Dövlət unitar müəssisəsi subyektdir. Bələdiyyə müəssisəsi və onun hüquqları. Bələdiyyə müəssisə və idarələrinin təşkili və fəaliyyəti. Dövlət və bələdiyyə müəssisəsi: əsas xüsusiyyətlər

Rusiya qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş bir çox təşkilati-hüquqi formalar arasında bələdiyyə unitar müəssisəsi də var.

kimi davrana bilirlər federal səviyyə, və regional səviyyədə - lakin çox vaxt belə müəssisələr məhz bələdiyyələrin yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən yaradılır.

Qısaca MUP adlanan bələdiyyə unitar müəssisəsinin nədən ibarət olduğunu anlamağa çalışaq.

Təşkilat forması

Müəyyənləşdirmək hüquqi vəziyyət MUP bu təşkilati-hüquqi formanın adına əsaslanaraq ən asandır. İçindəki hər bir söz mənalıdır:

“Bələdiyyə” – bu o deməkdir ki, o, bələdiyyələrin hansısa növ məhsula olan tələbatını ödəmək, daha tez-tez hər hansı iş növünün yerinə yetirilməsi və ya xidmətlərin göstərilməsi üçün yerli idarəetmə səviyyəsində yaradılır. Yaradılmasının təşəbbüskarı dövlət olduğu halda, dövlət unitar müəssisələr.
"Unitar" - müəssisənin əmlakı ayrılmazdır və səhmlərə, paylara və ya digər paylara bölünmür. Hətta onun işçiləri də MUP-un əmlakının bir hissəsinə sahib ola bilməzlər.
“Müəssisə” ayrı bir qurumdur iqtisadi fəaliyyət qarşı tərəflərlə və ya səlahiyyətli şəxslərlə münasibətdə öz adından fəaliyyət göstərən və idarə etdiyi əmlaka malik olan hüquqi şəxsdir.

Əmlak

Bununla belə, əmlaka gəldikdə, xüsusi bir qeyd edilməlidir: MUP onun sahibi deyil. Bu o deməkdir ki, unitar müəssisələr və kommersiya təşkilatları olsa da, istifadə etdikləri hər şey müvafiq bələdiyyənin mülkiyyətindədir.

Yerli hakimiyyət orqanları ona yalnız bəzi maddi sərvətlər verir - lakin onlar bələdiyyənin özünə məxsus olmaqda davam edirlər. Məhz buna görə də MUP-lar bu əmlakdan hansı hüquq əsasında istifadə etmə hüququndan asılı olaraq iki növə bölünür:

təsərrüfat idarəetmə hüququ üzrə - əslində bu, əksər adi CBM-lərin mülki hüquq statusudur;
operativ idarəetmə üzrə - sözdə dövlət müəssisəsi. Bu tip CBM daha az yayılmışdır, çünki əməliyyat idarəetməsi saxlamaq üçün çox əlverişli deyil kommersiya fəaliyyəti.

Operativ idarəetmə, əmlakla əlaqəli hər hansı bir hərəkətin sahibinin icazəsini tələb etdiyini nəzərdə tutur - bu halda, yerli hakimiyyət. Adi tipli bələdiyyə müəssisəsindən fərqli olaraq, dövlət müəssisələri mənfəət əldə etməyə daha az diqqət yetirir və büdcənin maliyyələşdirilməsindən daha çox asılıdır. Dövlət müəssisəsinə misal olaraq bir çox şəhərlərdə elektrik nəqliyyatı müəssisələrini (trolleybus və ya tramvay) göstərmək olar.

Əmlakın silinməsi

MUP-un yerli hakimiyyətin razılığı olmadan əmlakı satmaq, icarəyə vermək və ya başqa şəkildə sərəncam vermək hüququ yoxdur. O, həmçinin törəmə şirkətlər yarada bilməz.

Bununla belə, Nizamnamə və yerli qanunlar icazə verdiyi halda, onlar maliyyələrinin bir hissəsini kommersiya şirkətlərinin və ya ortaqlıqların kapitalına yatıra bilərlər. Belə depozitlərdən əldə olunan gəlir sabitdir Maliyyə hesabatları müəssisələr.

Bundan əlavə, MUP müəyyən çərçivələr daxilində fəaliyyətindən əldə etdiyi gəlirlərə sərəncam verə bilər. Xüsusən də şirkət rəhbərlərinin və işçilərinin əmək haqqının ödənilməsində istifadə olunur.

Nəyə əsaslanaraq işləyir?

Bələdiyyə unitar müəssisələrinin fəaliyyəti bir sıra normativ hüquqi aktlarla tənzimlənir, bunlardan ən mühümləri aşağıdakılardır:

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. Onların sənətində. İncəsənət. 113-114 (dövlət müəssisələri haqqında 115-ci maddə 2014-cü ilin sentyabr ayından qüvvəyə minmir), bu akt ümumi xüsusiyyətlər MUP və onlar üçün ümumi "oyun qaydalarını" təsvir edir.
161-FZ saylı qanun. O, artıq MUP-nin fəaliyyətini konkretləşdirir və onların iş qaydalarının daha aydın təsvirini verir.
44 FZ saylı qanun. Bu, bələdiyyə ehtiyacları üçün malların alınması və ya xidmətlərin sifarişi kimi MUP-un fəaliyyət növünə aiddir. Ancaq yadda saxlamaq lazımdır ki, 2018-ci ilin yanvar ayından bu qanun daha çox hallarda məcburi olacaq. Əslində, bu qanun MUP tərəfindən həyata keçirilən satınalmaların demək olar ki, bütün növlərinə şamil olunacaq.
223-FZ saylı qanun. 44-FZ saylı Qanunun müəyyən normalarının qüvvəyə minməsindən əvvəl, bu akt bələdiyyə unitar müəssisələri tərəfindən edilən satınalmaların əksəriyyətinə aiddir. Xüsusilə, 2018-ci ilin yanvar ayına qədər MUE-lər öz fəaliyyət sahələrində subpodrat müqavilələri bağlayarkən bunu rəhbər tutmalıdırlar.

Siyahı tam deyil: bu təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilən müəyyən fəaliyyət sahələrinə xüsusi hüquq normaları tətbiq edilir. Bundan əlavə, nəzərə almaq lazımdır ki, MUP-nin işi yerli özünüidarəetmə orqanlarının qəbul etdiyi aktlarla da tənzimlənə bilər: şəhər, rayon administrasiyası və s.

Necə yaradılmışdır

Bələdiyyə müəssisəsinin fəaliyyətə başlaması üçün aşağıdakılar tələb olunur:

Müvafiq yerli orqan MUP-nin yaradılması haqqında qərar qəbul edir. O, ya qanunla özəlləşdirilməsi mümkün olmayan əmlakın saxlanılması, ya da əhalini minimum qiymətlərlə bəzi mal və ya xidmətlərlə təmin etmək tələb olunduğu hallarda verilir. Xüsusilə, çox vaxt CBM-lər su təchizatı şəbəkələrinin istismarına xidmət etmək, küçələrin abadlaşdırılması və təmizlənməsi, zibillərin yığılması və s.
Həmin orqan müəssisənin Nizamnaməsini təsdiq edir. Bu, MUP-nun yeganə təsis sənədidir. Burada müəssisənin hansı məqsədlə yaradıldığı, ona verilən əmlak, idarəetmə qaydası və MUP-nin fəaliyyəti ilə bağlı digər məsələlər öz əksini tapır. Bilmək vacibdir: Nizamnamə bələdiyyənin əmlakın idarə edilməsi şöbəsi və ya digər bölməsi tərəfindən hazırlanır.
Direktor təyin olunur. Onun səlahiyyətləri Nizamnamə ilə müəyyən edilir, lakin konkret təyinat sahibi - yerli hökumət tərəfindən həyata keçirilir. Bələdiyyə orqanı da direktorla əmək müqaviləsi bağlayır.
Köçürülən əmlak qiymətləndirilir və onun tam inventarlaşdırılması aparılır.
Yerli administrasiya MUP-nun qeydiyyatı üçün ərizə ilə Rosreestr-ə müraciət edir.
Rosreestr-in yerli filialı Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə (hüquqi şəxslərin reyestri) daxil olduğu andan MUP işə başlaya bilər.

MUP-un hansı maliyyə-təsərrüfat fəaliyyət planı var, aşağıdakı videoya baxın:

Hörmətli oxucular! Məqalələrimiz hüquqi məsələlərin həllinin tipik yollarından bəhs edir, lakin hər bir iş unikaldır.
Əgər bilmək istəyirsinizsə probleminizi necə həll etmək olar - sağdakı onlayn məsləhətçi forması ilə əlaqə saxlayın və ya zəng edin:

AT müasir iqtisadiyyat unitar müəssisə digər subyektlər üçün maraqlı olmayan mühüm funksiyaları yerinə yetirir sahibkarlıq fəaliyyəti və ya dövlət təşkilatlarının/qurumlarının inhisarındadır. Ölkəmizin yetkin əhalisinin kifayət qədər böyük bir faizi belə bir təşkilati-hüquqi forma haqqında eşitmişdir, lakin bir çox vətəndaş bunun nə olduğunu belə təxmini bilmir.

İqtisadi təhsildə belə boşluq bəzi iş adamlarının fəaliyyətinə mənfi təsir göstərə bilər. Məsələn, unitar müəssisə ilə əməkdaşlıq zamanı onun göstərilmiş xidmətlərə və ya çatdırılan mallara görə borcunun məbləği bütün icazə verilən normalardan artıq olarsa, siz borclunun əmlakının bir hissəsini ödəniş kimi ala bilməyəcəksiniz. Bu məqalədə unitar müəssisələrin fəaliyyəti ilə bağlı məsələlər müzakirə olunur, onların üstünlükləri və çatışmazlıqları təhlil edilir, həmçinin belə təşkilatların ölkə iqtisadiyyatı üçün əhəmiyyətindən bəhs edilir. Təqdim olunan məlumatlar həm sahibkarlar, həm də iqtisadi fənlər nəzəriyyəçiləri və ya adi vətəndaşlar üçün erudisiya səviyyəsini artırmaq üçün maraqlıdır.

Unitar müəssisə - mahiyyəti və xüsusiyyətləri

Baxılan məsələnin ətraflı öyrənilməsinə keçməzdən əvvəl terminologiyanı başa düşmək lazımdır. Unitar müəssisənin spesifik bir forma olduğunu söyləyə bilərik hüquqi şəxs, ona mülkiyyət hüququ olmadan ona verilmiş əmlakdan istifadəni nəzərdə tutan. "Unitar" termini, göstərilən əmlakın paylar, paylar və ya töhfələr arasında bölünə bilməməsi, bölünməz olması səbəbindən istifadə olunur. Təqdim olunan kommersiya fəaliyyəti subyektləri mənfəət əldə etmək məqsədi ilə dövlət və ya bələdiyyə orqanları tərəfindən yaradılır. Bunun üçün müəssisəyə həvalə edilmiş əmlakdan istifadə edilir ki, bu da dövlətə gəlirinin bir hissəsini almağa imkan verir.

Unitar müəssisələrin üç növü var: dövlət unitar müəssisəsi, federal və ya bələdiyyə. Bu variantlardan hər hansı birində kommersiya məqsədləri üçün istifadə edilən əmlakın sahibidir dövlət qurumları/təşkilatlar. Sözügedən kommersiya fəaliyyəti subyektlərinin hüquq və vəzifələri Mülki Məcəllə və dövlət/bələdiyyə müəssisələri haqqında qanunla məhdudlaşdırılır. Şirkətin son 12 ayda necə fəaliyyət göstərdiyini (hesabatların vaxtında hazırlanması, əməliyyatların qanuniliyi, idarəetmənin səmərəliliyi və s.) müəyyən etmək üçün hər il məcburi audit aparılır.

Ətraflı təhlil mövcud təşkilatlar unitar forma onların əsas xüsusiyyətlərini vurğulayır.:

müəssisə mülkiyyətçi tərəfindən təyin olunan bir şəxs (dövlət qurumlarının nümayəndələrindən səlahiyyətli şəxs) tərəfindən idarə olunur;

Əgər siz artıq unitar müəssisələrlə qarşılaşmısınızsa və onların nə olduğunu bilirsinizsə, çox güman ki, bu cür təşkilatların adlarına diqqət yetirmisiniz (sahibinin adı olmalıdır);

təsis sənədi olan nizamnamədə təşkilatın əsas məqsədləri və fəaliyyətinin xarakteri göstərilməlidir;

əmlak (dövlət/bələdiyyə) təsərrüfat idarəetmə hüququna uyğun olaraq müəssisəyə verilir və ya operativ idarəetmə;

borc öhdəlikləri olduqda mülkiyyətçi öz əmlakı ilə cavabdeh deyildir;

mülkiyyətçi onun əmlakını unitar müəssisə istifadə etmədikdə və ya başqa məqsədlər üçün istifadə etdikdə götürə bilər.

Yaradılış məqsədləri

Unitar müəssisənin nə demək olduğunu başa düşmək üçün onların hansı məqsədlər üçün yaradıldığını başa düşmək lazımdır. Artıq qeyd edildiyi kimi, təmsil olunan hüquqi şəxslər, bir qayda olaraq, kommersiya təşkilatlarıdır, yəni onların yaradılmasında ilk məqsəd mənfəət əldə etməkdir. Bundan əlavə, özəlləşdirilə bilməyən dövlət əmlakının olduğu vəziyyətlər var (bir qayda olaraq, qanunvericilik müdaxilə edir). Bu halda, dövlət qurumları tərəfindən verilən əmlakdan istifadə edərək işləyəcək unitar bir təşkilat yarada bilərsiniz.

Müəyyən bir qrup mal və xidmətlərin həlli lazımdır sosial problemlər, lakin özəl şirkətlər bu kommersiya fəaliyyəti ilə məşğul deyillər (çünki bu mallar demək olar ki, maya dəyərinə satılır). Bu halda məsələnin yalnız bir mümkün həlli var - unitar müəssisənin yaradılması. Bəzən unitar təşkilatlar elə fəaliyyət göstərir ki, zəruri malların istehsalçıları öz məhsullarının maya dəyərini şişirtməsinlər. Sözügedən müəssisələrin yaradılmasında digər məqsəd ölkə əhalisinin mallarına ehtiyacı olan, rentabelli olmayan sənaye sahələrini qorumaqdır.

Əgər siz unitar müəssisənin nə olduğunu başa düşsəniz və bu kateqoriyanın tərifini müstəqil şəkildə tərtib edə bilsəniz, bunların təkcə kommersiya təşkilatları deyil, həm də milli əhəmiyyətli bir çox məsələlərin həlli üçün təsirli bir "alət" olduğuna diqqət yetirin.

Unitar müəssisələrin formaları

Təsərrüfat idarəetmə hüququ ilə fəaliyyət göstərən təşkilatlar dövlət orqanlarının (nazirliklər, yerli özünüidarəetmə orqanları və s.) nişanı olan nizamnamədən təsis sənədləri kimi istifadə edirlər. Bu sənəd yalnız hüquqi şəxs haqqında standart məlumat deyil, həm də əsas fəaliyyət növlərinin siyahısı, onların məqsədləri, habelə nizamnamə kapitalının miqdarı haqqında məlumatlardır (bələdiyyə müəssisəsi üçün - minimum əmək haqqının 1000, dövlət müəssisəsi üçün). - 5000).

Təşkilatın təsisçisi bu tipdən iflasa səbəb olan göstərişlər vermədikdə, fəaliyyətinin nəticələrinə görə məsuliyyət daşımır. Unitar müəssisənin nə olduğunu daha yaxşı başa düşmək üçün Rusiya Postunu nümunə götürün və müəssisənin işini təhlil edin. Görəcəksiniz ki, bu halda qurum dövlət məmurlarının müdaxiləsi olmadan əmlak üzərində sərəncam vermək, maliyyə axınını müstəqil şəkildə tənzimləmək və digər məsələləri həll etmək hüququna malikdir.

Operativ idarəetmə hüququ ilə fəaliyyət göstərən təşkilatlar öz fəaliyyətlərini dövlət/bələdiyyə mülkiyyəti əsasında həyata keçirirlər. Bu vəziyyətdə nizamnamə, birinci halda olduğu kimi, müvafiq səlahiyyətlərə malik olan dövlət qurumlarının və ya yerli hakimiyyət orqanlarının nümayəndələri tərəfindən qeyd edilməlidir. Operativ idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələrin adı onun dövlət təşkilatı olmasını təsdiq etməlidir.

Diqqət yetirin ki, bu vəziyyətdə dövlət qurumları müəssisənin müəyyən nəticələrinə görə məsuliyyət daşıya bilər. Unitar formalı təşkilatın rəhbərliyi onun ləğvi və ya yenidən təşkili barədə qərar qəbul edə bilməz, bu məsələ hökumət və ya bələdiyyə səviyyəsində həll edilir. Birinci formadan fərqli olaraq operativ idarəetmə əsasında fəaliyyət göstərən müəssisələr dövlət qurumlarının nümayəndələrinin müvafiq icazəsi olmadan ciddi iqtisadi məsələləri həll edə bilməzlər.

Dövlət əmlakına çıxış əldə etmək üçün saxta sxemlərdən istifadə imkanlarını istisna etmək üçün unitar müəssisələrin törəmə müəssisələrin və ya yeni hüquqi şəxslərin yaradılmasında iştirakına qadağa qoyuldu. Bu bənd dövlət əmlakının qorunub saxlanması üçün çox vacibdir, bunu vicdansız yolla pul qazanmağı sevənlər üçün unitar müəssisənin nə demək olduğunu yaxşı bilən sahibkarların müsbət rəyləri sübut edir.

Bir çox oxucu, təqdim olunan mövzunun bütün aspektlərini ətraflı araşdırdıqdan sonra, xüsusən də sürətləndirilmiş rejimdə baş verərsə, terminologiyada bir az çaşqın olmağa başlayır və tez-tez unitar müəssisənin dövlət müəssisəsindən nə ilə fərqləndiyini soruşur.

Cavab çox sadədir: həm birincilər, həm də ikincilər unitar müəssisələrdir, yalnız adi (unitar) təşkilatların nisbi fəaliyyət azadlığı hüququ var, dövlətə məxsus olanlar isə hətta xırda iqtisadi məsələləri belə təsisçilərlə razılaşdırmalıdırlar. Bundan əlavə, dövlət müəssisələri yalnız operativ idarəetmə hüququna əsaslanır.

Unitar müəssisələrin əmlakının formalaşması mənbələri

Oxucu əmlakın unitar müəssisələrə verilməsi üçün haradan gəldiyini öyrənməsə, təqdim olunan mövzunun təhlili natamam olacaqdır.

Əvvəla, bu, öz əmlakının sahibinin nizamnamə fondunu formalaşdırmaq üçün könüllü köçürməsidir.

Borc vəsaitləri, o cümlədən banklardan və digər maliyyə-kredit təşkilatlarından kreditlər.

Amortizasiya ayırmaları və büdcə subsidiyaları.

Kommersiya fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlər.

Fiziki və hüquqi şəxslərin ianələri və digər maliyyə mənbələri.

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi unitar müəssisələrə müəyyən fəaliyyət azadlığı və belə bir əməliyyatın dövlətə mənfəət gətirəcəyi təqdirdə məhsullarını, əmlakının bir hissəsini və s. Yalnız daşınmaz əmlakın satışı qadağandır. Kiçik bir binanı belə satmaq üçün dövlət orqanlarının nümayəndələrindən icazə almaq lazımdır. Unitar müəssisə sözünün mənasını nəzərə alsaq, hətta iqtisadi təhsil olmadan belə nəticəyə gəlmək olar ki, dövlət əmlakının satışı ilə bağlı hər hansı sövdələşmələr hakimiyyət tərəfindən o qədər də “qarşılanmır”. Məsələn, əməliyyatlar maliyyə planı 150 milyon rubldan çox, dövlət mülkiyyəti ilə bağlı bütün məsələlərə nəzarət edən hökumət və ya federasiya səviyyəsində təsdiq edilməlidir.

Unitar müəssisələrin maliyyə resursları

İqtisadiyyatla maraqlanan oxucular yəqin ki, bunu təxmin ediblər maddi resurslar unitar müəssisələr digər kommersiya təşkilatlarının maliyyəsindən fərqlənir. Məsələn, bir şəraitdə unitar təşkilat il ərzində fəaliyyətinin yekunlarına əsasən xalis aktivlərinin məbləğində azalma göstərmiş və 3 ay ərzində göstəriciləri “hətta” çıxara bilməmişdir. müəssisənin ləğvi haqqında qərar qəbul edir. Təbii ki, oxşar vəziyyətdə adi bir kommersiya firmasının sahibləri problemli məsələlərin həlli üçün belə radikal üsullardan istifadə etməyəcəklər.

Əgər siz unitar müəssisəni adi sahibkarlıq subyektlərindən fərqləndirən hansı xüsusiyyətlərə malik olması ilə maraqlanırsınızsa, onda bu təşkilatların mənfəətinin bölüşdürülməsinə diqqət yetirməlisiniz. Adi bir şirkət (MMC, QSC və ya fərdi sahibkar) sxemə uyğun olaraq dövlət büdcəsi ilə münasibət qurur: mənfəət əldə etdi - vergi ödə, işçilərə maaş verdi - vəsaiti ödə, qanunu pozdu - cərimə ödə. Unitar müəssisə, sadalanan ödənişlərdən əlavə, mənfəətinin bir hissəsini dövlət büdcəsinə verir. Alınan gəlirin bölüşdürülməsi mexanizmi təşkilatın nizamnamə sənədlərində göstərilməlidir.

Unitar müəssisə MMC-nin təsisçisi ola bilərmi sualına qanunvericilikdə dəqiq cavab tapa bilməzsiniz. Nəzəri olaraq heç bir qadağa yoxdur, amma praktikada dövlət pulunu və ya əmlakını nizamnamə fonduna köçürə bilməyəcəksiniz. Prinsipcə, vəziyyət yaradılışa bənzəyir törəmə şirkətlər(bu halda qanunsuzdur).

Unitar müəssisələr nəinki mənfəətlərinin bir hissəsini büdcəyə verir, həm də müəyyən gəlirlər əldə edirlər maddi resurslar, bir qayda olaraq, sosial proqramların həyata keçirilməsi üçün. Əgər siz artıq Rusiyada unitar müəssisənin nə olduğu barədə öz fikrinizi formalaşdırmısınızsa, o zaman subsidiyaların, subvensiyaların və subsidiyaların kifayət qədər mürəkkəb sxemləri, habelə sözügedən təşkilatların iştirakı sizi təəccübləndirməz. Bu cür sxemlərin milli miqyasda nə dərəcədə effektiv olduğunu söyləmək çətindir, xüsusən də ətraflı statistik məlumatlarla real məlumat əldə etmək kifayət qədər çətindir (hökumət rəsmilərinin iddialarına baxmayaraq).

Bu mövzunu yekunlaşdıraraq deyə bilərik ki, unitar müəssisələrin sosial problemlərin həllində mühüm rolu var, lakin bu yardımın miqyası hələ təsir edici deyil, bəlkə də yaxın gələcəkdə daha çox görəcəyik. səmərəli iş təşkilatları təmsil etmişdir.

Məqaləni bəyəndiniz? Sosial şəbəkələrdə dostlarınızla paylaşın. şəbəkələr:

Dövlət unitar müəssisəsi - mülkiyyətçi tərəfindən ona həvalə edilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatı. Unitar müəssisənin əmlakı bölünməzdir və töhfələr (paylar, paylar), o cümlədən müəssisənin işçiləri arasında bölünə bilməz. Unitar müəssisələr şəklində yalnız dövlət və bələdiyyə müəssisələri yaradıla bilər.

Unitar müəssisənin nizamnaməsində, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 52-ci maddəsinin (hüquqi şəxsin adı) müddəalarına uyğun olaraq hüquqi şəxsin təsis sənədlərində göstərilməsi məcburi olan məlumatlara əlavə olaraq olmalıdır. , onun yerləşdiyi yer, hüquqi şəxsin fəaliyyətinin idarə edilməsi qaydası), habelə müəssisənin subyekti və məqsədləri, habelə müəssisənin nizamnamə kapitalının həcmi, onun formalaşması qaydası və mənbələri haqqında məlumatlar.

Dövlət unitar müəssisəsinin əmlakı dövlət mülkiyyətindədir və təsərrüfat və ya operativ idarəetmə hüququ əsasında belə müəssisəyə məxsusdur. hallarda qanuni dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında, Hökumətin qərarı ilə Rusiya Federasiyası federal mülkiyyətdə olan əmlak əsasında operativ idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisə (federal dövlət müəssisəsi) yaradıla bilər.

Dövlət unitar müəssisələri federal dövlət mülkiyyəti əsasında federal dövlət orqanları tərəfindən yaradıla bilər və ya Rusiya Federasiyasının bu təsisatlarının dövlət əmlakı əsasında Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən yaradıla bilər. Unitar müəssisənin firma adında onun əmlakının sahibi göstərilməlidir.

Unitar müəssisənin orqanı mülkiyyətçi və ya mülkiyyətçinin səlahiyyət verdiyi orqan tərəfindən təyin edilən və ona hesabat verən rəhbərdir.

Unitar müəssisə öz öhdəliklərinə görə bütün əmlakı ilə cavabdehdir. Unitar müəssisə öz əmlakının sahibinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyildir.

Dövlət unitar müəssisələrinin hüquqi statusu Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi və dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında qanunla müəyyən edilir.

Rusiya seçki hüququ: lüğət-məlumat kitabı. 2013 .

Digər lüğətlərdə "Dövlət Unitar Müəssisəsi" nin nə olduğuna baxın:

Dövlət unitar müəssisəsi

FSUE NIKIET - [A.S.Qoldberq. İngilis Rus Enerji Lüğəti. 2006] Mövzular Ümumi enerji Sinonimlər FSUE NIKIET EN Enerji Mühəndisliyinin Tədqiqat və İnkişafı ... Texniki Tərcüməçinin Təlimatı

Moskva Metrosu Dövlət Unitar Müəssisəsi- "Moskva Metropoliteni" Dövlət Unitar Müəssisəsi Yarandığı il 1935 Əsas fiqurlar Dmitri Qaev (rəhbər) Dövlət Unitar Müəssisəsinin növü Yerləşdiyi yer ... Wikipedia

“Mosstroysertifikasiya” Dövlət Unitar Müəssisəsi- 15.16. “Mosstroysertifikasiya” Dövlət Unitar Müəssisəsi: uyğun olaraq müəyyən edilmiş tələblər tikinti materiallarının, məmulatlarının və konstruksiyalarının sertifikatlaşdırılmasını həyata keçirir; sertifikatlaşdırılmış ... ... üzərində təftiş nəzarətini həyata keçirir.

“Mosstroysertifikasiya” Dövlət Unitar Müəssisəsi- 15.19. “Mosstroysertifikasiya” Dövlət Unitar Müəssisəsi: müəyyən edilmiş tələblərə uyğun olaraq tikinti materiallarının, məmulatlarının və konstruksiyalarının sertifikatlaşdırılmasını həyata keçirir; sertifikatlaşdırılmış ... ... üzərində təftiş nəzarətini həyata keçirir. Normativ-texniki sənədlərin terminlərinin lüğət-aparat kitabı

Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi- Unitar müəssisə (adi abreviaturalar: Dövlət Unitar Müəssisəsi GUP, Bələdiyyə Unitar Müəssisəsi MUP, Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi) mülkiyyət hüququ olmayan kommersiya təşkilatı ... Wikipedia

Goznak Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi- FSUE Goznak 1818-ci ildə yaradılıb Əsas fiqurlar Arkadi Traçuk ( CEO) Növ Unitar müəssisə ... Vikipediya

Votkinsk Zavodu Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi

Votkinsky Zavod Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi- Koordinatlar: 57°03′02″ s. ş. 53°58′55″ E / 57,050556° Ş sh ... Vikipediya

Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi Assambleyası və Texnoloji İdarəsi \"Altair\"- MNIIRE "Altair" Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi Montajno oxşar adlı başqa bir hərbi-sənaye kompleksi müəssisəsi texnoloji idarəetmə"Altair" (FGUP MTU "Altair") Sovet / Rusiya hərbi sənaye kompleksinin müəssisəsi, quraşdırma təmin edir, ... ... Wikipedia

Kitablar

Divar xəritələri toplusu. Rusiyanın coğrafiyası. 8-9 sinif. Kart dəsti - tədris təlimatları, orta və əsas məktəblər üçün "SPEKTR" Tədris Vasitələri Kompleks Layihəsi çərçivəsində hazırlanmış və buraxılmışdır. Federal Dövlət Unitar…

Müəssisə məhsul istehsalı, xidmətlərin göstərilməsi və işlərin görülməsi üçün mövcud milli qanunvericilik əsasında yaradılan və fəaliyyət göstərən muxtar sahibkarlıq subyektidir.

Fəaliyyətinin iki əsas məqsədi yaranan ehtiyacları ödəmək və mənfəət əldə etməkdir. Fəaliyyət formalarından biri bələdiyyə müəssisəsidir. Onun əsas xüsusiyyətləri bu məqalədə müzakirə olunacaq.

Təsərrüfat subyektlərinin kateqoriyaları

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə görə, əslində üçü var böyük qruplar kommersiya təşkilatları:

İqtisadi cəmiyyət və ya tərəfdaşlıq.
İstehsal kooperativi.
Unitar dövlət və ya bələdiyyə müəssisəsi.

Birinci qrupa ən çox alt kateqoriyalar daxildir:

Tam cəmiyyət.
Məhdud ortaqlıq.
Əlavə məsuliyyət daşıyan cəmiyyət.
ASC və QSC.

Kooperativ vətəndaşların könüllülük əsasında birgə təsərrüfat fəaliyyəti üçün birliyidir. Onun hər bir üzvü işdə şəxsən iştirak edir və orada öz payını verir. Bu təşkilatın bütün üzvləri birgə məsuliyyət daşıyırlar. Bu o deməkdir ki, mənfəət əmək töhfəsinə mütənasib olaraq bölüşdürülür. Ləğv edildikdə istehsal kooperativi qalan bütün əmlak oxşar prinsipə uyğun olaraq işçilər arasında bölüşdürülür.

Dövlət və bələdiyyə müəssisəsi: əsas xüsusiyyətlər

Son kateqoriyaya daxildir unitar subyektlər idarəetmə. Bələdiyyə müəssisəsi xüsusi bir növdür kommersiya təşkilatıəmlaka mülkiyyət hüququ verilmədiyi fərdi. Buna görə də belə bir təsərrüfat subyekti unitar adlanır. Onun əmlakı paylara və paylara, o cümlədən üzərində işləyən insanlar arasında bölüşdürülmür. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə əsasən, bələdiyyə müəssisəsi həmişə unitar müəssisədir. Eyni zamanda, bu forma yalnız dövlət və ya yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən yaradılan belə sahibkarlıq subyektləri üçün xarakterikdir.

Qeyri-kommersiya təşkilatları

Sadalanan mənfəət əldə etməyə yönəlmiş sahibkarlıq subyektlərinə əlavə olaraq, Rusiya qanunvericiliyinə əsasən könüllü vətəndaş birlikləri yaradıla bilər. Dövlət də onları yarada bilər. Qeyri-kommersiya birliklərinin aşağıdakı əsas növləri var:

istehlak kooperativi.
Dini və ya ictimai təşkilat.
Fond.
Müəssisə, o cümlədən bələdiyyə.
assosiasiya və ya birlik.

Beləliklə, bələdiyyə qurumu və bələdiyyə müəssisəsi dövlətin həyata keçirə biləcəyi iki əsas yoldur iqtisadi fəaliyyət. Bu, onun qazanc əldə edib-etməməsindən, hansı məqsədlər üçün yaradıldığından, onu necə düzgün adlandırmaqdan asılıdır.

Bələdiyyə müəssisələrinin formaları

Bütün unitar təsərrüfat subyektləri adətən iki növə bölünür. Bütün dövlət qurumlarını onlardan birinə aid etmək olar.

Birinciyə təsərrüfat idarəetmə hüququ olan müəssisələr daxildir. Bu o deməkdir ki, onun qanunla müəyyən edilmiş hədlər daxilində əmlaka sahiblik etmək, ondan istifadə etmək və sərəncam vermək hüququ vardır. Bu vəziyyətə üstünlük verilir, çünki bu vəziyyətdə müstəqil olaraq strategiyanızı müəyyən edə və ona uyğun məqsədlər və gündəlik tapşırıqlar təyin edə bilərsiniz.

Operativ idarəetmə hüququ olan bələdiyyə unitar müəssisəsi dövlətdən daha çox asılıdır. O, bütün əmlaka sahib ola, istifadə edə və sərəncam verə bilər, ancaq əvvəlcədən müəyyən edilmiş hədlər daxilində. Dövlət orqanı dəyişdirilə bilməyən məqsəd və vəzifələrini müəyyən edir. Bu növün idarəetmədə daha az müstəqilliyi var.

Yaradılma prosesi və iş

Bələdiyyə unitar müəssisəsi dövlət orqanının qərarı ilə fəaliyyətə başlayır. Rusiya Federasiyası Hökuməti də mülkiyyətində olan əmlak əsasında yarada bilər. Nizamnamə təsis sənədidir. Dövlət və ya bələdiyyə orqanı onun yaratdığı müəssisənin əmlakı kifayət etmədikdə məsuliyyət daşıyır. Rəhbər, səlahiyyətli orqanlar tərəfindən təmsil olunan Rusiya Federasiyası Hökumətinə tam cavabdehdir.

Əsas müddəalar

Maddə 52 Mülki Məcəllə RF, unitar müəssisə, ona həvalə edilmiş əmlaka sahiblik hüququna malik olmayan bir sahibkarlıq subyektidir. Onun nizamnaməsinə mütləq iki bənd daxil edilməlidir:

Fəaliyyətin mövzusu və məqsədi.
Nizamnamə kapitalının həcmi və onun maliyyələşdirilməsi mənbələri.

Şirkətin adında mütləq dövlət əmlakının göstəricisi olmalıdır. Öhdəliklərə görə unitar müəssisə bütün əmlakı ilə cavabdehdir, lakin girov kimi çıxış edə və ya sahibinin müflisləşməsi nəticəsində müflis ola bilməz. Rusiya Federasiyasında xüsusi bir şey var federal qanun, məhz belə biznes subyektlərini təsvir edir.

Operativ və tam nəzarət imkanları

İstənilən bələdiyyə müəssisəsi qərar əsasında yaradılır.Onun nizamnaməsini təsdiq edən də odur. Təsərrüfat idarəetmə hüququ olan unitar müəssisənin fondunun ölçüsü qeydiyyata alınana qədər tam maliyyələşdirilməlidir. Əgər ilin sonuna xalis aktivlərin məbləği nizamnamə kapitalından azdırsa, səlahiyyətli orqan bu vəziyyəti izləməyə və onu azaltmağa borcludur. Fondun ölçüsündə dəyişiklik barədə bildiriş müəssisədən öhdəliklərini vaxtından əvvəl yerinə yetirməsini tələb edə biləcək bütün kreditorlara göndərilir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 56-cı maddəsində göstərilən hallar istisna olmaqla, mülkiyyətçi öhdəliklərə görə məsuliyyət daşımır.

Operativ idarəetmə hüququ olan unitar müəssisələr hökumətin qərarı ilə yaradılır. Federal mülkiyyət onların mülkiyyəti kimi onlara verilir. Təsis sənədi həm də nizamnamədir. Əsas fərq ondan ibarətdir ki, əmlak kifayət deyilsə, dövlət onun öhdəliklərinə görə cavabdehdir. Müvafiq olaraq, yenidən təşkil və ləğv yalnız Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə həyata keçirilir.

Ümumi mənada müəssisə kimi başa düşülməlidir Əmlak Kompleksi biznes məqsədləri üçün istifadə olunur. Buraya bütün növ maddi dəyərlər daxildir. Digər şeylər arasında, bunlar daxildir torpaq sahəsi, avadanlıq, qurğular, məhsullar, xammal. Bu kompleks bütövlükdə və ya onun hər hansı bir hissəsi icarə, girov, alqı-satqı və digər əməliyyatların obyekti kimi çıxış edə bilər. Müəssisələrin müxtəlif təşkilati-hüquqi formaları mövcuddur. Onlardan birini nəzərdən keçirək.

Bələdiyyə müəssisə və idarələri və onların mülkiyyətçiləri

Belə təşkilatların sahibi yerli hakimiyyət orqanıdır. Bələdiyyə müəssisələrini də idarə edirlər. Mülkiyyətçi qanuna uyğun olaraq istənilən şəkildə işini istiqamətləndirə bilər. Yerli hakimiyyət orqanları aşağıdakı imkanlara malikdir:

Bələdiyyə müəssisə və idarələrini yaratmaq, yenidən təşkil etmək, ləğv etmək.
Bu komplekslərin işinin mövzusunu və məqsədlərini müəyyənləşdirin.
Rəhbərləri təyin edin.
Müəssisələrə həvalə edilmiş maddi sərvətlərin istifadəsinə və təhlükəsizliyinə nəzarət etmək.

İşin xüsusiyyətləri

ilə bağlı bələdiyyə müəssisələrinin fəaliyyəti sosial xidmət, ənənəvi sahibkarlıqdan kənardır, rəqabət kapitalın artırılması üçün. Onların fəaliyyəti gəlir əldə etmək gözləmədən əhaliyə xidmət göstərmək ehtiyacı ilə tamamlanır. Bələdiyyə kommunal və ya digər xidmət kompleksi istifadə edə bilər bazar mexanizmləri, özəl şirkətlər tərəfindən idarəçilik təcrübəsini təqdim etmək. Bu, kompleksin işinə faydalı təsir göstərir, ona verilən resurslardan istifadənin səmərəliliyini artırır.

Qanunvericilik tənzimlənməsi

Baxılan komplekslərin işinin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, qaydalar onların yaradılması prosedurunu tənzimləyir. Beləliklə, bir bələdiyyə dövlət müəssisəsi məhsullarının, işlərinin və ya xidmətlərinin əksəriyyətini Moskva vilayətinin ehtiyaclarını ödəməyə yönəldir. Belə bir kompleks sosial problemləri həll etmək üçün sabit qiymətə məhsul istehsal edir.

İş və xidmətlərin kateqoriyaları üçün də vahid qiymət müəyyən edilir. Bələdiyyə dövlət müəssisəsi dövlətdən subsidiyalar alır. Buna uyğun olaraq onun fəaliyyət məqsədi müəyyən edilir. Bundan əlavə, bu tip komplekslər bəzi hallarda gəlirsiz istehsala səbəb olur. Belə tənzimləmə 161 saylı Federal Qanunda müəyyən edilmişdir.

Bələdiyyə müəssisəsi özəlləşdirilməsinə yol verilməyən maddi sərvətlərdən istifadə edir. Onun fəaliyyəti müxtəlif sosial problemlərin həllinə yönəlib. Bunlara digər şeylərlə yanaşı, minimum xərclə xidmət və malların satışı da daxildir.

Bəzi nüanslar

Şəhərin və ya digərinin yeni bələdiyyə müəssisələri məhəllə nadir hallarda yaradılmışdır. Hazırda qanunla özəlləşdirilməsi qadağan olunan obyektlər o qədər də çox deyil. Eyni zamanda, onların hüquqi vəziyyət qaydalarla aydın şəkildə tənzimlənir.

Ən aşağı qiymətə xidmət göstərmək və ya məhsul satmaq üçün yaradılan bələdiyyə müəssisəsinin subsidiyalar olmadan mövcud olması kifayət qədər çətindir. Bütün hallarda, əslində, komplekslərin qeyri-kommersiya fəaliyyəti var. Bələdiyyə müəssisələrinin təşkili bu baxımdan avtomatik olaraq büdcə gəlirlərinə bağlanır. Bu da öz növbəsində Mülki Məcəllənin müddəalarına müəyyən mənada ziddir. Məcəllə, xüsusilə, bələdiyyə müəssisəsini kommersiya strukturu kimi təsnif edir. Belə bir birliyin işini mənfəətsiz təsəvvür etmək çətindir. Digər tərəfdən, “İflas haqqında” Qanun təsisçinin, bu halda bələdiyyənin yaratdığı müəssisənin müflisləşməsinin qarşısını almaq vəzifəsini müəyyən edir.

Sferanın genişlənməsi

Mövcud iqtisadi vəziyyəti nəzərə alaraq, bir sıra ekspertlər hesab edirlər ki, iqtisadi komplekslərin formalaşması üçün daha çox şərait lazımdır. Bələdiyyə müəssisələri bu gün iqtisadiyyatın bütün sahələrində fəaliyyət göstərir. Onlar xidmət göstərir, iş yerləri yaradır, büdcəyə və öz inkişafına yönəldilmiş gəlir əldə edirlər. Bununla belə, onların çoxu dövlət və regional subsidiyalar alır. Bu baxımdan belə müəssisələrin hər hansı gəlirliliyindən danışmaq çətindir. Onların yaradılması üçün yeni şərait imkan verir:

Bazar boşluqlarını doldurun. Bu, hər hansı ixtisaslaşdırılmış müəssisənin olmaması, özəl investisiyaların kifayət qədər fəallığının olmaması, artan və ya ödənilməmiş tələbatın olması halında aktualdır.
Yerli bazarda hər hansı istehsalçının və ya məhsulun inhisarını aradan qaldırın.
Qazanclı layihəni sürətlə həyata keçirin.
Əmək bazarında stressi aradan qaldırın.

Bütün bu problemlər də mövcuddur sosial sahə. Bu sahədə istehsal prosesi təkcə mənfəət əldə etmək istəyi ilə deyil, həm də sosial faydalılıq, sosial ədalət maraqları, səmərəli tələb və s. Yeni bələdiyyə müəssisəsi yaradılarkən bazarda özəl şirkətlərin mövcudluğunu və onların əməyinin əhali üçün nəticələrini nəzərə almaq lazımdır. Bəzi xidmətlər ən yaxşı şəkildə bu birliklərə həvalə edilir. Bələdiyyə müəssisəsi yaratmazdan əvvəl yerli hakimiyyət orqanları özəl sektorda mövcud imkanları araşdırmalıdır.

Təsnifat

Bələdiyyə unitar müəssisələrinin hüquqları qanunla məhdudlaşdırılır. Eyni zamanda, belə komplekslər həm hüquqi, həm də iqtisadi mənada müəyyən dərəcədə müstəqilliyə malikdir. Bu meyara uyğun olaraq aşağıdakı qruplar fərqləndirilir:

Nə iqtisadi, nə də hüquqi müstəqilliyi olmayan müəssisələr. Onların öz inzibati orqanları var. Lakin mahiyyət etibarı ilə belə komplekslər yerli idarəetmənin bölmələri kimi çıxış edir. Belə müəssisələrin xərc və gəlirləri yerli büdcəyə inteqrasiya olunur. Komplekslərin fəaliyyəti yerli hakimiyyət orqanlarından alınan göstərişlərə uyğun həyata keçirilir. Ümumi mənada bələdiyyə bir müəssisə kimi fəaliyyət göstərir, eyni zamanda idarələrinin işini əlaqələndirir.
Hüquqi və iqtisadi müstəqilliyi olan komplekslər. Bu halda bələdiyyə müəssisələrinin müəyyən hüquqları var, lakin işlə bağlı əsas qərarlar idarədə verilir. Yerli büdcə yalnız onların nəticələrini göstərir maliyyə fəaliyyəti. Belə müəssisələrin əldə etdikləri mənfəət adətən onların xərclərini ödəmir. Bu, yerli və regional hakimiyyət orqanlarının onlara uyğun qiymətlər təyin etməsi ilə bağlıdır. Xüsusilə, bu, nəqliyyat, rabitə, mənzil-kommunal xidmətlərə aiddir. Müəssisələrin maliyyələşmə mənbələri əhalinin (istehlakçıların) vəsaitləri, habelə yerli büdcədən daxilolmalardır. Sənaye mərkəzlərində böyük bələdiyyələr belə komplekslər özbaşına pul qazana və mənfəətdən vətəndaşlara xidmətlərin yaxşılaşdırılması üçün istifadə edə bilərlər.
Kommersiya əsasında fəaliyyət göstərən müəssisələr. Belə komplekslər idarəetmə strukturundan çıxarılır. Onlar mütəxəssislər (menecerlər) tərəfindən etibarlı idarəetməyə verilir. Müəssisələr malları bazar dəyəri ilə satırlar. Bunlara müxtəlif tikinti, sənaye, kənd təsərrüfatı, ticarət və digər komplekslər daxildir. Onların öz işlərini yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən yaradılan səhmdar və ya digər təsərrüfat cəmiyyəti şəklində həyata keçirmək hüququ vardır. Sonuncusu nəzarət payına sahibdir qiymətli kağızlar. Bu müəssisələr öz fəaliyyətlərində sərbəstliyə malikdirlər və konkret hüquqi statusa malikdirlər. Onlar yerli bazarlardan kənar da daxil olmaqla kütləvi istehlakçının ehtiyacları üçün işləyirlər.

Bələdiyyə müəssisəsinin əmlakı

Bələdiyyə qurumu (MB) yaratdığı kompleksi istehlakçılara subsidiyaların verilməsini (məqsədli dəstək forması) birləşdirərək, özünü təminata çevirə bilər. Kommersiya əsasına keçmək, həcmi artırmaq pullu xidmətlər, bir tərəfdən bələdiyyə qurumları və müəssisələri, digər tərəfdən isə sonuncularla özəl şirkətlər arasında sərhəd aradan qaldırılır. Buna baxmayaraq, yaradılmış komplekslə bağlı müəyyən dərəcədə fəaliyyət azadlığına baxmayaraq, Müdafiə Nazirliyi qanunvericiliyin tələblərinə əməl etməyə borcludur. Onlar həm müəssisənin özünün, həm də onun rəhbərliyinin hüquqlarına zəmanət verirlər.

Komplekslərin fəaliyyəti əsasən təsərrüfat idarəetməsi əsasında həyata keçirilir. Bu hüquq müəssisəyə maddi sərvətlərdən, hər hansı daşınar əşyalardan, maliyyədən, o cümlədən öz mülahizəsinə əsasən istifadə etmək, ona sahib olmaq, sərəncam vermək üçün müəyyən səlahiyyətlər verir. Bundan əlavə, icarəyə götürə, sata, dəyişdirə, girov verə bilər.

İstisna daşınmaz obyektlərdir. Onların öz mülahizələri ilə sərəncam vermək hüququ yoxdur. Müəyyən bir əməliyyatın həyata keçirilməsi üçün sahibi ilə razılaşmaq lazımdır. Praktikada səlahiyyətlər müəssisə rəhbərinə verilir. Onları tək o həyata keçirir. İdarəçi ilə mülkiyyətçi arasında münasibətlər əmək qanunvericiliyi ilə tənzimlənir.

Öhdəliklər, imkanlar, qadağalar

Mülkiyyətçinin bələdiyyə müəssisəsinin fəaliyyətinə Mülki Məcəlləyə görə onun üçün müəyyən edilmiş səlahiyyətlərdən kənar müdaxiləsi qanunsuz hesab edilir. Mülkiyyətçi yalnız təyinatı üzrə istifadə olunmayan maddi sərvətləri geri götürə və öz mülahizəsinə əsasən sərəncam verə bilər.

Bələdiyyə müəssisəsi öz öhdəliklərinə görə ona məxsus olan bütün əmlakla cavabdehdir. MO yalnız yaratdığı kompleksin müflis olması halında məsuliyyət daşıyır. Digər öhdəliklər ona şamil edilmir. İflas subsidiar məsuliyyətlə nəticələnir. Eyni qayda dövlət müəssisəsinin əmlakının çatışmazlığı halında da tətbiq edilir.

Sənaye məsələləri

Qanunvericilik bələdiyyə müəssisələrində müstəqil auditin aparılması, habelə onun tərkibində hər hansı nəzarət strukturlarının yaradılması öhdəliyini müəyyən etmir. MO-da nəzarət funksiyalarının olmaması çox vaxt maliyyə intizamının pozulmasına gətirib çıxarır.

Misal üçün, nağd pul bələdiyyə müəssisələri yaranan mənfəəti gizlətmək üçün başqa şirkətlərə göndərilir, rəhbərliyin fərdi maraqlarını təmin etmək üçün sövdələşmələr aparılmağa başlayır. Bundan əlavə, iş haqqında çox vaxt qərəzli və ya natamam məlumatlar verilir ki, bu da müvafiq olaraq qanunsuz hərəkətlərin qarşısını almağa və qarşısını almağa imkan vermir.

Bəzi hallarda mülkiyyətçinin malik olduğu səlahiyyətlər nəinki müəssisə rəhbərlərinə tələblər irəli sürməyə, hətta onların fəaliyyətinin göstəricilərini müəyyən etməyə imkan vermir. iqtisadi səmərəlilik(hesabat və ya planlaşdırılan). Əmək Məcəlləsi işçilərin səmərəli müdafiəsini təmin etməklə yanaşı, eyni zamanda onlara qarşı məsuliyyət tədbirlərinin tətbiqi prosesini də xeyli çətinləşdirir.

Sektorun azalması

Bu, hökumət səviyyəsində çoxdan müzakirə olunur. Rəsmilər bələdiyyə müəssisələrinin ləğvi üçün iki variant təklif edirlər:

Özəlləşdirmə haqqında qanuna uyğun olaraq əsas olmayan aktivlərin özgəninkiləşdirilməsi. Bu yanaşmaya əsasən, satış ci ildə aparılmalıdır uğursuz olmadan nəyin bahasına olursa olsun. O cümlədən, söhbət hərracın keçirilməsindən gedir. Əgər ilk hərrac baş tutmayıbsa, o zaman təkrar hərraclar təyin edilir. Bu halda ilkin qiymət açıqlanmır.
Smetada müəyyən edilmiş məbləğdən artıq pul qazanmaq hüququ ilə bələdiyyə qurumuna çevrilmə.

Mümkün nəticələr

Bələdiyyə müəssisələrinin satışı yerli hakimiyyət orqanlarının öz səlahiyyətlərini həyata keçirməsi üçün zəruri olan ayrılmaz minimum əmlakın azalmasına kömək edə bilər. Buna uyğun olaraq, MN təsərrüfat subyekti statusunu itirə bilər. Bu da öz növbəsində yerli özünüidarənin fundamental normativ aktlarına zidd olacaq.

Bələdiyyələr öz funksiyalarını həyata keçirmək və sosial-iqtisadi problemlərin həlli üçün sahiblik etməyə borcludurlar. Yerli hakimiyyət orqanları üçün bazar münasibətləri şəraitində bu, təkcə imkan deyil, həm də onların sərəncamında olma ehtiyacı deməkdir. kommersiya strukturları məcburi və könüllü səlahiyyətlərin birləşdirilməsi.

Bu arada bələdiyyə müəssisələrinin ləğvinin başqa bir tərəfi də önəmlidir. Bu komplekslər əsas sosial yükü daşıyır və zəruri hallarda büdcədən subsidiyalar alaraq həyati əhəmiyyətli xidmətlərin tariflərinin artımının qarşısını alır. Bununla belə, təsərrüfat idarəetmə hüququ ilə fəaliyyət göstərən bələdiyyə müəssisəsi istənilən vaxt büdcədən maliyyələşmə qalığı istisna olmaqla, özünümaliyyələşdirməyə keçirilə bilər.

Əgər biz tarif tənzimlənməsini ləğv etsək, yəni əhaliyə ən azı orta gəliri özündə birləşdirən qiymətə xidmət göstərməyə icazə versək, bu, istənilən kompleks üçün əlçatan olacaq. Bu vəziyyətdə, ondan az fərqlənəcəkdir özəl şirkət motivasiyanın gücü ilə. Və subsidiyalar birbaşa istehlakçılara yönəldiləcək.