcima nadzorne agencije, vojni predstavnik NIIEP-a, čije ime tužilaštvo ne otkriva, potpisao je dokumentaciju navodno s naduvanim cijenama proizvoda, što je dovelo do povećanja cijene državnih ugovora za 190 miliona rubalja. Sve informacije o državnim ugovorima strogo su povjerljive. Poznato je da je bivši vojni predstavnik na slobodi. Pres služba Glavnog vojno-istražnog odeljenja Istražnog komiteta nije bila u mogućnosti da odmah odgovori na zahtev Komersant-a.

Prema riječima zamjenika generalnog direktora za razvoj NIIEP-a Valerija Edvabnika, proizvodi su isporučeni kupcu po dogovorenim cijenama. “Naš bivši vojni predstavnik je osumnjičen da je, takoreći, neopravdano potpisao previsoku cijenu naših proizvoda, pokušavaju ga optužiti za korupciju. Dakle, treba da shvatimo jednu stvar – šta je korupciona veza i koja je bila od nje korist. Na primjer, ne vidim nikakvu korist od toga”, rekao je Edvabnik za Komersant, napominjući da porijeklo krivičnog predmeta treba tražiti u dugoročnom sukobu između vojnog predstavnika i njegovih regionalnih pretpostavljenih, s kojima je jasno nisu mogli raditi zajedno. “Načelnik područnog odjeljenja vojnog predstavništva već treću godinu prigovara našem vojnom predstavniku - šalje beskrajne komisije, pokušavajući ga proglasiti nepotpunim za službu. Sve nije išlo. Sada sam odlučio djelovati jezuitskim metodama”, rekao je Valery Edvabnik. Prema riječima top menadžera, ovo što se dešava negativno utiče na rad NIIEP-a, što bi moglo dovesti do narušavanja poretka odbrane države.

Podsjetimo, 2016. godine sličan je slučaj pokrenut protiv vojnog predstavnika u Novosibirskom JSC Katod, specijalizovanom za proizvodnju elektronsko-optičkih pretvarača za uređaje za noćno osmatranje. Prema istražiteljima, on je u cijenu proizvoda koje je Ministarstvo odbrane nabavilo od akcionarskog društva uključio troškove informatičkih, pravnih, revizorskih i konsultantskih usluga, što je dovelo do povećanja troškova vojnog resora za otprilike 114 miliona rubalja. Istraga o ovom slučaju je pri kraju.

Konstantin Voronov

Kompanija je 2016. godine sklopila državni ugovor o odbrani. U 2018. godini, tužilaštvo traži konstitutivne i primarne dokumente. Da li tužilaštvo ima nadležnost da kazni kompaniju po ovom pitanju?

pitanje: Naša kompanija je 2016. godine sklopila državni ugovor o odbrani. U 2018. godini, tužilaštvo traži konstitutivnu dokumentaciju, primarne i računovodstvene politike preduzeća kako bi se u roku od 3 radna dana vodilo posebno računovodstvo za poreske svrhe. Da li tužilaštvo ima ovlasti da kazni kompaniju po ovom pitanju? Postoje li zakonom utvrđeni rokovi za dostavljanje dokumenata? privrednih subjekata u tužilaštvo?

odgovor: Da, jesam. Zahtjevi tužioca koji proizilaze iz njegovih ovlaštenja podliježu bezuslovnom izvršenju u propisanom roku (član 6. Federalnog zakona „O tužilaštvu“, u daljem tekstu: Zakon)

Obrazloženje

Savezni zakon od 17. januara 1992. br. 2202-1
O Tužilaštvu Ruske Federacije

Član 6. Obaveza ispunjenja zahtjeva tužioca 230

1. Zahtjevi tužioca koji proizilaze iz njegovih ovlaštenja navedeni u , , , i ovom Savezni zakon, podliježu bezuslovnom izvršenju u propisanom roku.

2. Statističke i druge informacije, dokumenti (uključujući elektronski dokumenti, potpisao elektronski potpis u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije), potvrde i drugi materijali ili njihove kopije, neophodne za obavljanje funkcija koje su dodijeljene tužilaštvu, dostavljaju se na zahtjev tužioca besplatno u roku od pet radnih dana od dana prijem tužilačkog zahtjeva rukovodiocu ili drugom ovlašćenom predstavniku organa (organizacije), a prilikom inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem zakona - u roku od dva radna dana od dana podnošenja zahtjeva tužioca. Zahtjev tužioca može odrediti duži rok.
Ako inspekcijski organ (organizacija) u roku utvrđenom u skladu sa stavom 1. stavom 1. ovog stava za dostavljanje traženih statističkih i drugih podataka, dokumenata i materijala ili njihovih kopija, pismeno obavijesti tužioca sa ciljem razlozima nemogućnosti dostavljanja navedenih informacija, dokumenata, materijala ili kopija istih u utvrđenom roku, tužilac odlučuje da im odredi novi rok za njihovo dostavljanje.

2.1. Ako postoji opasnost od nanošenja štete životu ili zdravlju građana, imovine fizičkih ili pravnih lica, države ili opštinska svojina, okruženje, državna sigurnost, ako postoji vanredne situacije prirodni i tehnogene prirode potrebne informacije, dokumenti i materijali ili njihove kopije dostavljaju se u roku od 24 sata od prijema zahtjeva tužioca.

3. Nepostupanje po zahtjevima tužioca koji proizilaze iz njegovih ovlaštenja, kao i izbjegavanje pojavljivanja na poziv, povlači odgovornost utvrđenu zakonom.

Član 21. Predmet nadzora

1. Predmet nadzora je: 151 poštivanje Ustava Ruske Federacije i izvršavanje zakona koji su na snazi ​​na teritoriji Ruske Federacije od strane saveznih organa izvršne vlasti, Istražni komitet Ruske Federacije, predstavnička (zakonodavna) i izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne uprave, organi vojne komande i kontrole, kontrolni organi, njihovi službenici, subjekti javne kontrole nad osiguranjem ljudskih prava u mjestima prinudnog pritvora i pružanja pomoći licima u mestima obaveznog pritvora, kao i upravnim organima i rukovodiocima privrednih i neprofitnih organizacija 1 poštovanje zakonskih akata koje donose organi i službena lica iz ovog stava;

Član 22. Ovlašćenja tužioca

1. Tužilac prilikom obavljanja funkcija koje su mu dodijeljene ima pravo: 110 po predočenju ID usluge da nesmetano ulazi na teritoriju i prostorije organa iz stava 1., ima pristup njihovim dokumentima i materijalima, proverava sprovođenje zakona u vezi sa informacijama koje tužilaštvo dobije o činjenicama kršenja zakona i zahteva od rukovodilaca; drugi službenici ovih organa da obezbijede neophodna dokumenta i materijale ili njihove kopije, statističke i druge informacije u roku i na način utvrđen tačkama 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 člana 6 ovog saveznog zakona; dodjeljivanje stručnjaka za razjašnjavanje problema koji su se pojavili; vršenje inspekcijskih nadzora na osnovu materijala i žalbi koje je primilo tužilaštvo, revizija aktivnosti organizacija koje su im pod kontrolom ili su im podređene; 1pozvati službena lica i građane za objašnjenja u vezi sa kršenjem zakona.

2. Tužilac ili njegov zamjenik po osnovu utvrđeno zakonom, pokreće postupak za upravni prekršaj, traži da se lica koja su prekršila zakon privedu drugoj odgovornosti utvrđenoj zakonom i upozorava na kršenje zakona.

3. Tužilac ili njegov zamjenik, ako se utvrdi da su organi i službena lica iz stava 1. člana 21. ovog saveznog zakona utvrdili da su prekršili zakon: 35 svojim rješenjem pušta na slobodu lica koja su nezakonito podvrgnuta administrativnom pritvoru na osnovu protiv odluka nesudskih organa protiv zakonskih akata, žalbe sudu ili arbitražni sud zahtijevajući da se takvi akti proglase nevažećim;

daje prijedlog za otklanjanje povreda zakona.

4. Službenici organa iz stava 1. člana 21. ovog saveznog zakona dužni su da odmah počnu ispunjavati zahtjeve tužioca ili njegovog zamjenika za vršenje inspekcijskih i revizija.

Aleksandar Sorokin odgovara,

Zamjenik šefa Odjela operativne kontrole Federalne poreske službe Rusije

„CCT treba koristiti samo u slučajevima kada prodavac kupcu, uključujući i svoje zaposlene, daje odgodu ili plan plaćanja na rate za njegovu robu, rad i usluge. Upravo se ovi slučajevi, prema Federalnoj poreskoj službi, odnose na davanje i otplatu kredita za plaćanje roba, radova i usluga. Ako organizacija izda gotovinski zajam, primi otplatu takvog kredita ili sama prima i otplaćuje kredit, nemojte koristiti kasu. Kada tačno treba da probijete ček, pogledajte

Odeljenje Sankt Peterburga(FAS) energično kažnjava odbrambena preduzeća. Cilj FAS-a je da se u savezni budžet vrati do 10% iznosa državne odbrambene narudžbe.

Za kupovinu oružja u U 2016. godini izdvojeno je oko 2 triliona rubalja. Šef FAS-a obećao je premijeru Ruske Federacije da će ove godine uštedjeti do 200 milijardi rubalja.

Sada sve teritorijalne podjele FAS pokušava da ispuni obećanje šefa svog odjeljenja. Središnji ured FAS-a očekuje da će antimonopolska služba Sankt Peterburga, koja nadgleda odbrambenu industriju u Sjeverozapadnom federalnom okrugu, dati značajan doprinos zajedničkom cilju. Pa makar samo iz Sankt Peterburga odbrambena preduzeća naplatiti kazne i nezakonito stečeni prihod (od naduvavanja cijena) u iznosu od 10% prometa, onda će to biti 30 milijardi rubalja.

Od početka 2016. godine, kancelarija u Sankt Peterburgu je izvršila šest inspekcija i razmotrila 35 žalbi. Kao rezultat toga, 39 službenika je privedeno administrativnoj odgovornosti i kažnjeno - do sada 1,3 miliona rubalja.

„Iznos novčanih kazni ubrzano raste,- kaže Oleg Zaika, zamjenik načelnika odjela - načelnik odjela za kontrolu državnog odbrambenog reda OFAS-a Sankt Peterburga. - U toku je nekoliko slučajeva u kojima postoji razlog za vjerovanje da su cijene naduvane za 30%. Kao rezultat razmatranja ovih slučajeva, nadamo se da ćemo izdati naloge za vraćanje desetina miliona rubalja u budžet." Državna odbrambena narudžba se finansira iz saveznog budžeta, a ako tu idu kazne, onda možemo reći da država štedi na državnom odbrambenom nalogu, objašnjava specijalista.

Malo nas je, ali smo u FAS-u

Do 1. januara 2015. godine kontrolisao je izvršenje vojnih naređenja. Ali on je ukinut i većina ovlašćenja je prebačena na FAS Rusije: kontrola nad postavljanjem i izvršavanjem državnih naloga za odbranu i korišćenje budžetskih izdvajanja.

Upravni predmeti u proizvodnji Petersburg OFAS je nekoliko puta više nego što ih je smatrao Rosoboronzakaz, napominje Oleg Zaika. „Ocjenjujemo usklađenost proizvoda, komponenti, njihov asortiman i vrijeme proizvodnje tehničke specifikacije i uslove ugovora. U praksi se to svodi na činjenicu da strogo kontrolišemo vrijeme izvršenja naloga odbrane države i pokrećemo veliki broj upravnih predmeta. U tome nam pomažu i zaposleni u tužilaštvu”, kaže stručnjak.

U zoni odgovornosti Sankt Peterburga OFAS pokriva odbrambena preduzeća 11 regiona severozapada - 170 vodećih izvođača odbrambenih naloga i nekoliko stotina povezanih preduzeća. Njihove aktivnosti nadzire šest ljudi iz Sankt Peterburgskog odjela za kontrolu poretka državne odbrane.

Kako izbjeći kaznu

Najčešće, regulatorna tijela identifikuju neblagovremeno izvršenje ugovora. Za propuštene rokove službeni kažnjava se novčanom kaznom od 30 do 50 hiljada rubalja, a za ponovljene prekršaje u roku od godinu dana, direktor se suočava sa diskvalifikacijom.

Rukovodioci industrije odbrane su naučili izbjegavaju odgovornost, kažu u Federalnoj antimonopolskoj službi. Od proljeća ove godine sve češće ugovore ne potpisuju direktori, već njihovi zamjenici, kojima se, tjedan-dvije prije potpisivanja ugovora, po ovom ugovoru dodjeljuje odgovornost za izvršenje naloga državne odbrane. .

Zatim, kada se propuste rokovi, Zamjenik prima kazne. U ekstremnim slučajevima može biti diskvalifikovan, i generalni direktor ostaće.

Još uvijek ima mnogo pritužbi na neusklađenost nacionalni tretman nabavke Sada je, prema određenoj nomenklaturi, moguće kupiti samo robu ruske proizvodnje.

Tako je Uprava Komija podnijela zahtjev za nabavku rezervnih dijelova za snabdijevanje telefonskih centrala na cijelom području Federacije. Kupac je tražio da se isporučuju samo ruski proizvodi. Na aukciju se prijavilo devet kompanija. Šest je obećalo da će isporučivati ​​proizvode iz raznih zemalja, ali ne i iz Rusije. Štaviše, jedan od njih je s pravom naveo da se takvi rezervni dijelovi ne proizvode u Rusiji. Još tri učesnika pristala su da isporuče ruske rezervne dijelove.

Učesnik koji je to dokazao u Takvi rezervni dijelovi se ne proizvode u Ruskoj Federaciji, uložio sam žalbu. Na to je kupac sasvim razumno naveo da je zemlja velika, da je nemoguće poznavati sve proizvođače, a nema razloga da ne vjerujete drugim učesnicima aukcije. “Prepoznali smo žalbu kao neosnovanu, jer je i dalje postojala nada da negdje u Rusiji još uvijek mogu organizirati proizvodnju potrebnih rezervnih dijelova”, kaže Oleg Zaika. Ali kasnije se OFAS održao vanredni pregled izvršenje ovog ugovora. “Pribavili smo pregled i ispostavilo se da je isporučena roba kineska. Oni su prepoznali neispunjenje uslova ugovora i obavezali dobavljača da vrati novac kupcu, a zatim ovu firmu uvrstili u registar nesavjesnih. dobavljači“, rezimira Oleg Zaika.

Kakvi mitosi

Predstavnici odbrambene industrije intervjuisali "DP" preduzeća složno izjavljuju da se problemi u vremenu izvršenja državnih odbrambenih naloga susreću gotovo na svakom koraku. A uzrokovane su uglavnom primjenom novog zakona o državnim odbrambenim nabavkama, čime su narušene uspostavljene kooperativne veze.

Koja gradi tegljače i čamce za vojsku, već je kažnjena od Federalne antimonopolske službe zbog nepoštovanja rokova i nije zvanično ništa komentarisala. Ali izvor blizak preduzeću u Udruženju brodograditelja i brodoprerađivača Rusije rekao je da najnovije zakonodavne inicijative stvaraju mnoge poteškoće. “Zakon o državnim odbrambenim nabavkama je ispravan, ali nije direktnom akcijom. Sadrži više od 10 veza sa propisima ruske vlade. A vlada donosi propise koji su u suprotnosti sa zakonom. Sve ove probleme treba ispraviti”, kaže stručnjak.

Mihail Saenko, generalni direktor JSC“NPO” dodaje da se podnosi vrlo malo prijava na konkurse, a nakon poništenja akontacije biće još manje voljnih da učestvuje na aukciji “Na posljednjem konkursu na kojem smo učestvovali, po prvi put naša prijava bio jedini. A sve zato što pobjednik neće dobiti predujam“, kaže stručnjakinja, „Ponekad pobjednik dobije predujam, ali ne završi posao i ode u stečaj“, kaže Ekaterina Ilyina, viši pravnik u A2. advokatska kancelarija.

Dakle, odbrambena industrija mora ponovo formirati pul dobavljača, uzimati kredite, što dovodi do propuštanja rokova i kazni. Neka preduzeća pokušavaju, uz pomoć FAS-a, da obavežu dobavljače da sklapaju ugovore. Ali FAS može natjerati samo monopolistu da zaključi ugovor, i to ako dobavljač radi konkurentno tržište, onda ga ne možete prisiliti.

Sumnja se na dizanje cijena Prema državnom odbrambenom nalogu, Federalna antimonopolska služba ga ne imenuje, kako ne bi imala vremena za razmišljanje o protumjerama. Može se pretpostaviti da se ova situacija najčešće javlja kada se u cijenu mora uključiti i iznos naknade licima koja distribuiraju državni odbrambeni nalog. Ali industrijalci to poriču. "Kakvi su sad mitosi o ovome. Vijci su toliko zategnuti da je nemoguće kupiti partneru ne samo dobar poklon, već i sapun!" uzvikuje jedan od industrijalaca.

Glavni problem danas nije FAS, već državni sistem finansiranja odbrane. Razmislite o tome: kompanija ima novac u banci koji će joj biti doznačen za završetak narudžbe, ali kompanija ga ne može primiti da završi posao, već mora uzeti kredit. Neko mora pokriti troškove servisiranja kredita. Ko može ovo da uradi? Samo kupac. Kao rezultat toga, proizvodi postaju skuplji. Osim toga, banke jednostavno ne daju kredite. Na primjer, fabrika ima godišnji prihod od 4 milijarde rubalja, a za ispunjenje ugovora potrebno je uzeti 1 milijardu kredita. Ali banka mu već tri mjeseca ne daje ovaj novac.